Sermaye yatırımlarında bütçe yatırımları. Bütçe yatırımları: kavram, sınıflandırma, planlama ve uygulama ilkeleri

Devlet ve belediye mülkü nesnelerine bütçe yatırımları

RF BC'nin 79. Maddesine ilişkin açıklama:

Bütçe yatırımları, bütçe pahasına devlet (belediye) mülkünün değerini oluşturmak veya artırmak için tahsis edilen bütçe fonları olarak anlaşılır. RF BC'nin 79. Maddesi, devlet (belediye) mülküne dahil olan gayrimenkul nesnelerine sermaye yatırımları şeklinde devlet (belediye) bütçe yatırımlarına ayrılmıştır.

Sermaye yatırımları şeklindeki yatırım faaliyeti, 25 Şubat 1999 tarihli N 39-FZ Federal Yasasına göre düzenlenir. İle Genel kural sermaye yatırımlarının nesneleri Rusya Federasyonuözel, devlet, belediye ve diğer mülkiyet biçimlerinde Farklı çeşit gayrimenkul de dahil olmak üzere yeni oluşturulan ve (veya) modernize edilmiş mülk. Bütçe yatırımlarının nesneleri, devlet (belediye) kurumlarının ve devlet (belediye) üniter işletmelerinin sabit varlıkları olabilir. Bir devlet (belediye) üniter teşebbüsüne bütçe yatırımlarının sağlanmasına, devlet (belediye) üniter teşebbüsünün yetkili sermayesinde orantılı bir artış eşlik eder. Tesislerde bütçe yatırımları sermaye inşaatı devlet (belediye) malı olmayan devlet ve belediye mülküne izin verilmez. Devlet (belediye) sermaye inşaat projelerinde bütçe yatırımlarının uygulanması için bütçe ödenekleri, uzun vadeli hedeflenen programların yanı sıra yürütme makamlarının düzenleyici yasal düzenlemeleri veya ilgili bütçelerin bütçe fonlarının ana yöneticilerinin kararları uyarınca sağlanır. Uzun vadeli hedef programlar yürütme otoritesi, yerel yönetim organı tarafından geliştirilir ve ilgili yasama (temsilci) organı, yerel yönetim temsil organı tarafından onaya tabidir.

Sanatın 2. paragrafı. RF BC'nin 79'u, ilgili yürütme makamlarının sermaye inşaatı projelerinde bütçe yatırımlarının hazırlanması ve uygulanması ile ilgili kararlar alma yetkilerini düzenler. Federal bütçe ödeneklerinin hacmine bağlı olarak, ya departman sınıflandırmasının bir parçası olarak dikkate alınırlar ( tahmini maliyeti yatırım projesi 8 milyar ruble'den fazla) veya her proje için ayrı ayrı konsolide bütçe listesinin bir parçası olarak (yatırım projesinin tahmini maliyeti 100 milyon ruble'den fazladır) veya ilgili toplam konsolide bütçe listesinin bir parçası olarak harcama türü (yatırım projesinin tahmini maliyeti 100 milyon rubleden azdır). .. ruble). Bölgesel bütçe yatırımları, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yasalarına uygun olarak bölgesel bütçelerin bileşimine yansıtılır. Bununla birlikte, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının veya belediyelerin yatırım projeleri, bütçeler arası sübvansiyonlar yoluyla ortak finanse edilirse, ilgili bütçe tahsisleri, sırasıyla, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşunun kurucu kuruluşunun bütçesine ilişkin kanunun onayına tabidir. Rusya Federasyonu tüzel kişiliği, yerel özyönetim temsil organının kararıyla, her bir yatırım projesi ve buna karşılık gelen harcama türleri için ayrı ayrı harcamaların bölüm yapısının bir parçası olarak yerel bütçeye ilişkin kararla.

Devlet (belediye) mülkünün sermaye inşaat projelerine bütçe yatırımları, sabit kıymetlere sermaye yatırımları şeklinde imtiyaz sözleşmelerine uygun olarak yapılabilir. Bir imtiyaz sözleşmesi kapsamında, bir taraf (imtiyaz sahibi), masrafları kendisine ait olmak üzere, bu sözleşmede belirtilen, mülkiyeti diğer tarafa (imtiyaz verene) ait olan veya olacak olan taşınmaz mülkü yaratmayı ve (veya) yeniden inşa etmeyi, taşımayı taahhüt eder. imtiyaz sözleşmesinin amacını kullanan (sömüren) faaliyetlerde bulunmak ve imtiyaz sahibi, bu sözleşme ile belirlenen süre boyunca imtiyaz sahibine, belirtilen faaliyetin uygulanması için imtiyaz sözleşmesinin konusunun mülkiyeti ve kullanım haklarını sağlamayı taahhüt eder ( Madde 3 Federal yasa 21 Temmuz 2005 tarihli N 115-FZ "İmtiyaz Sözleşmeleri Üzerine").

Finans piyasasında yeniyseniz, bütçe yatırımlarının ne olduğunu bilmelisiniz. "Bütçe yatırımları" terimi genellikle hacim anlamına gelir. Para devlet bütçesinden tahsis edilen ve devlete ait varlıkların değerini artırmak için kullanılan .

Bu tür bir yatırım hem federal bütçe pahasına hem de yerel veya bölgesel pahasına gerçekleştirilebilir. Yatırım için ihtiyaç duyulan paranın kaynağı genellikle devlet kurumları tarafından belirlenir. Mevcut bütçe kodu, bütçe yatırımlarını düzenleyen normları içerir.

Aşağıdakiler de dahil olmak üzere bütçe yatırımlarının uygulanması için gerekli olan bir dizi koşul vardır:

1. Gerekli tüm proje belgelerinin mevcudiyeti.
2. Bir yatırım projesi hem ekonomik hem de teknik açıdan gerekçelendirilmelidir.
3. Rolü devlet olan müşteri ile yüklenici arasında bir sözleşme yapılmalıdır.
4. Gayrimenkulün devlet mülkiyetine devri için bir projenin mevcudiyeti.

Tüzel kişiler, yalnızca hem teknik hem de ekonomik açıdan gerekçelendirilen bir iş projesi varsa bütçe yatırımları almaya güvenebilir. Bu proje, mevcut yönetmeliklere tam olarak uygun olarak hazırlanmalı ve devlet kurumları tarafından onaylanmalıdır.

bütçe yatırımları. Ana türler

İki ana bütçe yatırımı türü arasında ayrım yapmak gelenekseldir:

1. Gayrimenkul, arazi, ekipman vb. gibi çeşitli maddi varlıklara yapılan yatırımlar.
2. Tahvil vb. gibi çeşitli finansal varlıklara yapılan yatırımlar.

Bütçe yatırımlarının önemi

Bütçe yatırımları, ülkenin ekonomik politikasının önemli bir parçasıdır. Bu tür bir yatırım, ülke ekonomisinin sürekli büyümesini ve istikrarlı gelişimini sağlamanıza olanak tanır. Devlet bütçesinden sermaye yatırımları hem federal hem de yerel makamların kararı ile yapılabilir.

Bütçe yatırımlarının temel amacı, sadece devlete ait varlıkların fiyatını artırmak değil, aynı zamanda belirli bir hedefe ulaşmaktır. ekonomik etki. Şu anda, devlet bütçesinden yapılan sermaye yatırımlarının çoğu, mevcut fonların yüksek düzeyde amortismanı nedeniyle kârsız olan ve piyasadaki rekabete dayanamayan önemli işletmeleri restore etmeyi amaçlıyor.

Bütçe yatırımları tarafından izlenen çok sayıda hedef arasında aşağıdakiler özel ilgiyi hak ediyor:

1. Kaliteli bir kamu altyapısında nüfusun ihtiyaçlarını karşılamak.
2. Bozulma durumunda mülkün elden çıkarılması.
3. Vatandaşların gerekli yaşam kalitesini korumak ve büyümesini sağlamak.

Şu anda, önemli bütçe yatırım alanları şunlardır:

1. Yol ağının geliştirilmesi ve restorasyonu.
2. Nüfus için tıbbi bakımın kalitesini artırmak için sağlık tesislerine yapılan yatırımlar.
3. Nüfus için önemli olan kültürel ve sosyal tesislerin inşası.

Uygulama, yetkin bir yaklaşımla bütçe yatırımlarının ülke ekonomisinin sürekli başarılı gelişimini sağlayabildiğini göstermektedir. Bu yatırımlar çeşitli altyapı unsurlarının rehabilitasyonu/inşası yoluyla yapılmaktadır. yüksek seviye vatandaşlar için önem arz etmektedir.

Bütçe yatırımlarının temel amacının devlete ait varlıkların fiyatlarını artırmak değil, devlet vatandaşlarının yaşam kalitesini iyileştirmek olduğunu hatırlamak önemlidir.

Bütçe yatırımları, belirli bir tesisin inşası / restorasyonu için devlet emri verilmesi yoluyla yapılır. Devletin rol aldığı müşteri ile müteahhit arasındaki ilişki, mevcut medeni kanunun normları tarafından düzenlenir.

Şu anda, devletin sermaye yatırımı, istikrarlı çalışmayı sağlamanın ana yöntemidir. çeşitli tipler bütçe kuruluşları.

Risk sermayesi yatırımları diye bir şey de var. Bu tür yatırımların çarpıcı bir örneği, küçük girişimcilere yardım etmeyi amaçlayan devlet programıdır. Bu program sayesinde, iş planları gerekli potansiyele sahip çok sayıda yeni girişimci, kendi işlerini kurmak için fon aldı.

Bu programın temel amacı, küçük işletmelerin geliştirilmesinin yanı sıra ekonomideki iş sayısının artmasıydı. Ne yazık ki, bu program beklenen etkiyi getirmedi, çünkü devletten yardım alan çok az sayıda girişimci kabul edilebilir karlılık elde etmeyi başardı.

"Bütçe muhasebesi", 2011, N 8

8 Mayıs 2010 tarihli N 83-FZ Kanununun kabulü ile bağlantılı olarak "Belirli bazı değişiklikler hakkında yasama işlemleri Rusya Federasyonu'nun devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsünün iyileştirilmesi ile bağlantılı olarak "(bundan sonra - N 83-FZ Yasası), bütçe ve özerk kurumların faaliyetlerine mali destek prosedürü değişti. Bütçe yatırımları oldu bütçe ve özerk kurumların faaliyetleri için mali destek türlerinden biri.

Anahtar noktaları

Bütçe ve özerk kurumlara bütçe yatırımları sağlama imkanı Sanat tarafından sağlanmaktadır. Bütçe Kanunu'nun 79.

Bütçe yatırımının tanımı Sanatta sunulmuştur. Bütçe Kanunu'nun 6. Bu tanıma göre bütçe yatırımları, bütçe pahasına devlet (belediye) mülkünün değerini oluşturmak veya artırmak için tahsis edilen bütçe fonlarıdır.

Hangi işlemlerin bütçe yatırımı olarak sınıflandırılıp hangilerinin yapılmaması gerektiğine ilişkin daha kesin bir tanım için Bütçe Kanunu'nun diğer maddelerine bakılmalıdır. Bu tür bir gereklilik, Medeni Kanunun net bir mülk tanımına sahip olmaması ve örneğin, kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına bir bütçe veya özerk kurum tarafından edinilen herhangi bir sabit kıymetin devlet ( belediye) mülkü.

Sanatın 1. paragrafında. Bütçe Kanunu'nun 79'u, Rusya Federasyonu devlet mülkünün sermaye inşaat projelerinde bütçe yatırımlarının uygulanması için bütçe tahsislerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülklerinin ve sabit sermaye yatırımları şeklinde belediye mülklerinin devlet (belediye) kurumlarının ve devlet (belediye) üniter işletmelerinin varlıkları, uzun vadeli hedeflenen programların yanı sıra, devletin en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sırasıyla düzenleyici yasal düzenlemeleri uyarınca sağlanır. Rusya Federasyonu'nun kurucu bir kuruluşunun, yerel idarenin veya ilgili bütçelerin bütçe fonlarının ana yöneticilerinin kararları ile bu organlar tarafından belirlenen şekilde yetki.

Ek olarak, 31 Aralık 2010 N 1204 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi (bundan sonra - N 1204 sayılı Kararname) şu anda yürürlüktedir. Bu belge, 2011 yılında, federal bütçe kurumlarının ve federal özerk kurumların operasyonel yönetimine tabi olan Rusya Federasyonu devlet mülkiyetinin sermaye inşaat tesislerinin inşasına (yeniden inşası, teknik yeniden teçhizatı) bütçe yatırımı sağlar. ayrıca bu kurumlara tahsis edilmemiş ve bu kurumların geliştirici olarak hareket ettiği yapım aşamasındaki tesislerde. Bütçe yatırımlarının sağlanması, federal bütçe fonlarının alıcıları için belirlenen şekilde, federal bütçe fonlarının ve özerk kurumların, baş yöneticilerin, idarecilerin ve federal bütçe fonlarının alıcılarının konsolide kaydına dahil edilerek gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının yetkisi altındaki özerk ve bütçe kurumları için benzer bir prosedür oluşturulabilir.

Sanatın 1. paragrafında belirtilen maddi nesnelerin tanımını düşünün. Bütçe Kanunu'nun 79'u ve 1204 sayılı Karar. Bir sermaye inşaatı nesnesinin tanımı Sanatta açıklanmıştır. Şehir Planlama Kanunu'nun 1. Bu maddeye göre, bir sermaye yapı nesnesi, geçici binalar, köşkler, hangarlar ve diğer benzeri yapılar hariç, inşaatı tamamlanmamış bir bina, yapı, yapı, nesnelerdir.

"Binalar" ve "yapılar" tanımları Tüm Rus sınıflandırıcı 26 Aralık 1994 N 359 sayılı Rusya Devlet Standardı Kararnamesi ile onaylanan sabit kıymetler (bundan böyle - OKOF). Bu belgeye göre:

• "Binalar (konut hariç)" alt bölümü, amacı emek, nüfusa sosyo-kültürel hizmetler ve depolama için koşullar (atmosferik etkilerden koruma vb.) Yaratmak olan mimari ve inşaat nesneleri olan binaları içerir. maddi varlıklar. Binaların ana yapısal parçaları olarak duvarları ve çatısı vardır;
• "İnşaatlar" alt bölümü, amacı belirli işlemleri gerçekleştirerek üretim sürecinin uygulanması için gerekli koşulları oluşturmak olan mühendislik ve inşaat tesislerini içerir. teknik fonksiyonlar, emek nesnesinin değiştirilmesiyle veya çeşitli üretim dışı işlevlerin uygulanmasıyla ilgili değildir. Yapılar ayrıca şunları içerir: enerji ve bilgi iletimi için elektrik hatları, ısıtma tesisleri, boru hatları gibi eksiksiz işlevsel cihazlar çeşitli amaçlar için, radyo röle hatları, kablo hatları iletişim, özel iletişim sistemleri yapıları ve ilgili tüm mühendislik yapı kompleksleri ile bir dizi benzer tesis;
• "Konutlar" alt bölümü, geçici olmayan yerleşim amaçlı binaları içerir.

Muhasebe

Bütçe yatırımlarını bütçe ve özerk kurumların muhasebesine yansıtma prosedürünü ele alalım. 1 Aralık 2010 N 157n sayılı Talimatın 21. paragrafı uyarınca "Birleşik Hesap Planının onaylanması üzerine muhasebe devlet makamları (devlet organları), yerel özyönetim organları, devlet bütçe dışı fonlarının yönetim organları, devlet bilim akademileri, devlet (belediye) kurumları ve uygulama talimatları için "(bundan sonra - Talimat N 157n) yürütülen ticari operasyonlar bütçe yatırımları olarak tahsis edilen fonlar pahasına, faaliyet "6" (bütçe yatırımları) için mali destek türü kodu ile yansıtılır.

Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Aralık 2010 tarihli N 174n (bundan sonra - Talimat N 174n) tarafından onaylanan Bütçe Kurumları için Hesap Planı Uygulama Talimatı'nın 93. maddesine göre, tahsis edilen bütçe yatırımlarının hacmi bütçe kurumlarına 0 401 10 180 "Diğer gelirler" hesabına yansıtılır.

Federal Hazine ve bölgesel organları tarafından kişisel hesapların açılması ve muhafaza edilmesi prosedürü, 7 Ekim 2008 N 7n tarihli Federal Hazine Emri ile belirlenir (bundan sonra - Sipariş N 7n). Bu Emrin 2.1.2 paragrafına göre, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen durumlarda, bütçe kurumları, Federal Hazine organları tarafından gerçekleştirilen işlemleri kaydetmek için, aşağıdaki kişisel hesap türleri açılır ve muhafaza edilir:

1. bütçe kurumlarının fonlarıyla yapılan işlemleri kaydetmek için tasarlanmış bir kişisel hesap (diğer amaçlar için sübvansiyonlar ve ayrıca bütçe yatırımları tarafından sağlanan bütçe yatırımları hariç). bütçe kurumları ilgili bütçelerden bütçe sistemi Rusya Federasyonu);
2. Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden bütçe kurumlarına sağlanan fonlarla yapılan işlemleri, diğer amaçlar için sübvansiyonlar ve bütçe yatırımları şeklinde kaydetmek için tasarlanmış bir kişisel hesap.

Özerk kurumlarla ilgili olarak da benzer bir pozisyon bulunmaktadır (7n sayılı Kararın 2.1.3 maddesi).

örnek 1. Bütçe kurumuna 12.000.000 ruble tutarında bütçe yatırımı tahsis edildi. İlk çeyrekte 5.000.000 ruble transfer edildi. Bütçe yatırımları pahasına bir bütçe kurumu bir binanın inşaatını gerçekleştirir. Raporlama döneminde İnşaat şirketi 4.000.000 ruble değerinde binanın inşaatı ile ilgili aşamalardan birini tamamladı.

Borç 6 205 81 560

"Arttırmak alacak hesapları Diğer gelir"

Kredi 6 401 10 180

"Diğer gelir"

• bütçe yatırımı miktarında tahakkuk eden gelir (12.000.000 ruble);

Borç 6 201 11 510

"Kurumun fonlarının hazinedeki kişisel hesaplara makbuzları"

Kredi 6 205 81 660

"Diğer gelirlerden alacaklarda azalma"

• 5.000.000 ruble tutarında bütçe yatırımının alınması;

Borç 6 106 11 310

"Sabit varlıklara yapılan yatırımlarda artış - kurumun gayrimenkulü"

Kredi 6 302 31 730

"Sabit varlıkların satın alınması için ödenecek hesaplarda artış"

• aşamalardan biri için maliyetler yansıtılır inşaat işleri 4.000.000 ruble miktarında.

Sanatın 18. paragrafına göre. 83-FZ sayılı Kanunun 30. maddesi uyarınca, ilgili bütçeden bütçe kurumlarına sağlanan ve cari mali yılda kullanılmayan fonların bakiyeleri, par. 2 sayfa 1 sanat. 78.1 ve Sanatın 5. paragrafı. Bütçe Kanununun 79'u bütçe kurumları tarafından ilgili bütçeye aktarılır. Bütçe kurumları tarafından bütçeye aktarılan bu tür fonların bakiyesi, ilgili bütçe fonları baş müdürünün kararına göre, aynı amaçlar için tahsis edilmesi gerekiyorsa, izleyen mali yılda bütçe kuruluşlarına iade edilebilir.

Bütçe kurumları tarafından kullanılmayan bütçe yatırım bakiyelerinin iadesi, 6.205 81.560 "Diğer gelirlerden alacak hesaplarında artış" hesabının borcuna ve 6.201 11.610 "Bir kurumun fonlarının hazine organındaki kişisel hesaplardan elden çıkarılması" hesabına yansıtılır. ", sırasıyla. benzer şekilde bu operasyon aynı zamanda özerk bir kuruma da yansıtılır (23 Aralık 2010 tarihli N 183n tarihli Rusya Maliye Bakanlığı Emri ile onaylanan Özerk Kurumların Muhasebesine İlişkin Hesap Planının Uygulanmasına İlişkin Talimatların 73. maddesi (bundan sonra - Talimat N 183n) )).

Talimat N 157n'nin 27. paragrafına göre, tamamlama, ek ekipman, yeniden inşa, modernizasyon, kısmi tasfiye (hizmetten çıkarma) ve yeniden değerleme durumlarında finansal olmayan varlıkların nesnelerinin ilk (defter) değerinde bir değişiklik yapılır. finansal olmayan varlıkların nesneleri.

Aynı zamanda, modernizasyon, ek ekipman, finansal olmayan bir varlık nesnesinin yeniden inşası maliyetlerinin, işin kapsamının tamamlanmasından sonra böyle bir nesnenin ilk (defter) değerindeki bir artışa atfedildiği belirtilmelidir. sözleşme tarafından sağlanan (tahmini) ve finansal olmayan varlık nesnesinin (dönem) başlangıçta kabul edilen standart performans göstergelerinin iyileştirilmesine (artmasına) tabidir. faydalı kullanım, kapasite, uygulama kalitesi vb.) yapılan işin sonuçlarına göre belirlenir.

Sanatın 5. paragrafına göre. Bütçe Kanunu'nun 79'u, operasyonel yönetim hakkına dayalı bir devlet (belediye) üniter teşebbüsüne bütçe yatırımlarının sağlanması, özerk ve bütçesel bir kurum, operasyonel yönetim hakkı olan sabit varlıkların değerinde buna karşılık gelen bir artış gerektirir. , bir devlet (belediye) üniter teşebbüsü, özerk ve bütçeli bir kurum. Bu norma dayanarak, gayrimenkulün modernizasyonu ve yeniden inşası için finansman kaynağının bütçe yatırımları olması gerektiği sonucuna varabiliriz.

Bu bağlamda, binaların ve yapıların "yeniden inşası" ve "modernizasyonu" terimlerinin net tanımlarını verecek düzenleyici belgeleri analiz etmek gerekir. AT normatif belgeler, devlet (belediye) kurumlarının muhasebesini düzenleyen, bina ve yapıların "yeniden inşası" ve "modernizasyonu" kavramlarının tanımları yoktur.

Yeniden yapılanma ve modernizasyon

Sanatın 2. paragrafına göre. 257 vergi kodu Tamamlanan işler, ek ekipman, modernizasyon, ekipmanın, bir binanın, yapının veya amortismana tabi duran varlıkların, artan yüklerin ve (veya) diğer yeni niteliklerin teknolojik veya hizmet amacındaki bir değişikliğin neden olduğu işleri içerir.

Yeniden yapılanma, üretimin iyileştirilmesi ve teknik ve ekonomik göstergelerinde bir artış ile ilişkili mevcut sabit varlıkların yeniden düzenlenmesini içerir ve üretim kapasitesini artırmak, kaliteyi iyileştirmek ve ürün yelpazesini değiştirmek için sabit kıymetlerin yeniden inşası projesi kapsamında gerçekleştirilir. .

Bir bina veya yapı inşa ediliyorsa, Sanatın 14. paragrafına göre. Kentsel Planlama Kanunu'nun 1'i, yeniden yapılanma, bir üst yapı, yeniden yapılandırma, bir sermaye inşaat nesnesinin genişletilmesi dahil olmak üzere, bir sermaye inşaat nesnesinin, parçalarının (yükseklik, kat sayısı, alan, hacim) parametrelerinde bir değişiklik olarak anlaşılmaktadır. değiştirme hariç, bir sermaye nesnesi inşaatının yük taşıyan bina yapılarının değiştirilmesi ve (veya) restorasyonu bireysel elemanlar bu tür yapıların performansını artıran benzer veya diğer elemanlara ve (veya) bu elemanların restorasyonuna.

Rusya Maliye Bakanlığı'nın 23 Kasım 2006 N 03-03-04 / 1/794 tarihli ve "revizyon" ve "yeniden yapılanma" terimlerini tanımlarken rehberlik edilmesi gerektiğini belirten Mektubuna dikkat edilmelidir. :

• 29 Aralık 1973 tarihli SSCB Gosstroy Kararnamesi ile onaylanan endüstriyel bina ve yapıların önleyici bakımının yürütülmesine ilişkin düzenlemeler MDS 13-14.2000;
• Bölüm bina kodları (VSN) N 58-88 (p) "İmar, onarım ve onarımın organizasyonu ve yürütülmesine ilişkin düzenlemeler Bakım onarım binalar, toplumsal ve sosyo-kültürel amaçlı nesneler "23 Kasım 1988 tarihli SSCB Gosstroy'a göre Devlet Mimarlık Komitesi Emri ile onaylandı N 312 (bundan sonra - Sipariş N 312);
• SSCB Maliye Bakanlığı'nın 29 Mayıs 1984 tarihli Mektubu N 80 "Mevcut işletmelerin yeni inşaat, genişleme, yeniden yapılanma ve teknik yeniden teçhizatı kavramlarının tanımı hakkında."

Buna ek olarak, Mektup, belirli işlerin büyük onarımlara veya yeniden yapılanmalara atfedilmesi konularında Rosstroy ile temasa geçilmesi gerektiğini bildirir.

Yukarıdaki belgelerden 312 sayılı Emir, bir binanın yeniden inşasını tanımlar. Bu belgeye göre, bir binanın yeniden inşası, ana teknik ve ekonomik göstergelerdeki (daire sayısı ve alanı, bina hacmi ve alanı) bir değişiklikle ilişkili bir inşaat işleri ve organizasyonel ve teknik önlemler kompleksidir. Toplam alanı bina, kapasite veya verim veya amacı) yaşam koşullarını, hizmet kalitesini iyileştirmek, hizmet hacmini artırmak için.

312 No'lu Emir'in 5.3 maddesinde, binaların (nesnelerin) yeniden inşası sırasında, mevcut kentsel koşullara ve mevcut tasarım standartlarına göre, sırasında yapılan işe ek olarak belirlenir. elden geçirmek, gerçekleştirilebilir:

• binaların yerleşim düzenini değiştirmek, eklentiler, ankastreler, uzantılar yapmak ve gerekli gerekçeler varsa bunların kısmen sökülmesi;
• Seviye atlamak mühendislik ekipmanı harici ağların yeniden yapılandırılması dahil (omurgalar hariç);
• binaların (nesnelerin) mimari ifadesinin yanı sıra bitişik bölgelerin iyileştirilmesi.

Toplumsal ve sosyo-kültürel amaçlı nesnelerin yeniden inşası sırasında, mevcut binaların genişletilmesi ve yardımcı ve hizmet amaçlı yeni bina ve yapıların inşası ve ayrıca nesne kompleksine dahil olan ana amaca yönelik bina ve yapıların inşası sırasında , tasfiye edilenlerin yerine geçmesi öngörülebilir.

Bize göre, 21 Ağustos 2003 tarihli Rusya Gosstroy Kararnamesi ile onaylanan bina ve yapıların SP 13-102-2003 yük taşıyan bina yapılarının denetimine ilişkin Kurallara da atıfta bulunulmalıdır. Bu belge iki terimin tanımını sağlar:

• bir binanın yeniden inşası - ana teknik ve ekonomik göstergelerdeki (yükler, bina yerleşimi, inşaat hacmi ve binanın toplam alanı, mühendislik ekipmanı) bir değişiklikle ilgili bir dizi inşaat işi ve organizasyonel ve teknik önlem. işletme koşullarını değiştirmek, fiziksel ve eskimeden kaynaklanan kayıpları en üst düzeye çıkarmak, binanın işletimi için yeni hedeflere ulaşmak;
• bina modernizasyonu - mevcut eski bir binanın alan planlama ve mimari çözümlerinin ve eski mühendislik ekipmanlarının, yaşam koşullarının estetiği ve konutun operasyonel parametreleri için mevcut standartların gerekliliklerine uygun olarak değiştirilmesini ve güncellenmesini içeren özel bir yeniden yapılanma durumu binalar ve endüstriyel binalar.

Ek olarak, 312 sayılı Siparişin 5.1 maddesine göre, büyük bir revizyon sırasında, bir bina veya tesisin ekonomik olarak uygulanabilir bir modernizasyonunun gerçekleştirilebileceğine dikkat edilmelidir: yerleşim düzenini iyileştirmek, hizmetlerin sayısını ve kalitesini artırmak, eksik mühendislik ekipmanı türleri ile donatılması, çevre düzenlemesi.

Yukarıdakilerden, muhasebe ve vergi muhasebesi alanındaki mevzuatın, belirli işlerin onarım, yeniden inşa veya modernizasyona atfedilmesi konularını düzenlemediği sonucuna varabiliriz. İnşaat faaliyetlerini düzenleyen belgelerde sadece bu işlerin taksiminin temel prensibi belirlenmiştir. Bu nedenle, bize göre, bu işlerin niteliğine ilişkin nihai sonuç, doğrudan onarım ve inşaat işleri alanındaki uzmanlardan alınmalıdır.

OKOF'a göre binaların şunları içerdiği de belirtilmelidir:

• aşağıdakiler gibi binaların içinde gerekli olan iletişim: ısıtma için bir kazan tesisi de dahil olmak üzere ısıtma sistemi (ikincisi binanın kendisinde bulunuyorsa);
• tüm cihazlarla dahili su temini, gaz boru hattı ve kanalizasyon ağı;
• tüm aydınlatma armatürleri ile dahili güç ve aydınlatma kabloları ağı;
• dahili telefon ve sinyal ağları;
• genel sıhhi amaçlar için havalandırma cihazları;
• asansörler ve asansörler;
• yerleşik kazan tesisleri (kazan daireleri, ısı noktaları), donanımları aksesuarla birlikte dahil olmak üzere;
• su, gaz ve ısı ileten cihazların yanı sıra, besleme boru hattının bağlantı yerine bağlı olarak binaların yakınındaki bir giriş vanasından veya tee'den veya en yakın menholden başlayan kanalizasyon cihazları;
• giriş kutusundan veya kablo uçlarından (kutu ve kaplinler dahil) veya burçlardan (burçların kendileri dahil) başlayan elektrik aydınlatma kabloları ve dahili telefon ve sinyal ağları.

Bu bağlamda, birçok durumda bu iletişimlerin maliyetinin bina maliyetinde dikkate alındığı gerçeğini hesaba katmak gerekir (birkaç nedenden dolayı ayrı envanter kalemleri olarak seçilmezler). Buna göre modernizasyon, bu sistemlerin ek donanımları bina maliyetinde artışa yol açmaktadır. Ve bu durumda, Bütçe Kanunu normlarına dayanarak, bu operasyonlar için fon kaynağının bir bütçe yatırımı olacağı sonucuna varabiliriz.

Bütçe ve özerk kurumlar, finansmanlarının kaynağı (bütçe yatırımları veya diğer amaçlar için sübvansiyonlar) yürütülen işin doğru niteliğine ve ek olarak, ne zaman yapılan hataya bağlı olduğundan, söz konusu konuya büyük önem vermelidir. Söz konusu ticari işlemleri yansıtmanın bir takım önemli sonuçları vardır:

• İlk olarak, bir binanın ve yapının yeniden inşası ve modernizasyonu, başlangıç ​​maliyetini artırır. Bu nedenle, Sanat uyarınca. Vergi Kanunu'nun 375'i emlak vergisinin vergiye tabi tabanını arttırır;
• ikincisi, yeniden yapılanma ve modernizasyonla ilgili işlemlerin yanlış yansıtılması, bütçe muhasebesi ve raporlama verilerinin bozulmasına yol açar. Sanata göre. Muhasebe ve raporlama kurallarının ağır ihlali altında İdari Suçlar Kanunu'nun 15.11'i mali tablolar tahakkuk eden vergi ve harç tutarlarının en az yüzde 10 oranında yanlış beyan edildiği anlaşılır; finansal tabloların herhangi bir maddesinin (satırının) en az yüzde 10 oranında bozulması.

Şu anda, birçok devlet (belediye) kurumu bina kiralamaktadır. Bazı durumlarda, kiralanan yerlere sermaye yatırımı yaparlar, ancak bu yatırımların finansman kaynağını belirleyecek net kurallar yoktur.

157n sayılı Talimatın 42. paragrafına göre, kiracının (kiracı) bir kiralama (alt kiralama) sözleşmesi de dahil olmak üzere, kendisi tarafından kiralanan mülk nesnelerinin ayrılabilir veya ayrılmaz iyileştirmelerine tamamlanmış sermaye yatırımları, sabit sözleşmenin bir parçası olarak muhasebe için kabul edilir. kiralama (kiralama, alt kiralama) sözleşmesinde aksi belirtilmedikçe, kiracı kurumun (kiracı) yatırım tutarı kadar varlıkları<1>.

<1>"Bütçe muhasebesi", 2011, N 6, s. 19.

Bütçe muhasebesini düzenleyen normatif belgeler, ayrılmaz iyileştirme kavramını açıkça tanımlamaz. Örneğin, Rusya Maliye Bakanlığı'nın 18 Mart 2008 tarihli N 03-03-09 / 1/195 tarihli mektubu, kiralanan mülkün yalnızca sermaye niteliğinde olan, yani yeniden yapılanma, modernizasyon ile ilişkili iyileştirmelerin olduğunu belirtir. , mülkün teknik olarak yeniden donatılması, ayrılmaz olarak kabul edilir. Mevcut mülkün çalışır durumda bakımı yapılırsa, bu tür iyileştirmeler ayrılmaz olarak kabul edilemez.

Kanaatimizce, bu normlara ve bütçe yatırımlarını düzenleyen Bütçe Kanunu normlarına dayanarak, bu yatırımların finansman kaynağının bütçe yatırımları olması gerektiği sonucuna varabiliriz.

İnşaat yatırımları

Bütçe yatırımları pahasına gerçekleştirilen bina ve yapıların inşası sırasında, bunları bir dizi sisteme (su temini, elektrik vb.) Bağlamak gerekli hale gelir. Bu tür bağlantılarla, belki de bütçe yatırımları pahasına yapılan harcamalara ihtiyaç duyulacağı durumları ele alalım.

Sanatın 1. paragrafına göre. 30 Aralık 2004 tarihli N 210-FZ Kanununun 12'si "Kuruluşların tarifelerini düzenlemenin temelleri hakkında ortak kompleks"(bundan böyle - 210-FZ sayılı Kanun) belediye altyapı sistemine dahil olan mühendislik ve teknik destek ağlarına bağlantı için ödeme, bir binanın, yapının, yapının, başka bir nesnenin inşası ve (veya) yeniden inşası ile uğraşan kişiler için belirlenir. Bu yeniden yapılanma, yeniden inşa edilen bina, yapı, yapı, diğer nesnenin tüketilen yükünde bir artışa neden olacaksa olay.

Sanatın 2. paragrafında. 210-FZ sayılı Kanun'un 12. maddesinde bağlantı ücreti tutarının, ilgili şebeke altyapı sistemine bağlantı tarifesi ile beyan edilen tüketilen yük miktarının (tüketilen yükteki artış) çarpımı olarak belirlendiği tespit edilmiştir. yeniden inşa edilmiş tesis) inşaat veya yeniden inşa halindeki bir bina veya yapı, bina, başka bir nesne için kamu hizmeti altyapı sistemi tarafından sağlanan.

9 Haziran 2007 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi'nin 14. paragrafına göre N 360 "Kamu altyapı sistemlerine bağlantı için kamu sözleşmelerinin sonuçlandırılması ve yürütülmesine ilişkin Kuralların onaylanması üzerine" (bundan sonra - Kurallar N 360), bağlantı ücreti tutarı aşağıdaki gibi belirlenir:

1. Tesis kompleksinin organizasyonunun usulüne uygun olarak onaylanmış yatırım programı - bağlantı anlaşması kapsamındaki yüklenici, sermaye inşaat tesisinin bağlanacağı mühendislik ve teknik destek ağının kapasitesini ve (veya) verimini artırmaya yönelik önlemleri ve tarifeleri içeriyorsa; kamu hizmeti sistemine bağlantı belirlenir; yeni oluşturulan (yeniden inşa edilen) sermaye inşaat nesnelerinin altyapısı (bundan sonra bağlantı tarifesi olarak anılacaktır), bağlantı ücretinin miktarı, sermaye inşaat nesnesinin beyan edilen yükünün ürünü olarak hesaplama ile belirlenir. (tüketilen yükte artış - yeniden yapılandırılmış sermaye inşaatı nesnesi için) ve bağlantı tarifesi. Yüklenicinin onaylı yatırım programına mühendislik ve teknik destek ağının gücünü ve (veya) verimini artırmaya yönelik önlemler dahil edildiğinde, ancak müşterinin talep tarihinde usulüne uygun olarak onaylanmış bağlantı tarifelerinin bulunmaması durumunda, bağlantı anlaşması belirtilen tarifeler kurulana kadar ertelenir;
2. Yüklenicinin onaylanmış bir yatırım programının olmaması veya yüklenicinin onaylanmış yatırım programında sermaye inşaat tesisinin bağlanacağı mühendislik ve teknik destek ağının kapasitesini ve (veya) verimini artıracak önlemlerin bulunmaması, bağlantı için gerekli mühendislik ve teknik altyapı tesislerinin inşa edilmesi yükümlülüğü, bu tesislerin bağlantı sözleşmesi kapsamında mevcut mühendislik ve teknik destek ağlarına fiili bağlantısı ile ilgili olmayan, müşteri tarafından bağımsız olarak gerçekleştirilebilir. Bu durumda yüklenici, müşteri tarafından inşa edilen nesnelerin mevcut mühendislik ve teknik destek ağlarına fiili olarak bağlanmasına ilişkin işi yapar ve bağlantı ücreti alınmaz;
3. sermaye inşaatı nesnesinin mühendislik ve teknik destek ağına bağlanması, bu ağın kapasitesini ve (veya) verimini artırmak için önlemler gerektirmiyorsa, bağlantı ücreti alınmaz.

s. 2, 360 N sayılı Yönetmeliğin 14. paragrafına göre, altyapı oluşturmanın bütçe ve özerk kurumlara düştüğü durumlar vardır. Bu bağlamda yine bu maliyetlerin finansman kaynağının belirlenmesi gerekmektedir. Bununla birlikte, bu durumda, 13 Şubat 2006 N 83 sayılı Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi tarafından onaylanan Kuralların 7. paragrafının içeriğiyle ilgili başka bir sorun daha vardır; ağlar, onaylanmadı, şartnameler provizyon üzerine verilir arsa için entegre geliştirme daha sonra oluşturulan mühendislik ve teknik destek ağlarının devlet veya belediye mülkiyetine devredilmesiyle veya mevcut mühendislik ve teknik destek ağlarına bağlandığında ve söz konusu kuruluş, pahasına arsanın hak sahibine ait olmak üzere, gerekli çalışmaları yapar. mevcut ağlar sınırındaki bağlantı noktasında mühendislik ve teknik destek ağlarına bağlanın.

Bu tür bir transfer yapılırken aşağıdakiler dikkate alınmalıdır:

• Sanatın 10. paragrafına göre. 12 Ocak 1996 tarihli N 7-FZ Kanununun 9.2'si (bundan sonra - N 7-FZ Kanunu), bir bütçe kurumu, sahibinin rızası olmadan, mal sahibi tarafından kendisine tahsis edilen özellikle değerli taşınır malları elden çıkarma hakkına sahip değildir. veya bir bütçe kurumu tarafından, sahibi tarafından bu tür mülklerin ve taşınmaz malların edinilmesi için kendisine tahsis edilen fonlar pahasına satın alınır. Bütçe kurumu, Sanatın 13 ve 14. paragraflarında aksi belirtilmedikçe, operasyonel yönetim hakkına sahip olan mülkün geri kalanını kendi başına elden çıkarma hakkına sahiptir. 9.2 veya par. 3 sayfa 3 sanat. N 7-FZ Kanununun 27'si;
• Sanatın 2. paragrafında. 3 Kasım 2006 tarihli N 174-FZ Kanununun 3'ü (bundan sonra - 174-FZ Yasası), özerk bir kurumun, kurucunun rızası olmadan taşınmaz malları ve özellikle de değerli taşınır malları elden çıkarma hakkına sahip olmadığını belirler. kurucu tarafından veya bu mülkün edinilmesi için kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına özerk bir kurum tarafından edinilir. Gayrimenkul de dahil olmak üzere mülkün geri kalanı, özerk bir kurum, Sanatın 6. Bölümünde aksi belirtilmedikçe, bağımsız olarak elden çıkarma hakkına sahiptir. 3 sayılı Kanun N 174-FZ.

Elektrik sağlanması ile ilgili bir konu göz önüne alındığında, tüketici güç alıcı cihazlarının teknolojik bağlantısına ilişkin Kuralların 17. maddesine atıfta bulunulmalıdır. elektrik enerjisi, elektrik enerjisi üretim tesislerinin yanı sıra şebeke kuruluşlarının ve diğer kişilerin sahip olduğu elektrik şebekesi tesisleri elektrik ağları, 27 Aralık 2004 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi ile onaylanmıştır N 861. Bu paragrafa göre, başvuru sahibinin yatırım bileşeninin güç alan cihazlarının teknolojik bağlantısı için ödemeye dahil edilmesi, geliştirme ile ilgili maliyetleri karşılamak için Mevcut elektrik şebekesi tesislerinden başvuranın sınırına kadar elektrik şebekesi tesislerinin inşaat maliyetleri hariç, bölgesel şebeke kuruluşlarının nesneleri ile birleşik ulusal (tüm Rusya) elektrik şebekesinin nesneleri arasındaki iletişim dahil olmak üzere mevcut altyapının sitesi, izin verilmez.

Ek olarak, 30 Kasım 2010 N 365-e / 5 tarihli Rusya FTS Emri'ne atıfta bulunmak gerekir "Elektrik şebekelerine teknolojik bağlantı için ödeme miktarını belirleme Yönergelerinin onaylanması üzerine" (bundan sonra - Yönergeler), yani bölüme. V "Elektrik şebekesi tesislerinin inşası için giderlerin bileşiminin belirlenmesi - mevcut elektrik şebekesi tesislerinden bağlı güç alıcı cihazlara ve (veya) elektrik şebekelerine teknolojik bağlantı ödemesine dahil olan elektrik enerjisi tesislerine".

Mevcut elektrik şebekesi tesislerinden bağlı güç alıcılarına ve (veya) teknolojik bağlantı ödemesine dahil olan elektrik enerjisi tesislerine elektrik şebekesi tesislerinin inşası için maliyetlerin bileşimi, Ek 5'te belirtilen önlemlere göre belirlenir. Yönergeler, ve şunları içerir:

• havai ve (veya) kablo hatlarının inşaatı;
• bölme noktalarının inşası;
• 35 kV'a kadar gerilim sınıfına sahip komple trafo merkezlerinin (KTS), dağıtım trafo merkezlerinin (RTS) yapımı;
• 35 kV ve daha yüksek voltaj sınıfına sahip güç merkezlerinin, trafo merkezlerinin inşaatı;
• otomatik elektrik ölçümünün organizasyonu;
• telemekaniğin organizasyonu (telekontrol, telemetri);
• röle koruma cihazlarının ve PA organizasyonu, iletişim organizasyonu, kapasitif akımların kompanzasyonu.

Buna göre, belirli bir listeyi aşan altyapı oluşturma maliyetleri, bütçe yatırımları pahasına yapılmalıdır.

Bir ısı besleme sistemine bağlanırken, 27 Temmuz 2010 tarihli N 190-FZ "Isı Temini" Yasasına başvurulmalıdır. Sanatın 10. paragrafına göre. Bu Kanunun 14. maddesine göre, bağlı ısı yükünün birim gücü başına kurulan ısı besleme sistemine bağlantı ödemesi, mevcut ısı şebekelerinden veya ısı enerjisi kaynaklarından bağlantı noktasına uzanan ısı şebekeleri oluşturma maliyetlerini içerebilir. geliştirici de dahil olmak üzere tüketicinin sermaye inşaat nesnesi, bu ısı şebekelerinin oluşturulması için sağlanan maliyetler hariç, ısı tedarik organizasyonunun veya ısı şebekesi organizasyonunun yatırım programı veya bu ısıların yaratılması için sağlanan fonlar ağlar ve Rusya Federasyonu bütçe sisteminin bütçelerinden alınan fonlar da dahil olmak üzere diğer kaynaklardan alınan.

Buna göre, ısı besleme sistemine bağlanırken, ek maliyetlere en az ihtiyaç duyulacaktır.

S.G. Khabaev

danışman

CenterAudit M LLC

Bütçe muhasebesi, N 8, 2011

SG Khabaev,
iktisat bilimleri doktoru, doçent,
Danışman LLC "CenterAudit M"

8 Mayıs 2010 tarihli N 83-FZ Kanununun kabulü ile bağlantılı olarak "Devlet (belediye) kurumlarının yasal statüsünün iyileştirilmesi ile bağlantılı olarak Rusya Federasyonu'nun bazı yasal düzenlemelerinde yapılan değişiklikler hakkında" (bundan sonra - 83 sayılı Kanun olarak anılacaktır). -FZ), mali güvenlik prosedürü, bütçe ve özerk kurumların faaliyetlerini değiştirmiştir. Bütçe yatırımları, bütçe ve özerk kurumların faaliyetleri için mali destek türlerinden biri haline gelmiştir.

Anahtar noktaları

Bütçe ve özerk kurumlara bütçe yatırımları sağlama imkanı, Bütçe Kanunu'nun 79. Maddesi ile sağlanır.

Bütçe yatırımının tanımı Bütçe Kanunu'nun 6. Maddesinde verilmektedir. Bu tanıma göre bütçe yatırımları, bütçe pahasına devlet (belediye) mülkünün değerini oluşturmak veya artırmak için tahsis edilen bütçe fonlarıdır.

Hangi işlemlerin bütçe yatırımı olarak sınıflandırılıp hangilerinin yapılmaması gerektiğine ilişkin daha kesin bir tanım için Bütçe Kanunu'nun diğer maddelerine bakılmalıdır. Bu tür bir gereklilik, Medeni Kanunun net bir mülk tanımına sahip olmaması ve örneğin, kurucu tarafından kendisine tahsis edilen fonlar pahasına bir bütçe veya özerk kurum tarafından edinilen herhangi bir sabit kıymetin devlet ( belediye) mülkü.

B, Rusya Federasyonu'nun devlet mülkiyetinin sermaye inşaat projelerinde bütçe yatırımlarının uygulanması için bütçe tahsislerinin, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet mülkiyetinin ve devlet (belediye) kurumlarının sabit varlıklarına sermaye yatırımları şeklinde belediye mülkiyetinin uygulanması için bütçe tahsisatlarının belirlendiğini belirledi. ve devlet (belediye) üniter teşebbüsleri, Rusya Federasyonu'nun kurucu bir varlığının devlet gücünün en yüksek yürütme organı olan Rusya Federasyonu Hükümeti'nin sırasıyla uzun vadeli hedefli programlarına ve düzenleyici yasal düzenlemelerine uygun olarak sağlanır. , mahalli idare veya ilgili bütçelerin bütçe fonlarının ana yöneticilerinin kararları ile bu organlar tarafından belirlenen şekilde.

Ek olarak, 31 Aralık 2010 N 1204 tarihli Rusya Federasyonu Hükümeti Kararnamesi şu anda yürürlüktedir (bundan sonra - N 1204 sayılı Kararname). Bu belge, 2011 yılında, federal bütçe kurumlarının ve federal özerk kurumların operasyonel yönetimine tabi olan Rusya Federasyonu devlet mülkiyetinin sermaye inşaat tesislerinin inşasına (yeniden inşası, teknik yeniden teçhizatı) bütçe yatırımı sağlar. ayrıca bu kurumlara ait olmayan ve bu kurumların geliştirici işlevi gördüğü yapım aşamasındaki tesislerde. Bütçe yatırımlarının sağlanması, federal bütçe fonlarının alıcıları için belirlenen şekilde, federal bütçe fonlarının ve özerk kurumların, baş yöneticilerin, idarecilerin ve federal bütçe fonlarının alıcılarının konsolide kaydına dahil edilerek gerçekleştirilir. Rusya Federasyonu ve belediyelerin kurucu kuruluşlarının yetkisi altındaki özerk ve bütçe kurumları için benzer bir prosedür oluşturulabilir.

Bütçe Kanunu'nun 79. maddesinin 1. paragrafında belirtilen maddi nesnelerin tanımını ve 1204 sayılı Kararı göz önünde bulundurun. Bir sermaye inşaatı nesnesinin tanımı, Şehir Planlama Kanunu'nun 1. maddesinde açıklanmıştır. Bu maddeye göre, bir sermaye yapı nesnesi, geçici binalar, köşkler, hangarlar ve diğer benzeri yapılar hariç, inşaatı tamamlanmamış bir bina, yapı, yapı, nesnelerdir.

"Binalar" ve "yapılar" kavramlarının tanımı, 26 Aralık 1994 N 359 sayılı Rusya Federasyonu Devlet Standardı Kararnamesi (bundan sonra - OKOF olarak anılacaktır) tarafından onaylanan Tüm Rusya Sabit Varlıklar Sınıflandırıcısında sunulmaktadır. Bu belgeye göre:

- "Binalar (konut hariç)" alt bölümü, amacı nüfusa emek, sosyal ve kültürel hizmetler ve malzeme depolaması için koşullar (atmosferik etkilerden koruma vb.) Yaratmak olan mimari ve inşaat nesneleri olan binaları içerir. değerler. Binaların ana yapısal parçaları olarak duvarları ve çatısı vardır;

- "İnşaatlar" alt bölümü, amacı, emeğin amacını değiştirmekle ilgili olmayan belirli teknik işlevleri yerine getirerek veya üretim sürecinin uygulanması için gerekli koşulları yaratmak olan mühendislik ve inşaat tesislerini içerir. çeşitli üretim dışı işlevler. Yapılar ayrıca şunları içerir: güç hatları, ısıtma tesisleri, çeşitli amaçlara yönelik boru hatları, radyo röle hatları, kablo iletişim hatları, iletişim sistemlerinin özel yapıları ve bir dizi benzer nesne gibi enerji ve bilgi iletimi için eksiksiz işlevsel cihazlar ilgili tüm mühendislik yapıları ile;

- "Konutlar" alt bölümü, geçici olmayan yerleşim amaçlı binaları içerir.

Muhasebe

Bütçe yatırımlarını bütçe ve özerk kurumların muhasebesine yansıtma prosedürünü ele alalım. "Devlet Makamları (Devlet Organları), Yerel Öz-Yönetim Organları, Devlet Bütçe Dışı Fonların Yönetim Organları, Devlet Bilim Akademileri, Devlet ( Belediye) Başvurusu için Kurumlar ve Talimatlar" 1 Aralık 2010 N 157n tarihli (bundan sonra - Talimat N 157n), bütçe yatırımları olarak tahsis edilen fonlar pahasına yürütülen ticari faaliyetler, faaliyetler için mali destek türü kodu ile yansıtılır " 6" (bütçe yatırımları).

Rusya Maliye Bakanlığı'nın 16 Aralık 2010 tarihli N 174n (bundan sonra - Talimat N 174n) tarafından onaylanan Bütçe Kurumları için Hesap Planı Uygulama Talimatı'nın 93. maddesine göre, tahsis edilen bütçe yatırımlarının hacmi bütçe kurumlarına hesaba yansıtılır 0 401 10 180 "Diğer gelirler".

Federal Hazine ve bölgesel organları tarafından kişisel hesapların açılması ve muhafaza edilmesi prosedürü, 7 Ekim 2008 tarihli Federal Hazine Emri ile belirlenir N 7n (bundan sonra - Sipariş N 7n). Bu emrin 2.1.2 paragrafına göre, Rusya Federasyonu mevzuatı ile belirlenen durumlarda, bütçe kurumları, Federal Hazine organları tarafından yürütülen işlemleri kaydetmek için aşağıdaki kişisel hesap türleri açılır ve muhafaza edilir:

1) bütçe kurumlarının fonlarıyla yapılan işlemleri kaydetmek için tasarlanmış bir kişisel hesap (diğer amaçlar için sübvansiyonlar ve ayrıca Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden bütçe kurumlarına sağlanan bütçe yatırımları hariç);

2) Rusya Federasyonu bütçe sisteminin ilgili bütçelerinden bütçe kurumlarına sağlanan fonlarla yapılan işlemleri, diğer amaçlar için sübvansiyonlar ve bütçe yatırımları şeklinde kaydetmek için tasarlanmış bir kişisel hesap.

Özerk kurumlarla ilgili olarak da benzer bir pozisyon bulunmaktadır (7n sayılı Kararın 2.1.3 maddesi).


örnek 1

Bütçe kurumuna 12.000.000 ruble tutarında bütçe yatırımı tahsis edildi. İlk çeyrekte 5.000.000 ruble transfer edildi. Bütçe yatırımları pahasına bir bütçe kurumu bir binanın inşaatını gerçekleştirir. Raporlama döneminde, inşaat organizasyonu 40.000.000 ruble değerinde bir binanın inşaatı ile ilgili aşamalardan birini tamamladı.

Borç 6 205 81 560

Bütçe yatırımları, bütçeden tahsis edilen ve devletin sahip olduğu mülkün değerini artırmayı amaçlayan belirli fonlardır. Bu tür yatırımlar bölgesel, federal ve yerel bütçeler. Hacmi, nesneleri ve kaynakları münhasıran devlet tarafından belirlenir. Bu tür yatırımlara ilişkin ana hükümler Bütçe Kanunu'nda görülebilir.

Bütçe yatırımı süreci hangi koşullar altında gerçekleştirilir?

Aşağıdaki belgeler mevcutsa bütçeden yatırım yapılabilir:

• Proje belgeleri.
• Belirli bir yatırım projesinin teknik ve ekonomik gerekçesi.
• Devlet müşterisi ile yüklenici arasındaki anlaşmalar.
• Gayrimenkul devir projesi.

Bu tür bir yatırımın özerk ve bütçe kurumlarına sağlanmasının koşulları 79. maddede sunulmuştur. M.Ö. Bütçe yatırımlarının sağlanması tüzel kişiler sadece iş projesinin teknik ve ekonomik bir gerekçesi olması durumunda gerçekleştirilebilir.

Ana çeşitler

Bugün, bütçeden gelen bu tür yatırım enjeksiyonları var:

• Arazi, ekipman, gayrimenkul vb. maddi duran varlıklara yapılan yatırımlar.
• Menkul kıymetler gibi finansal araçlara yapılan yatırımlar.

Rol ve önem

Yatırımların kendileri en önemli rollerden birini oynamaktadır. ekonomik politika devletler: istikrarlı gelişimi ve sürekli büyümesi için gereklidirler. Bütçeden yatırımlar, yürütme makamlarının ve yerel yönetimlerin kararına göre sağlanır.

Bütçe yatırımlarının özü ve amacı, devletin varlıklarını artırmak, belirli bir teknik ve ekonomik etki elde etmek, doğal kaynakları restore etmek ve insan kaynaklarının büyümesi ve gelişmesi için ifade edilir. Onların oluşumu esas olarak aşağıdakilerle ilişkilidir: yüksek derece sabit varlıkların amortismanı, birçok kârsız işletme ve üretim sürecinde kullanılan çoğu teknolojinin düşük rekabet gücü.

Yukarıdakilere ek olarak, bu tür yatırımların ana hedefleri arasında:

• Kamu altyapısında nüfusun sağlanmasının arttırılması.
• Bakıma muhtaç durumdaki gayrimenkul nesnelerinin tasfiyesi.
• Ülke nüfusunun yaşam kalitesinin istikrarlı bir şekilde iyileştirilmesi.

Bütçe yatırımlarının uygulanması için ana koşullar şunlardır:

• Ulaşım yollarının restorasyonu.
• Önemli sosyal ve kültürel öneme sahip inşaat projelerinin yanı sıra en önemli sağlık tesislerinin kullanımı.

Sunulan durumda, devlet ana yatırımcı olarak hareket eder ve yatırımlar, devlet ekonomisinin istikrarlı gelişimi sürecinde en önemli bağlantılardan biridir. Önemli altyapı tesisleri inşa ederek veya restore ederek gerçekleştirilirler. Bütçe yatırımlarının sadece devlete ait mülkün değerini artırmakla kalmayıp, aynı zamanda ülke nüfusunun yaşam standardını da yükseltmesi gerektiği unutulmamalıdır.

Bütçeden yatırım gelirleri devlet emri verilerek gerçekleştirilir. Bu sürece katılmak devlet müşterisi ve icracı. Bu iki taraf arasındaki yasal ilişkilerin düzenlenmesi, Rusya Federasyonu Medeni Kanunu temelinde gerçekleştirilir.

Yukarıdakilerden, bugün bütçeden gelen finansal enjeksiyonların, bütçe örgütlerinin istikrarlı işleyişini finansal olarak sağlamanın en önemli yollarından biri haline geldiği anlaşılmaktadır. Bütçe yatırımlarının amacı, bunların sağlanmasının konsepti ve yöntemleri RF BC'de mevcuttur. Her şeyden önce, bu tür yatırımlar nüfusun yaşam kalitesini artırmayı ve ona önemli kamu altyapısını sağlamayı amaçlamaktadır. Unutulmamalıdır ki, bu tür yatırımların sağlanması devlet tarafından gayri kabili rücu olarak yürütülür.