Poništenje stručne ekspertize za komunikacijske objekte. Pitanje mogućeg otkazivanja državne ekspertize objekata za opskrbu plinom zahtijeva pažljivo proučavanje

Nitko od sudionika na građevinskom tržištu u potpunosti ne podržava prijedlog Gosstroya za otkazivanje obvezno vještačenje projektna dokumentacija. Među najžešćim protivnicima su dizajneri, kojima bi, čini se, ova novotarija prije svega trebala olakšati život.

O budućnosti instituta za ispitivanje projektne dokumentacije raspravljalo se na XIII Međunarodnom kongresu graditeljstva IBC 2013. održanom u Sankt Peterburgu 11. i 12. travnja. U okviru Kongresa Okrugli stol„Odbijanje pregleda projektne dokumentacije: mitovi i stvarnost“. Događaju su nazočili predstavnici države i nevladinog sektora državno vještačenje, osiguravajućim društvima, programerima i bankarskoj zajednici. Okrugli stol posjetio je i dopisnik SROportala.

Zrno pijeska u moru

U skladu s važećim zakonodavstvom Rusije, državno ispitivanje projektne dokumentacije ima za cilj spriječiti stvaranje objekata čija je izgradnja i korištenje fizičkim i pravne osobe ili ne ispunjava zahtjeve konstruktivne i operativne pouzdanosti zgrada i građevina u izgradnji.

Međutim, u prosincu prošle godine, Savezna agencija za graditeljstvo, stanovanje i komunalne usluge (Gosstroy) objavila je nacrt Saveznog zakona „O izmjenama i dopunama Zakonika o urbanizmu Ruske Federacije i određenih zakonodavnih akata Ruske Federacije“. Dokument je izrađen u skladu s „Mapom puta“ za poboljšanje poslovne klime u građevinarstvu.

Prijedlog zakona predviđa ukidanje obveznog pregleda i rezultata inženjerska istraživanja: državni - na razini subjekata Ruske Federacije i nedržavni - svi objekti koji podliježu nedržavnoj ekspertizi.

Obvezno bi trebalo ostati samo ono što provodi FAU "Glavgosexpertiza Rusije" i njezini ogranci u odnosu na određene kategorije objekata kapitalna izgradnja, uključujući posebno opasne, tehnički složene i jedinstvene.

Burna rasprava oko ove inicijative traje već četiri mjeseca, a za to vrijeme stručnjaci su uspjeli stvoriti čvrst stav da ova reforma u sadašnjem obliku nije preporučljiva.

“Naravno, donošenje niza mjera iz “”, kasni. Mnogi postupci sada traju stotine dana dok bi trebali trajati desetke dana. No, ukidanje vještačenja projektne dokumentacije neće biti rješenje problema. Ovaj postupak sada traje 45-60 dana. Ovo je zrno pijeska u moru vremena koje se potroši na dobivanje drugih suglasnosti. Ponekad prođu godine prije nego što dođe do projektne dokumentacije. Dobro, ukinut ćemo pregled, dobro, neće biti 2 godine za odobrenje, nego 60 dana manje. Nisam siguran da će to radikalno promijeniti situaciju”, kaže Vladislav Eremin, direktor Državne autonomne ustanove Sankt Peterburg Centra za državnu ekspertizu.

Prema mišljenju stručnjaka, problem je potrebno riješiti na sveobuhvatan način, provodeći u praksi cijeli popis mjera iz “ karta puta". Trenutno Ministarstvo gospodarskog razvoja dovršava dokument i, prema riječima Olega Valova, zamjenika voditelja Odjela za državnu ekspertizu GAU Moskovske regije Mosoblgosexpertiza, sada se plan više ne odnosi na otkazivanje ispitivanja. projektne dokumentacije, već jednostavno o smanjenju popisa objekata, koji podliježu obveznim.

No, i to zabrinjava stručnjake. “Tko zna koliko će se taj popis smanjiti? Možda će ostaviti obveznu ekspertizu samo za takve projekte kao što su kozmodromi Baikonur i Plesetsk, kao i za bušotine dubine veće od 50 m. Postoji rizik da će se popis na kraju pokazati uškopljenim ”, upozorava Vladislav Eremin. .

Nacionalna udruga dizajnera također se slaže s dužnosnikom. Kako je istaknuo predsjednik NOP-a tijekom travanjskog sastanka o "mapi puta" s potpredsjednikom vlade Dmitrijem Kozakom, učinkovita mjera za poboljšanje poslovne klime u građevinskoj industriji nije ukidanje vještačenja u načelu na nizu objekata, već ali isključenje administrativnih ograničenja za djelovanje nedržavnih stručnih organizacija. “Istovremeno, ovaj mehanizam će biti učinkovit samo u slučajevima kada (kupac) ima pravo odabrati najvrednijeg, po njegovom mišljenju, stručnjaka (stručnu organizaciju), a stručnjak je, zauzvrat, odgovoran za rezultate ispita”, rekao je Mikhail Posokhin.

profesionalni bunt

Kako se pokazalo, protiv ukidanja vještačenja projektne dokumentacije nisu samo projektanti, nego i drugi sudionici građevinskog tržišta. Dakle, profesionalci, koji već dugi niz godina rade na ovom tržištu i cijene svoje ime, jednoglasno izjavljuju da neće osiguravati objekte bez stručnog mišljenja.

“Sigurno će niz tvrtki koje se neprofesionalno bave osiguranjem pristati na osiguranje objekata i bez zaključka. Kako kažu, svaki hir za vaš novac. Ali, najvjerojatnije, nikada nećete dobiti naknadu prema takvom ugovoru o osiguranju. Tijekom proteklih nekoliko godina više od 1000 takvih neprofesionalnih osiguravajućih društava napustilo je tržište osiguranja,” rekao je Anatolij Kuznjecov, prvi zamjenik direktora Gefesta - St.

Prema Anni Vrublevskaya, zamjenici teritorijalnog direktora za osiguranje i rješavanje šteta Teritorijalne uprave za sjeverozapadni savezni okrug Sogaz Insurance Group, profesionalni osiguravatelji sada se ne suočavaju s pitanjem: stručnost ili osiguranje? “Definitivno i stručnost i. Svatko treba raditi svoj posao. Osiguravajuća društva ne bi trebali preuzeti sporedne funkcije, ali želimo razumjeti rizik koji preuzimamo. A u tome nam pomaže državna i nedržavna ekspertiza", naglasila je Anna Vrublevskaya.

Predstavnici bankarske zajednice također je istaknuo da nisu spremni izdati kredite programerima bez zaključka državnog ili nedržavnog pregleda njihove projektne dokumentacije.

Čak i sami programeri kažu da ne žele pustiti tako važnu stvar da prođe sama od sebe. “Potrebna nam je provjera projektne dokumentacije. Dizajneri mogu pogriješiti. A ponekad ga je nemoguće pronaći sam, potreban vam je pogled treće strane, - kaže direktor tvrtke CJSC SK RosStroy Sergej Levčuk. - Ako se obavezni pregled ukine, mi ćemo napraviti pregled za svoje. Gradimo 50 godina, a važno nam je naše ime i ugled. Pritom ćemo sami potrošiti isto vrijeme i novac (1,5-2 milijuna rubalja) na ispitivanje kao da smo išli u državnu upravu ili kod stručnjaka neke druge tvrtke.”

Istodobno, programeri još uvijek imaju prijedlog autorima prijedloga zakona: „Nema potrebe za otkazivanjem ispita. Ali, mislim da nema potrebe provoditi ispitivanje u onom obimu u kojem se sada radi. Neki odjeljci su tamo jasno duplicirani, zbog toga se mogu smanjiti obujam i termini pregleda ”, siguran je Sergej Levčuk.

Za opće dobro

Druga funkcija koja se nakon ukidanja obveznog vještačenja može nivelirati i prepustiti na milost i nemilost slučaju je zaštita javnog interesa. “Pokušaji da se ispitivanje pojednostavi, da se makne od njega dovodi do onoga što vidimo na našim gradilištima. Kada se na gradilištima IZHS-a grade višekatnice koje ne podliježu ispitivanju i bilo kakvoj kontroli, kada su svi ulazi i sve federalne autoceste već izgrađene u Moskovskoj oblasti ”, požalio se Alexander Ort, generalni direktor tvrtke Non -Državni nadzor i vještačenje doo.

Prema riječima stručnjaka, Rusi još nisu shvatili svoju odgovornost za ono što i gdje grade. S njim se slaže i Vladislav Eremin: “Funkcija je državnih tijela nadzirati poštivanje javnih interesa. Tako da su potrebni sadržaji postavljeni u projektu uređenja teritorija, da gustoća izgrađenosti ne prelazi najveću dopuštenu, da se osiguraju zelene površine. Sve to ne treba naručitelju gradnje. Njegov cilj je maksimum ekonomska učinkovitost projekt. U idealnom slučaju, njegova bi zgrada trebala biti golemi neboder izgrađen točno uz granice crvenih linija. Zato što će donijeti maksimalnu dobit”, istaknuo je stručnjak.

S njim se slažu i predstavnici ministarstva. ekonomski razvoj, u kojem se dovršava "zamisao" Državnog odbora za gradnju. U mišljenju Ministarstva gospodarskog razvoja o prijedlogu zakona napominje se da se sam koncept dokumenta temelji na pretpostavci relativnog visoka kvaliteta velika većina trenutno u pripremi i inženjerskih istraživanja. Međutim, „projektna dokumentacija predana na ispitivanje sadrži odstupanja od utvrđenih normi u 83,5% slučajeva. U 19,3% slučajeva nemoguće je dovršiti dokumentaciju temeljenu na primjedbama ispita u radnom redu zbog bitnih kršenja utvrđenih zahtjeva. Prema podacima poslovnih subjekata, inženjerska istraživanja trenutno se ne provode u cijelosti. U slučaju otkazivanja ispita moguće je predvidjeti daljnje smanjenje obujma stvarno obavljenog posla”, ističe se u objavljenoj poruci.

U materijalima odjela također se navodi da godišnja ušteda sredstava koja se izdvajaju u sastavnim entitetima Ruske Federacije za izgradnju, kao rezultat provjere pouzdanosti u sklopu ispitivanja, iznosi 683,5 milijardi rubalja.

Dakle, očito je da ne samo sudionici na tržištu, nego ni sama država nisu spremni odbiti provjeru projektne dokumentacije u ovom ili onom obliku.

Sredinom veljače predsjednik je potpisao zakon kojim će se odjaviti komunikacijske mreže. Time je teleoperaterima ne samo olakšao život, već ih je i zbunio.

9. rujna 2002 Naredba Ministarstva komunikacija Ruske Federacije od 9. rujna 2002. N 113 "O odobrenju pravila za puštanje u rad komunikacijskih objekata" donesena je kako bi se:

• organizacijska i tehnička podrška za stabilno i sigurno funkcioniranje komunikacijskih mreža;
• usklađenost tehnička operacija sredstva komunikacije prema utvrđenim pravilima, normama i zahtjevima;
• utvrđivanje postupka ishođenja posebne dozvole za rad komunikacijskih objekata.

Navedenom naredbom utvrđena su pravila za puštanje u rad novih komunikacijskih objekata, kao i komunikacijskih objekata, na kojima su se, kao rezultat rekonstrukcije (proširenje, tehničko preopremanje), promijenili registrirani pokazatelji. Istodobno, kako je utvrđeno klauzulom 3.5 ove naredbe, puštanje u rad komunikacijskog objekta uključuje:

1. prijem objekta od strane prijemnih komisija, izrada potvrde o prijemu;
2. izdavanje dopuštenja za rad komunikacijskog objekta od strane tijela Roskomnadzora.

Nakon dovršetka gore navedenih postupaka Telekom operater dobiva dozvolu za rad i od tog trenutka smatra se da su „predani“ komunikacijski objekti u skladu sa svim uspostavljeno stanje standardima. Ovaj pravni akt (Naredba br. 113) vrijedi do danas međutim, kao što će biti naznačeno u nastavku s nekim pojašnjenjima.

09. veljače 2007 Usvojen je Savezni zakon br. 14-FZ „O izmjenama i dopunama Saveznog zakona „O komunikacijama“, u skladu s kojim je dopunjen Savezni zakon „O komunikacijama“. dva članka, naime:

Članak 43.1. Ispitivanje sustava projekta komunikacijske mreže

"jedan. Osigurati cjelovitost, stabilnost rada i sigurnost komunikacijske mreže uobičajena uporaba obvezno je ocijeniti usklađenost projekta sustava komunikacijske mreže sa zahtjevima u području komunikacija utvrđenim ovim Saveznim zakonom i (ili) u skladu s njim. Takva se procjena provodi u obliku ispita ... "

Članak 43.2. Registracija telekomunikacijske mreže

"jedan. Upisu podliježe telekomunikacijska mreža koja je dio javne komunikacijske mreže ako obračunske vrijednosti instaliranog kapaciteta te telekomunikacijske mreže ili njihove promjene prelaze one koje utvrđuje federalno tijelo Izvršna moč u području komunikacije odgovarajuće vrijednosti..."

Navedene norme usvojene su za građenje u našoj državi novi sustav puštanje u rad komunikacijskih objekata - " Registracija telekomunikacijske mreže“, kako bi se teleoperatorima olakšala dosadašnja procedura. U vezi s ovim promjenama trebalo je izraditi posebne podzakonske akte u skladu s navedenim normama. Uključujući pravila za provođenje ispitivanja projekta sustava, pravila za akreditaciju stručnih organizacija za njihovo ispitivanje projekta sustava i drugo.

1. srpnja 2009 donesena je odluka o dovršetku izdavanja dozvola za rad (kao što je prethodno bilo predviđeno Naredbom br. 113) sastavljena u dopisu Ministarstva komunikacija Ruske Federacije radi prelaska na novi sustav "Registracija telekomunikacijske mreže ".

"jedan. Postupak puštanja u rad komunikacijskih objekata provodi se u skladu s Pravilima za puštanje u rad komunikacijskih objekata, odobrenih naredbom Ministarstva komunikacija Ruske Federacije od 9. rujna 2002. br. 113.

2. Prihvat puštanja u rad telekomunikacijskih mreža izdaje se:

2.1. U slučaju sudjelovanja u odboru za prihvaćanje predstavnika Teritorijalne uprave Roskomnadzora, odobren od strane voditelja Teritorijalne uprave Roskomnadzora, Zaključak temeljen na rezultatima rada u odboru za prihvaćanje i potpisan od strane predstavnika Roskomnadzora i odobren od strane voditelja teleoperatera, Potvrda o prijemu izvedenih radova na komunikacijskom objektu od strane komisije za prijem F. broj 14KS;

2.2. U slučaju nesudjelovanja u povjerenstvu za prihvaćanje predstavnika Teritorijalne uprave Roskomnadzora, odobrenog od strane voditelja telekom operatera Potvrdom o prihvaćanju dovršene izgradnje komunikacijskog objekta od strane povjerenstva za prihvaćanje, F. br. 14KS .

3. Odobrenje za rad komunikacijskog objekta se ne izdaje

Tako se tijekom prijelaznog razdoblja ne planira izdavanje dozvola za rad komunikacijskih objekata, već potpisivanje potvrda o prihvaćanju završene izgradnje komunikacijskog objekta od strane komisije za prihvaćanje (predstavnik Roskomnadzora) za telekom operatere.

Osim toga, N 14-FZ "O izmjenama i dopunama Saveznog zakona "O komunikacijama" u skladu s kojim je dopunjen Savezni zakon "O komunikacijama" dva članka, propisano je da se telekomunikacijske mreže, čija je izgradnja obavljena prije dana stupanja na snagu ovog Saveznog zakona, moraju registrirati u skladu sa zahtjevima iz članka 43.2 Saveznog zakona najkasnije do 1. siječnja 2010.

Kao što se i prije očekivalo 1. siječnja 2010 naša država nije donijela potrebne podzakonske akte u svrhu provedbe zakonskih normi novog sustava „Registracije telekomunikacijske mreže“. Stoga je državnim tijelima i telekom operaterima bilo jasno da je potrebno odustati od planiranih planova prije ili nakon 1. siječnja 2010. godine.

siječnja 2010 Zakon "o izmjenama i dopunama određenih zakonodavni akti Ruska Federacija o komunikacijama (u smislu otklanjanja praznina i sukoba u zakonodavstvu u području komunikacija)“, čime je isključen podstavak 26. članka 2. Zakona „O komunikacijama“, koji otkriva koncept „sustavnog projekta komunikacijske mreže“, te također stavio van snage članke 43.1 i 43.2, koji se odnose na ispitivanje sustava projekta komunikacijske mreže i registraciju telekomunikacijske mreže. Istodobno, obveza telekom operatera da za pružanje komunikacijskih usluga koristi telekomunikacijske mreže koje podliježu registraciji u skladu sa zahtjevima iz članka 43. stavka 2. Zakona "O komunikacijama" prestaje tek nakon registracije tih telekomunikacijskih mreža.

Sumirajući sve navedeno, potrebno je izvući sljedeće zaključke:

Novi sustav „Registracija telekomunikacijske mreže“, koji uključuje projekt sustava, njegovo ispitivanje u akreditiranim organizacijama, registraciju mreže na poseban način, nije implementiran u Ruskoj Federaciji, zakonska pravila donesena za njegovu provedbu su postati nevaljan.

Naredba Ministarstva komunikacija Ruske Federacije od 09.09.2002 N 113 "O odobrenju pravila za puštanje u rad komunikacijskih objekata" i dalje je važeća, međutim, uz prilagodbu činjenici da radna dozvola nije izdana - umjesto njega dokument pod nazivom „Potvrda o prijemu izvršene izgradnje komunikacijskog objekta (obrazac KS br. 14)“.

Ovaj članak je napisan kako bi se razjasnila pitanja koja su se pojavila u vezi s ukidanjem sustava "Registracija telekomunikacijske mreže" koji nikada nije implementiran u praksi. Pogrešna interpretacija aktualne situacije u medijima iu strukovnim zajednicama teleoperatera kod nekih stvara dojam da je moguće ne „predati“ komunikacijske kapacitete, bez projekata, ispitivanja i drugih zahtjeva, ali to je nije tako - NARUDŽBA br. 113 nije poništena!

Pripremljene revizije dokumenta s izmjenama koje nisu stupile na snagu

ConsultantPlus: napomena.

U slučaju da je prije 04.08.2018. zaprimljeno pozitivno mišljenje u vezi s projektnom dokumentacijom, predviđeno u dijelu 3.5. 49. (izmijenjen i na snazi ​​do 04.08.2018.) nije potreban pregled takve projektne dokumentacije.

2.2. Ako su kapitalni građevinski objekti navedeni u stavcima 4. i 5. dijela 2. ovog članka objekti masovnog boravka građana, pregled projektne dokumentacije za izgradnju, rekonstrukciju ovih kapitalnih građevinskih objekata je obavezan. Kriterije za razvrstavanje objekata kapitalne gradnje navedenih u stavcima 4. i 5. dijela 2. ovog članka kao objekata masovnog boravka građana odobrava federalno izvršno tijelo koje obavlja funkcije razvoja i provedbe državne politike i zakonske regulative u području građevinarstvo, arhitektura, urbanizam.

3. Ispitivanje projektne dokumentacije ne provodi se ako za izgradnju ili rekonstrukciju objekta kapitalne izgradnje nije potrebna građevinska dozvola. Vještačenje projektne dokumentacije ne provodi se u odnosu na izrađene dijelove projektne dokumentacije remont projekti kapitalne izgradnje.

3.1. Ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja ne provodi se ako su inženjerska istraživanja provedena za izradu projektne dokumentacije za objekte kapitalne izgradnje navedene u dijelu 2. ovog članka, kao i ako za izgradnju ili rekonstrukciju nije potrebna građevinska dozvola.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3.2. Rezultati inženjerskih istraživanja mogu se poslati na ispitivanje istovremeno s projektnom dokumentacijom ili prije slanja projektne dokumentacije na ispitivanje.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3.3. Projektna dokumentacija za kapitalne građevinske objekte navedene u dijelu 2. ovoga članka, projektna dokumentacija navedena u dijelu 3. ovoga članka i rezultati inženjerskih istraživanja obavljenih za izradu takve projektne dokumentacije:

1) podliježu državnom vještačenju u slučajevima kada procijenjeni trošak izgradnje, rekonstrukcije, remonta kapitalnih građevinskih objekata u skladu sa zahtjevima ovog Kodeksa podliježe provjeri radi pouzdanosti njegovog određivanja;

2) na vlastitu inicijativu, programer ili tehnički kupac mogu biti poslani na državnu ili nedržavnu ekspertizu, osim u slučajevima navedenim u stavku 1. ovog dijela.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3.4. Državnom vještačenju podliježe projektna dokumentacija i rezultati inženjerskih istraživanja za izradu te dokumentacije za sljedeće objekte:

2) objekti, čija procijenjena cijena izgradnje, rekonstrukcije, remonta, u skladu sa zahtjevima ovog Kodeksa, podliježe provjeri pouzdanosti određivanja, osim u slučajevima izgradnje, rekonstrukcije, remonta linijskih objekata i konstrukcije na njima za izvođenje mjera priključka (tehnološkog povezivanja) objekata kapitalne izgradnje na plinske distribucijske mreže;

3) objekti kulturne baštine regionalnog i lokalnog značaja (u slučaju da se tijekom radova na očuvanju objekta kulturne baštine regionalnog ili lokalnog značaja naruši dizajn i druge značajke pouzdanosti i sigurnosti navedenog objekta);

4) objekti čija se izgradnja, rekonstrukcija treba izvršiti u granicama posebno zaštićenih prirodnih područja;

5) objekti za zbrinjavanje otpada, objekti za zbrinjavanje otpada.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

3.8. Pregled projektne dokumentacije odlukom nositelja zahvata ne može se provesti u odnosu na izmjene projektne dokumentacije za koje je dobiven pozitivan zaključak pregleda projektne dokumentacije, ako su te izmjene istodobno:

1) ne utječu na potporne građevinske konstrukcije objekta kapitalne izgradnje, osim zamjene pojedinačni elementi takve strukture na slične ili druge elemente koji poboljšavaju izvedbu takvih struktura;

2) ne podrazumijevaju promjenu klase, kategorije i (ili) izvorno utvrđenih pokazatelja učinkovitosti linearnih objekata;

3) ne dovode do kršenja zahtjeva tehničkih propisa, sanitarnih i epidemioloških zahtjeva, zahtjeva u području zaštite okoliš, zahtjevi državne zaštite objekata kulturne baštine, zahtjevi za sigurno korištenje atomska energija, zahtjevi industrijske sigurnosti, zahtjevi za osiguranje pouzdanosti i sigurnosti elektroenergetskih sustava i elektroenergetskih objekata, zahtjevi za protuterorističku zaštitu objekta;

4) odgovarati zadatku nositelja projekta ili tehničkog naručitelja projekta, kao i rezultatima inženjerskih istraživanja;

5) odgovaraju odluci o osiguranju proračunskih sredstava za provedbu kapitalna ulaganja, usvojen u odnosu na objekt kapitalne izgradnje državnog (općinskog) vlasništva na propisani način, trošak izgradnje (rekonstrukcije) objekta kapitalne izgradnje, koji se provodi na teret proračuna proračunski sustav Ruska Federacija.

3.9. Ocjenjivanje sukladnosti izmjena projektne dokumentacije, koje su dobile pozitivan zaključak ispitivanja projektne dokumentacije (uključujući izmjene koje nisu predviđene dijelom 3.8. ovog članka), sa zahtjevima tehničkih propisa, sanitarnim i epidemiološkim zahtjevima, zahtjevi u području zaštite okoliša, zahtjevi državne zaštite kulturnih dobara, zahtjevi za sigurno korištenje nuklearne energije, zahtjevi za industrijsku sigurnost, zahtjevi za osiguranje pouzdanosti i sigurnosti elektroenergetskih sustava i elektroenergetskih objekata, zahtjevi za zaštitu -teroristička zaštita objekta, projektantskih zadataka nositelja projekta ili tehničkog naručitelja, rezultata inženjerskih istraživanja, prema odluci nositelja projekta ili tehničkog naručitelja, može se provoditi u obliku stručne podrške od strane tijela izvršne vlasti ili organizacije koja je provela radove. ispitivanje projektne dokumentacije, koja potvrđuje usklađenost s vanjskim izmjene projektne dokumentacije prema zahtjevima navedenim u ovom dijelu.

3.10. U slučaju da se tijekom stručne podrške u projektnoj dokumentaciji izvrše izmjene koje zahtijevaju provjeru projektne dokumentacije, izvršno tijelo ili organizacija koja je provela provjeru projektne dokumentacije, po rezultatima tih izmjena ove projektne dokumentacije, za dobivanje mišljenja programera ili tehničkog kupca navedenog u stavku 9. dijela 3. članka 55. ovog Kodeksa, uzimajući u obzir sve te promjene, izdaje se zaključak o ispitivanju projektne dokumentacije, informacije o kojima se uključuju u ujedinjeni Državni registar zaključci ispitivanja projektne dokumentacije za objekte kapitalne izgradnje u skladu s dijelom 7.1. ovog članka. Istodobno, dodatni smjer projektne dokumentacije za ispitivanje projektne dokumentacije nije potreban.

3.11. Postupak stručne potpore iz točke 3.9. i 3.10. ovoga članka, izdavanje stručnog mišljenja na projektnu dokumentaciju, kao i postupak potvrđivanja, tijekom stručne podrške, usklađenosti izmjena projektne dokumentacije s zahtjevi tehničkih propisa, sanitarni i epidemiološki zahtjevi, zahtjevi u području zaštite okoliša, te zahtjevi državne zaštite objekata kulturne baštine, zahtjevi za sigurno korištenje atomske energije, zahtjevi industrijske sigurnosti, zahtjevi za osiguranje pouzdanosti i sigurnosti električne energije sustava i elektroenergetskih objekata, zahtjeve za protuterorističku zaštitu objekta, projektni zadatak nositelja projekta ili tehničkog naručitelja i rezultate inženjerskih istraživanja utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

4. Državnu ekspertizu projektne dokumentacije i državnu ekspertizu rezultata inženjerskih istraživanja provodi federalno izvršno tijelo, izvršno tijelo konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ovlašteno za provođenje državne ekspertize projektne dokumentacije ili državni (proračunski ili autonomne) institucije podređene tim tijelima, Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4.1. Državna ekspertiza projektne dokumentacije za sve objekte navedene u stavku 5.1 članka 6. ovog Kodeksa i državna ekspertiza rezultata inženjerskih istraživanja provedenih za izradu takve projektne dokumentacije, osim ako nije drugačije propisano Saveznim zakonom "O donošenju Zakon o urbanizmu Ruske Federacije", provodi savezno izvršno tijelo navedeno u prvom stavku dijela 3. članka 6.1. ovog Kodeksa ili državna (proračunska ili autonomna) institucija koja mu je podređena, osim u slučajevima navedeno u dijelu 4.8 ovog članka, ili u slučajevima kada je dekretom predsjednika Ruske Federacije u vezi s objektima obrane i sigurnosti ili regulatornim pravnim aktom Vlade Ruske Federacije u vezi s objektima, izgradnja, rekonstrukcija koji bi se trebao provesti u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije, na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutrašnjosti U donjim morskim vodama, u teritorijalnom moru Ruske Federacije, kao iu odnosu na postrojenja za odlaganje otpada, postrojenja za neutralizaciju otpada, objekte kapitalne izgradnje, koji su, u skladu sa zakonodavstvom u području zaštite okoliša, objekata I. kategorije utvrđeni su drugi savezni organi izvršne vlasti.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4.2. Državnu ekspertizu projektne dokumentacije za druge projekte kapitalne izgradnje i državnu ekspertizu rezultata inženjerskih istraživanja za izradu takve projektne dokumentacije provodi izvršna vlast konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili država (proračunska ili autonomna). ) njemu podređena institucija na mjestu zemljišne čestice na kojoj se planira izgradnja, rekonstrukcija objekta kapitalne izgradnje.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4.3. Nedržavno ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) nedržavno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja provode pravne osobe koje ispunjavaju uvjete utvrđene člankom 50. ovog Kodeksa.

4.4. Izvršne vlasti, kao i institucije koje su im podređene, Državna korporacija za atomsku energiju "Rosatom", koji su navedeni u dijelovima 4 - 4.2 ovog članka, nemaju pravo sudjelovati u provedbi arhitektonskog i građevinskog dizajna i (ili) inženjeringa anketama.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

4.5. Pravne osobe navedene u dijelu 4.3. ovog članka nemaju pravo provoditi nedržavno ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) nedržavno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja, ako je priprema takve projektne dokumentacije i (ili) izvođenje takvih inženjerskih istraživanja provodile su te pravne osobe. Kršenje ovog zahtjeva osnova je za poništenje akreditacije ovih pravnih osoba za pravo provođenja nedržavne provjere projektne dokumentacije i (ili) nedržavne provjere rezultata inženjerskih istraživanja.

ConsultantPlus: napomena.

Odredba dijela 4.6. čl. 49 ne primjenjuje se do 01.01.2020. na državno vještačenje za ocjenu pouzdanosti utvrđivanja procijenjena vrijednost provode stručnjaci koji imaju pravo provjeriti valjanost u skladu s ovim dokumentom (izmijenjen i dopunjen na snazi ​​prije 01.01.2019.).

4.6. Izradu zaključaka državnog ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) državnog ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja i nedržavnog ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) nedržavnog ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja može provoditi pojedinci certificirani u skladu s člankom 49.1. ovog Kodeksa, u smjeru stručnjaka navedenog u potvrdi o kvalifikaciji.

4.7. Pojedinci, certificirani za pravo izrade stručnih mišljenja o projektnoj dokumentaciji i (ili) rezultatima inženjerskih istraživanja u skladu s člankom 49.1. ovog Kodeksa, nemaju pravo sudjelovati u takvom ispitivanju ako postoji osobni interes za rezultate takvog ispitivanja , uključujući i ako su u izradi projektne dokumentacije i (ili) navedene osobe osobno ili njihovi bliski srodnici (roditelji, djeca, posvojitelji, posvojena djeca, braća i sestre, djed, baka, unuci), supružnik sudjelovali u izvođenju inženjerskih istraživanja.

4.8. Državno ispitivanje projektne dokumentacije za objekte kapitalne izgradnje saveznih nuklearnih organizacija i državno ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja provedenih za izradu takve projektne dokumentacije provodi Državna korporacija za atomsku energiju Rosatom.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5. Predmet ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja je ocjena usklađenosti tih rezultata sa zahtjevima tehničkih propisa. Predmet pregleda projektne dokumentacije su:

1) ocjenu usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima tehničkih propisa, sanitarno-epidemiološkim zahtjevima, zahtjevima iz područja zaštite okoliša, zahtjevima državne zaštite dobara kulture, zahtjevima za sigurno korištenje atomske energije, zahtjevima industrijske sigurnosti, zahtjeve za osiguranje pouzdanosti i sigurnosti elektroenergetskih sustava i objekata elektroprivrede, zahtjeve protuterorističke zaštite objekta, zadatak nositelja projekta ili tehničkog naručitelja za projektiranje, rezultate inženjerskih istraživanja, osim u slučajevima državno ispitivanje projektne dokumentacije objekata kapitalne izgradnje navedenih u dijelu 2. ovog članka i projektne dokumentacije navedene u dijelu 3. ovog članka, u skladu sa stavkom 1. dijela 3.3. ovog članka. Pri provođenju državne provjere projektne dokumentacije, za koju se provodi državna inspekcija zaštite okoliša, ne provodi se ocjena usklađenosti projektne dokumentacije sa zahtjevima iz područja zaštite okoliša;

2) provjera pouzdanosti određivanja procijenjenih troškova izgradnje kapitalnih građevinskih objekata u slučajevima utvrđenim dijelom 2. članka 8.3. ovog Kodeksa.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5.1. Prilikom provođenja pregleda projektne dokumentacije izrađene korištenjem projektne dokumentacije isplative ponovne uporabe, ne ocjenjuju se usklađenost dijelova projektne dokumentacije koji nisu dopunjeni sa zahtjevima tehničkih propisa.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5.2. Prilikom provođenja pregleda projektne dokumentacije objekta kapitalne izgradnje koji nije linearni objekt, procjenjuje se njegova usklađenost sa zahtjevima navedenim u dijelu 5. ovog članka i na snazi ​​na dan izdavanja urbanističkog plana. plan zemljišne čestice, na temelju kojeg je izrađena takva projektna dokumentacija, pod uvjetom da je od tog datuma prošlo manje od jedne i pol godine. Prilikom ispitivanja projektne dokumentacije linijskog objekta (osim u slučajevima kada izgradnja, rekonstrukcija linijskog objekta ne zahtijeva izradu dokumentacije za planiranje teritorija), procjenjuje se njegova usklađenost sa zahtjevima navedenim u Dio 5. ovog članka i na snazi ​​na dan odobrenja projektnog planiranja teritorija, na temelju kojeg je takva projektna dokumentacija izrađena, pod uvjetom da od navedenog datuma nije prošlo više od jedne i pol godine. Ako je prošlo više od jedne i pol godine od datuma izdavanja urbanističkog plana zemljišne čestice ili datuma odobrenja nacrta uređenja teritorija, tijekom pregleda projektne dokumentacije donosi se procjena njegove usklađenosti sa zahtjevima navedenim u dijelu 5. ovoga članka koji su na snazi ​​na dan primitka projektne dokumentacije na ispitivanje. Prilikom ispitivanja projektne dokumentacije linijskog objekta za izgradnju, čija rekonstrukcija ne zahtijeva izradu dokumentacije za planiranje teritorija, procjenjuje se usklađenost ove projektne dokumentacije sa zahtjevima navedenim u dio 5. ovoga članka i stupa na snagu danom primitka projektne dokumentacije na ispitivanje. Ako se izmjene projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja koji su dobili pozitivan zaključak ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja, pri provođenju ispitivanja u odnosu na projektnu dokumentaciju i (ili) rezultate inženjerskih istraživanja, u kojima su navedene promjene, ili kada se potvrđuje sukladnost promjena napravljenih u projektnoj dokumentaciji sa zahtjevima iz dijelova 3.8 i 3.9 ovog članka, ocjenjuje se. usklađenosti projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja ili potvrde usklađenosti izmjena projektne dokumentacije sa zahtjevima navedenim u dijelu 5. ovoga članka i primijenjenim u skladu s ovim dijelom tijekom početnog ispitivanja projektne dokumentacije i (ili) ispitivanja rezultata inženjerskih istraživanja, na temelju kojih je dobiven pozitivan zaključak pregleda projektne dokumentacije i (ili) i) ispitivanje rezultata inženjerskih istraživanja.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5.3. Projektna dokumentacija i (ili) rezultati inženjerskih istraživanja, kao i drugi dokumenti potrebni za ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) rezultati inženjerskih istraživanja, dostavljaju se u elektroničkom obliku, uključujući iu obliku informacijskog modela, osim ako dokumenti potrebni za državno ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) rezultati inženjerskih istraživanja, sadrže podatke koji predstavljaju državnu tajnu.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

5.4. Izvršno tijelo ili organizacija koja je provela ispitivanje projektne dokumentacije i (ili) rezultata inženjerskih istraživanja osigurava neotkrivanje projektnih odluka i drugih povjerljivih podataka koji su postali poznati ovom izvršnom tijelu ili ovoj organizaciji u vezi s ispitivanjem, osim ako navedene informacije bit će uključene u državne informacijske sustave ili poslane ovlaštenim tijelima, organizacijama u skladu s ovim Kodeksom, drugim saveznim zakonima.

5.5. Ako je nakon dobivanja pozitivnog zaključka državnog ispitivanja projektne dokumentacije, u okviru kojega je obavljena ocjena sukladnosti projektne dokumentacije u opsegu iz točke 1. dijela 5. ovoga članka, potrebno provjeriti pouzdanost određivanja procijenjenih troškova izgradnje objekata kapitalne izgradnje u slučajevima utvrđenim dijelom 2. članka 8.3. ovog Kodeksa, provodi se dodatno državno ispitivanje projektne dokumentacije u iznosu predviđenom u stavku 2. dijela 5. ovoga članka (pod uvjetom da nisu izvršene izmjene projektne dokumentacije).

6. Nije dopušteno provoditi druge provjere projektne dokumentacije, osim provjere projektne dokumentacije iz ovoga članka, državne povijesno-kulturološke provjere projektne dokumentacije za radove na očuvanju spomenika kulture, te kao državna ekološka provjera projektne dokumentacije za objekte čija bi se izgradnja, rekonstrukcija trebala provesti u isključivom gospodarskom pojasu Ruske Federacije, na kontinentalnom pojasu Ruske Federacije, u unutarnjim morskim vodama, u teritorijalnom moru u Ruskoj Federaciji, unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja, na prirodnom području Bajkala, projektna dokumentacija benzinskih postaja, skladišta goriva i maziva u slučajevima ako su takve benzinske postaje i skladišta goriva i maziva planirane za izgradnju i rekonstrukciju u granicama vodozaštitnih zona na području luka, infrastrukture unutarnjih plovnih putova na njega, uključujući baze (strukture) za parkiranje malih brodova, objekte tijela savezna služba sigurnosti ili su dizajnirani da osiguraju nesmetan i pouzdan rad smještenih na teritoriju Kalinjingradska oblast elektrane instalirane proizvodne snage 100 MW i više, projektna dokumentacija za objekte za zbrinjavanje otpada, objekte za zbrinjavanje otpada, umjetne zemljišne parcele na vodnim objektima projektna dokumentacija za objekte koji sukladno propisima iz područja zaštite okoliša pripadaju objektima I. kategorije, osim projektne dokumentacije za bušotine nastale na zemljišna parcela dane korisniku podzemlja i potrebne za regionalna geološka istraživanja, geološka istraživanja, istraživanje i proizvodnju nafte i prirodnog plina.

(u izd. savezni zakoni od 31. prosinca 2005. N 210-FZ, od 18. prosinca 2006. N 232-FZ, od 16. svibnja 2008. N 75-FZ, od 30. prosinca 2008. N 309-FZ, od 18. srpnja 2011. N 243-FZ, od 19. srpnja 2011. N 246-FZ, od 28.11.2011. N 337-FZ, od 28.6.2014. N 181-FZ, od 21.7.2014. N 219-FZ (s izmjenama i dopunama 25.12. 2018), od 22. 10. 2014. N 315-FZ, od 29. 12. 2014. N 458-FZ, od 3. 8. 2018. N 321-FZ, od 2. 8. 2019. N 283-FZ, od 8. 02/2019 N 294-FZ)

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

6.1. Za provođenje državnog stručnog pregleda projektne dokumentacije i državnog ekološkog pregleda projektne dokumentacije za objekte, čija se izgradnja, rekonstrukcija treba provesti unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja, u Bajkalskom prirodnom području, kao što su projektna dokumentacija, u skladu s postupkom koji je utvrdila Vlada Ruske Federacije, dostavlja se:

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

1) federalno izvršno tijelo ovlašteno za provođenje državnog pregleda projektne dokumentacije u vezi s objektima čija se izgradnja, rekonstrukcija treba provesti unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja saveznog značaja, na Bajkalskom prirodnom teritoriju, i u odnosu na posebno opasne, tehnički složene i jedinstvene objekte, obrambene i sigurnosne objekte, čija se izgradnja, rekonstrukcija treba provesti unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja, u slučajevima kada je izgradnja, rekonstrukcija postavljanje takvih objekata unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja dopušteno je zakonodavstvom Ruske Federacije i zakonodavstvom konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

2) izvršno tijelo subjekta Ruske Federacije, ovlašteno za provođenje državnog ispitivanja projektne dokumentacije, u vezi s objektima čija se izgradnja, rekonstrukcija treba provesti unutar granica posebno zaštićenih prirodnih područja regionalnog i lokalnog značaja, osim projektne dokumentacije objekata navedenih u točki 1. ovog dijela.

(vidi tekst u prethodnom izdanju)

Obično, stručnost u projektiranju mreže provodi država, ako naručitelj projekta ili projektantska organizacija koja provodi ovaj projekt pokaže svoju inicijativu. Kada se to dogodi, ispitivanjem se ocjenjuje usklađenost nacrta mreže sa zadatkom koji je zadat za projektiranje. Provjerava se i poštivanje onih dozvola za pružanje usluga koje su dostupne korisniku. Ovo također uključuje obvezne zahtjeve u području komunikacija.

Ispitivanje komunikacijskih projekata provode stručnjaci. Oni su, pak, dužni voditi se zahtjevima koje postavlja važeće zakonodavstvo. A osim toga i dodatni zakonski i podzakonski akti iz područja komunikacija.

Dovršava ekspertiza projekta, kao i obično, stručno mišljenje, koje sadrži sve zaključke o usklađenosti komunikacijskog projekta s postavljenim projektnim zadatkom ili, naprotiv, neusklađenosti. Također ukazuje na to postoje li dozvole za pružanje usluga, te ispunjava li projekt uvjete iz područja komunikacija.

Nedostaci u dizajnu mreže

Ako a ispitivanje otkriva nedostatke u projektu, na primjer, nepotpunost, ili potpuna odsutnost sheme, informacije, opisi ili izračuni (zbog kojih je pozitivan zaključak ispitivanja jednostavno nemoguć), tada se za uklanjanje tih nedostataka dodjeljuje određeno razdoblje, koje je navedeno u ugovoru o ispitivanju. A ako se nedostaci ne otklone u dogovorenom roku, tada će stručno mišljenje biti negativno. Ona se pak može pobijati na raznim sudskim instancama.

svi stručna mišljenja, koji su izdani kao rezultat provjere komunikacijskog projekta, upisuje ovlaštena osoba u upisnik, a postupak vođenja tog upisnika utvrđuje Ministarstvo informacijske tehnologije U ruskoj federaciji. Trebali biste znati da kada stručnjaci-vještaci provode ispitivanje projekta, u tom smislu otvaraju vještačenje.

Svaki stručni spis čuva se kod ovlaštena osoba. Razdoblje pohrane određeno je rokom valjanosti dozvole za pružanje komunikacijskih usluga. Bilo kakvo povlačenje, uništavanje ili izmjene vještačenja, u tom razdoblju, nije dopušteno.

Ako mišljenje stručnjaka izgubljen iz ovog ili onog razloga, podnositelj zahtjeva ima pravo dobiti njegov duplikat kontaktiranjem ovlaštenog