Vlada Državne dume Vijeća Federacije Ruske Federacije. Razlika između Državne dume i Vijeća Federacije

2.11. Savezna skupština Pojam Savezne skupštine. Vijeće Federacije Ruske Federacije Federalna skupština je dvodomni parlament Ruske Federacije koji se sastoji od Državne dume (donji dom) i Vijeća federacije (gornji dom), koji je najviši

2.1 Savezna skupština Rusije kao tijelo državne vlasti i provedbe zakona Parlament kao državno-pravna institucija ima dugu povijest, međutim, za razliku od mnogih europskih zemalja u kojima su se parlamentarne tradicije razvijale stoljećima, u

Savezna skupština(parlament Ruske Federacije) - je predstavničko i zakonodavno tijelo RF.

- Reprezentativni karakter znači da se Savezna skupština formira na temelju izbora, izražava volju naroda i zastupnik je njegovih interesa. - Zakonodavni karakter : zadaća njegove djelatnosti je objavljivanje zakona Dvodomni sastav parlamenta u Rusiji je zbog federalnog ustroja.

NA Vijeće Federacije uključuje dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije (83 subjekta): jednog iz predstavničkih i izvršnih tijela državne vlasti.

Država. Misao sastoji se od 450 zastupnika. Država. Duma se bira na mandat od pet godina. Država. Duma izražava interese svih građana Ruske Federacije, bez obzira na njihovo mjesto prebivališta, kao i vode. stranke sa sveruskim statusom. Država. Duma se sastoji od zastupnika koje bira stanovništvo, dok se polovica zastupnika bira iz jednomandatnih izbornih jedinica (većinski sustav), a druga polovica - na temelju razmjerne zastupljenosti u federalnoj izbornoj jedinici.

Postupak formiranja Vijeća Federacije i postupak izbora zastupnika države. Dume su uspostavljene saveznim zakonima. zamjenik drž U Dumu može biti biran građanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo sudjelovati na izborima. Isto lice Ne možeš istodobno biti član Vijeća Federacije i zamjenik države. Duma. zamjenik drž Duma ne može biti zamjenik drugih predstavničkih tijela države. vlasti i lokalne samouprave. Zastupnici drž Dumas rade na profesionalnoj stalnoj osnovi. Zastupnici drž Dume ne mogu biti u javnoj službi, baviti se drugim plaćenim aktivnostima, osim nastavnih, znanstvenih i drugih kreativnih aktivnosti. Članovi Vijeća Federacije i zamjenici države. Dume imaju nepovredivost tijekom cijelog trajanja svojih ovlasti. Ne smiju biti pritvoreni, uhićeni, podvrgnuti pretresu, osim u slučajevima zadržavanja na mjestu zločina, niti podvrgnuti osobnom pretresu, osim u slučajevima kada je to predviđeno saveznim zakonom. O pitanju oduzimanja imuniteta odlučuje nadležni dom Savezne skupštine na prijedlog glavnog tužitelja Ruske Federacije. Savezna skupština je stalno tijelo.

Vijeće Federacije između svojih članova bira predsjednika Vijeća Federacije i njegove zamjenike.

Država. Duma između svojih članova bira predsjednika države. Duma i njegovi zastupnici.

Nadležnost Vijeća Federacije uključuje:

a) odobravanje promjena granica između subjekata Ruske Federacije;

b) odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju vojnog stanja; izvanredno stanje;

c) rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;

d) imenovanje izbora predsjednika Ruske Federacije;

e) razrješenje predsjednika Ruske Federacije s dužnosti;

f) imenovanje sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije;

g) imenovanje i razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije;

h) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora.

Vijeće Federacije donosi odluke o pitanjima koja su u njegovoj nadležnosti Ustavom Ruske Federacije.

Odluke Vijeća Federacije donose se većinom glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije, ako Ustavom nije predviđen drukčiji postupak odlučivanja.

Nadležnost Državne dume uključuje:

a) davanje suglasnosti predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjednika Vlade Ruske Federacije;

b) rješavanje pitanja povjerenja Vladi Ruske Federacije;

c) saslušanje godišnjih izvješća Vlade Ruske Federacije o rezultatima njezinih aktivnosti, uključujući pitanja koja postavlja država. Duma;

d) imenovanje i razrješenje predsjednika Središnje banke Ruske Federacije;

e) imenovanje i razrješenje predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora;

f) imenovanje i razrješenje Povjerenika za ljudska prava, postupajući u skladu sa saveznim ustavnim zakonom;

g) najava amnestije;

h) podizanje optužnice protiv predsjednika Ruske Federacije radi njegovog razrješenja s dužnosti.

Državna duma donosi odluke o pitanjima koja su joj Ustavom prenesena u nadležnost.

Uredbe države. Dume se usvajaju većinom glasova od ukupnog broja zastupnika države. Duma, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije predviđen drugačiji postupak donošenja odluka.

Pravo zakonodavna inicijativa pripada predsjedniku Ruske Federacije, Vijeću Federacije, članovima Vijeća Federacije, zamjenicima države. Duma, Vlada Ruske Federacije, zakonodavna (predstavnička) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.

Pravo zakonodavne inicijative također pripada Ustavnom sudu Ruske Federacije, Vrhovnom sudu Ruske Federacije i Vrhovnom arbitražnom sudu Ruske Federacije o pitanjima iz njihove nadležnosti.

Računi se predaju državi. Duma.

Prijedlozi zakona o uvođenju ili ukidanju poreza, oslobađanju od njihova plaćanja, o izdavanju državnih zajmova, o promjeni financijskih obveza države, drugi prijedlozi zakona koji predviđaju pokrivanje izdataka iz saveznog proračuna, mogu se podnijeti samo ako postoji zaključak. Vlade Ruske Federacije.

Savezne zakone prihvaća država. Duma većinom glasova od ukupnog broja zastupnika države. Duma, osim ako Ustavom Ruske Federacije nije drugačije određeno.

Prihvaćen od države Duma Savezni zakon tijekom pet dana podnesena na razmatranje Vijeću Federacije.

FKZ donosi se većinom od najmanje 3/4 glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije i ne manje od 2/3 glasova od ukupnog broja zastupnika države. Duma.

Savezni zakon smatra se usvojenim od strane Vijeća Federacije ako je za njega glasovalo više od polovice ukupnog broja članova ovog doma ili ako je u roku 14 dana nije ga razmatralo Vijeće Federacije. Ako federalni zakon odbije Vijeće federacije, domovi mogu osnovati komisiju za mirenje kako bi prevladali nastale nesuglasice, nakon čega savezni zakon podliježe ponovnom razmatranju države. Duma.

U slučaju neslaganja, gosp. Duma odlukom Vijeća Federacije, savezni zakon se smatra usvojenim ako, tijekom drugog glasovanja, najmanje 2/3 od ukupnog broja zastupnika države. Duma.

Obvezno razmatranje u Vijeću Federacije podliježe usvajanju od strane države. Savezni zakon Dume o sljedećim pitanjima:

a) savezni proračun;

b) savezni porezi i naknade;

c) financijska, valutna, kreditna, carinska regulativa, emisija novca;

d) ratifikaciju i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije;

e) status i zaštitu države. granice Ruske Federacije;

e) rat i mir.

Usvojen Saveznim zakonom tijekom 5 dana šalje se predsjedniku Ruske Federacije na potpisivanje i proglašenje.

Predsjednik Ruske Federacije tijekom 14 dana, potpisuje Savezni zakon i objavljuje ga.

Ako predsjednik Ruske Federacije tijekom 14 dana od dana primitka Saveznog zakona će ga odbiti, a zatim drž. Duma i Vijeće Federacije, u skladu s postupkom utvrđenim Ustavom Ruske Federacije, ponovno razmatraju ovaj zakon. Ako se nakon ponovnog razmatranja savezni zakon usvoji u prethodno usvojenoj verziji većinom od najmanje 2/3 glasova od ukupnog broja članova Vijeća Federacije i zastupnika države. Dume, podliježe potpisivanju predsjednika Ruske Federacije unutar 7 dana i objava.

Država. Dumu može raspustiti predsjednik Ruske Federacije u slučajevima predviđenim člancima

Nakon trostrukog odbijanja podnesenih kandidatura predsjednika Vlade Ruske Federacije, drž. Duma, predsjednik Ruske Federacije imenuje predsjednika Vlade Ruske Federacije, raspušta državu. dumu i imenuje nove izbore.

Država. Duma može izraziti nepovjerenje Vladi Ruske Federacije. Rezolucija o nepovjerenju Vladi Ruske Federacije donosi se većinom glasova od ukupnog broja zastupnika države. Duma. Nakon izraza gđe. Predsjednik Ruske Federacije ima pravo objaviti ostavku Vlade Ruske Federacije ili se ne složiti s odlukom Državnog vijeća Dume o nepovjerenju Vladi Ruske Federacije. Duma. U slučaju da gosp. Duma će u roku od 3 mjeseca više puta izraziti nepovjerenje Vladi Ruske Federacije, predsjednik Ruske Federacije objaviti ostavku Vlade ili raspustiti državu. Duma. Država. Duma se ne može raspustiti iz razloga unutar 1 godine nakon njenog izbora. Država. Duma se ne može raspustiti od trenutka podizanja optužnice protiv predsjednika Ruske Federacije do donošenja odgovarajuće odluke u Vijeću Federacije. Država. Duma se ne može raspustiti tijekom vojnog ili izvanrednog stanja na cijelom teritoriju Ruske Federacije, kao ni tijekom 6 mjeseci prije isteka mandata predsjednika Ruske Federacije.

Parlament naše zemlje naziva se Savezna skupština Ruske Federacije. Predstavničko je i zakonodavno tijelo države i sastoji se od dva doma:

Državna Duma i Vijeće Federacije.

Prema članku 11. Ustava, državnu vlast u našoj zemlji (zajedno s predsjednikom i sudovima Ruske Federacije) obnaša Savezna skupština.

Rad u Državnoj dumi zastupnici. U Vijeću Federacije - članova(Vijeće Federacije).

Vijeće Federacije nije Gornji dom Parlament i Državna Duma - niža kuća. O tome u Ustavu ništa ne piše.

Državna duma

Državna duma se sastoji od 450 zastupnika. Za zastupnika u Državnoj dumi može biti izabran državljanin Ruske Federacije koji je navršio 21 godinu i ima pravo sudjelovati na izborima.)

Postupak formiranja sastava Državne dume- izbori zastupnika.

Ustav Ruske Federacije ni na koji način ne utvrđuje kakvi bi izbori trebali biti: otvoreni ili tajni, izravni ili neizravni, osobna ili stranačka pripadnost. Ovakvo stanje omogućuje manipulaciju izborima za Dumu u korist trenutne političke situacije.

Glavna zadaća Državne dume

Izrađuje i usvaja zakone, razmatra i odobrava državni proračun.

Ovlasti Državne dume

A) daje suglasnost predsjedniku Ruske Federacije za imenovanje predsjednika Vlade Ruske Federacije;

B) rješavanje pitanja povjerenja Vladi Ruske Federacije;

C) imenovanje i razrješenje predsjednika Središnje banke Ruske Federacije;

D) imenovanje i razrješenje predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora;

E) imenovanje i razrješenje Povjerenika za ljudska prava, postupajući u skladu sa saveznim ustavnim zakonom;

E) najava amnestije;

G) podizanje optužnice protiv predsjednika Ruske Federacije radi njegovog uklanjanja s dužnosti.

Isključiva nadležnost Državne dume uključuje rješavanje pitanja povjerenja Vladi.

Državna duma može razmatrati pitanja vanjske politike na vlastitu inicijativu ili u vezi s apelom predsjednika Ruske Federacije...

Savezni zakoni koje je usvojila Državna duma dostavljaju se Vijeću Federacije na razmatranje u roku od pet dana.

Državna duma može se raspustiti dekretom predsjednika Rusije, ako je tri puta odbila kandidate koje je on podnio za mjesto premijera ili ponovno izrazila nepovjerenje vladi u za tri mjeseca. Ali! Duma se ne može raspustiti u prvoj godini svog rada.

Vijeće Federacije

(neslužbeno Senat)

Postupak formiranja Vijeća Federacije

Prema ruskom Ustavu, Vijeće Federacije uključuje 2 predstavnika iz svakog subjekta Rusije - jednog iz predstavničkog i jednog iz izvršnih tijela državne vlasti ovih regija.

Glavna zadaća Vijeća Federacije

Ne postoji precizno formuliran zadatak. Najvjerojatnije je ova dvorana dizajnirana na sliku i priliku američkog i europskog parlamenta. (Kad oni imaju, onda smo mi gori!) Uglavnom, Vijeće Federacije nema utjecaja na život države i građana. Članovi Vijeća Federacije rade u svojim regijama i sastaju se dva puta mjesečno generalne skupštine za odobravanje budućih dokumenata.

Ovlasti Vijeća Federacije:

A) odobrenje promjena granica između konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;

B) odobrenje dekreta predsjednika Ruske Federacije o uvođenju izvanrednog stanja;

C) rješavanje pitanja mogućnosti uporabe Oružanih snaga Ruske Federacije izvan teritorija Ruske Federacije;

D) imenovanje izbora predsjednika Ruske Federacije;

E) smjena predsjednika Ruske Federacije s dužnosti opozivom nakon što Državna duma podnese odgovarajuću optužbu (za donošenje odluke potrebna je dvotrećinska većina doma);

E) imenovanje na položaj sudaca Ustavnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog suda Ruske Federacije, Vrhovnog arbitražnog suda Ruske Federacije (imenovanja se vrše na prijedlog predsjednika Ruske Federacije);

G) imenovanje i razrješenje glavnog tužitelja Ruske Federacije (također se provodi na prijedlog predsjednika);

H) imenovanje i razrješenje zamjenika predsjednika Računske komore i polovice njezinih revizora.

U području donošenja zakona, Vijeće Federacije ima podređenu ulogu u odnosu na Državnu dumu. Svi se zakoni prvo podnose Državnoj dumi, a tek nakon odobrenja donjeg doma dostavljaju se Vijeću Federacije na razmatranje.

Savezni zakoni koje je usvojila Državna duma o sljedećim pitanjima podliježu obveznom razmatranju u Vijeću Federacije: federalni proračun; savezni porezi i naknade; financijska valuta, kredit, carinska regulativa, emisija novca; ratifikacija i otkazivanje međunarodnih ugovora Ruske Federacije; status i zaštita državne granice Ruske Federacije; rat i mir.

Prilikom razmatranja zakona koje je usvojila Državna duma, Vijeće Federacije nema pravo unositi izmjene, ali može odobriti ili odbiti zakon u cjelini.

Ako Vijeće Federacije odbije nacrt saveznog ustavnog zakona, Državna duma ne može nadjačati veto.

Vijeće Federacije zapravo razmatra zakone koje je usvojila Duma, odobrava ih ili ne odobrava. Usvojeni savezni zakon šalje se predsjedniku Rusije u roku od 5 dana, koji ga potpisuje i proglašava u roku od 14 dana.

Ukratko za pamćenje Zanimljiv!

Na službenoj stranici Državne dume, u nazivu ove komore, obje su riječi pisane velikim slovom, na Wikipediji - samo prva, na drugim mjestima - kako vam Bog u dušu stavi. Mislite li da je ispravno napisati:

država misao ili država Misao- sa stajališta normi ruskog jezika?

Izvorni unos i komentari na

Što radi? Koje su njegove funkcije i odgovornosti? Odgovori na ova pitanja bit će dati u članku.

Državna duma Ruske Federacije: opće karakteristike

Državna duma je Donja ruska federacija, odnosno Savezna skupština Ruske Federacije. Državna duma, kao i Vijeće Federacije, je zakonodavna.Stvaranje dotičnog tijela dogodilo se 1993. godine. Prema dekretu B. N. Jeljcina „O ustavna reforma RF", pojavilo se tijelo od 450 zastupnika. Polovica ovog broja bira se u jednom krugu i izravno. Glasuje se u jednomandatnim okruzima. Druga polovica trebala bi se formirati uz pomoć političkih stranaka Ruske Federacije koje su prevladale granica od 5 posto.

Peto poglavlje Ustava Ruske Federacije posvećeno je ruskoj Državnoj dumi. U njemu je ukratko opisana struktura tijela, kao i ono što radi Državna duma Ruske Federacije. Koje je ovo poglavlje temeljnog zakona zemlje?

Poglavlje 5 Ustava Ruske Federacije

Peto poglavlje temeljnog zakona zemlje govori o ruskom parlamentu - Saveznoj skupštini. U poglavlju se ukratko navode sve glavne točke koje se tiču ​​dva doma parlamenta: Vijeća Federacije i Državne dume. Članak 103. najpotpunije otkriva što zastupnici Državne dume rade i koje ovlasti imaju. Upravo će ovaj, kao i neki drugi članci ruskog Ustava, morati biti analizirani kako bi se dobila najpotpunija predodžba o dužnostima i profesionalnim funkcijama donjeg doma parlamenta - Državne dume.

Međutim, vrijedi započeti s najopćenitijim točkama. Tako se člankom 94. utvrđuje status Savezne skupštine; Ovo tijelo je predstavničko i pripada zakonodavnoj grani vlasti. Dio 5. članka 95. utvrđuje činjenicu da se Državna duma sastoji od 450 osoba koje su zastupnici. Umjetnost. 96 govori o razdoblju izbora tijela koje danas iznosi točno 5 godina. O tome što radi Državna duma bit će riječi kasnije.

Državna duma i vlada

Unatoč činjenici da su u Rusiji svi jednaki jedni prema drugima, vrijedi istaknuti neke točke koje ukazuju na značajan utjecaj jedne grane vlasti na drugu. Posebno je potrebno obratiti pozornost na 1. dio članka 114. Ustava Ruske Federacije. Prema ovom članku, Vlada je dužna pravodobno podnijeti izvješća Državnoj dumi. Takav sustav uvijek ukazuje na stupanj demokratskog razvoja države. Osobito se u komentaru članka 114. govori o potrebi jačanja uloge predstavničkih tijela u javnosti i politički život. Nažalost, samo politolozi mogu odlučiti krši li takva shema sustav provjere i ravnoteže. Ostaje nam i da nagađamo hoće li Savezna skupština u skorije vrijeme dati procjene Vladi.

Vrijedno je, međutim, vratiti se na ono što Državna duma radi i koje su njezine funkcije u odnosu na Vladu. Dakle, stavak B članka 103. osigurava Državnoj dumi priliku da riješi pitanje povjerenja izvršno tijelo vlasti. Zapravo, ovo je još jedan dokaz značajnog utjecaja predstavničke vlasti na izvršnu vlast.

Državna duma i Središnja banka Ruske Federacije

Što radi Državna duma Ruske Federacije u odnosu na više financijske vlasti? Stavak D članka 83. Ustava Ruske Federacije daje Državnoj dumi mogućnost imenovanja i smjenjivanja čelnika Središnje banke Rusije. Mandat predstavnika Središnje banke određuje se u skladu sa Saveznim zakonom "O Središnjoj banci Ruske Federacije". Također je vrijedno napomenuti da se i imenovanje i razrješenje s dužnosti smatraju konačnim ako je za to glasovala većina zastupnika Državne dume.

Isto vrijedi i za Računsku komoru. Državna duma može imenovati i predsjednika ovog tijela i sastav njegovih revizora. Pritom se o razrješenju ili imenovanju odlučuje u skladu s raspoloživim proračunskim sredstvima, oporezivanjem i sl.

Imenovanje amnestije

Vrijedi se konačno okrenuti članku 103. Ustava Ruske Federacije. Upravo ovaj članak utvrđuje sve glavne dužnosti i funkcije koje su u nadležnosti donjeg doma zakonodavnog tijela. Što se ovdje može istaknuti? Što radi Državna duma? (Četvrti razred, kao i neki viši stupnjevi školskog programa, često podrazumijevaju analizu ovih pitanja; odrasla osoba, tim više, treba znati sve najvažnije o strukturi vlasti).

Donji dom zakonodavnog tijela ima ovlasti imenovati ombudsmana za ljudska prava, kao i razriješiti ga. Također je vrijedno napomenuti da zastupnici mogu predložiti potrebne kandidate.

Posebna tema vrijedna spomena je sposobnost Državne dume da riješi pitanja amnestije. Kakav je stav Donjeg doma u ovom slučaju, što radi Državna duma? Kratko i jasno karakterizira stavak G članka 103. Ustava. Prema njemu, odluka o prihvaćanju amnestije donosi se natpolovičnom većinom saborskih glasova. Potpisuje dekret o amnestiji predsjednika Državne dume. Službeno objavljivanje naloga mora se dogoditi u roku od tri dana.

Državna duma i predsjednik

Odnosi između šefa države i Državne dume izgrađeni su u Rusiji na vrlo poseban način. Dakle, prema članku 103. Ustava (stavak 3.), donji dom zakonodavnog tijela može podnijeti optužbe i tužbe protiv predsjednika. Optužba se može iznijeti samo ako je za nju dobilo 2/3 glasova zastupnika. Također je vrijedno napomenuti da tužiteljstvo mora imati konkretne reference na zločine ili prekršaje koje je počinio šef države.

Državna duma šalje optužbu za Vrhovni sud za razmatranje. Ako sud utvrdi corpus delicti, postavlja se pitanje razrješenja šefa države s dužnosti.

Postupak donošenja zakona

Budući da se dotična grana vlasti naziva zakonodavnom, pitanja o tome što rade Državna duma i Vijeće Federacije odmah postaju zatvorena. Ta tijela donose i uređuju zakone i to je njihova glavna svrha. Kako ide zakonodavni proces? O tome će se dalje raspravljati.

Postupak donošenja i izvršenja prijedloga zakona provodi se u tri čitanja. Prvo čitanje uključuje raspravu o glavnim odredbama nacrta. Inicijator zakona čita izvješće, slušatelji imaju priliku iznijeti svoje komentare i rasprave. Ako se zakon usvoji, počinje druga faza. Riječ je o amandmanima i manjim izmjenama zakona. Nakon toga slijedi treća faza u kojoj se zastupnici izjašnjavaju za ili protiv usvajanja zakona. Konačni projekt može biti usvojen samo ako je za njega glasovala većina.

Postupak razmatranja saveznih zakona

Što radi Državna duma? Izvršava zakone, donosi zakone, bavi se njihovim uređivanjem i izvršavanjem. Sve te funkcije obavlja donja komora na tri posebna čitanja. Za šire razumijevanje zakonodavnog procesa, također je potrebno govoriti o postupku razmatranja projekata u Vijeću Federacije.

U roku od pet dana, zakone koje je razvila Državna duma mora razmotriti najviši dom parlamenta. Dio 4. članka 105. ruskog Ustava sadrži odredbu da je Vijeće Federacije dužno organizirati glasovanje za ili protiv usvajanja prijedloga zakona. Dakle, ako ga odobri polovica članova Doma, zakon stupa na snagu. Postoji još jedan način da zakon funkcionira. Da bi to učinio, Vijeće Federacije mora ignorirati poslani nacrt u roku od 14 dana (govorimo o neuspješnom glasovanju za ili protiv zakona). Ako se nacrt odbije, Državna duma osniva komisiju za mirenje, gdje pokušava prevladati veto Vrhovnog doma.

Članak 106. Ustava Ruske Federacije

Koji bi zakoni trebali biti predmetom obvezne revizije od strane najvišeg doma zakonodavnog tijela? Članak 106 ruskog Ustava propisuje sljedeće projekte:

Dakle, pitanje što Državna duma radi postaje relativno zatvoreno. Odobrava ili odbacuje zakone, imenuje ili razrješava određene osobe, bavi se pitanjima amnestije - sve te i mnoge druge funkcije obavlja Donji dom ruskog parlamenta. Zatim je vrijedno razmotriti pitanja kada i u kojim slučajevima Državna duma može biti raspuštena.

O raspuštanju Državne dume

Državna duma može se raspustiti u određenim slučajevima, o kojima se raspravlja u člancima Ustava 109, 111 i 117. Prvo što treba napomenuti je da samo predsjednik ima pravo raspustiti Donji dom parlamenta. Međutim, prema stavku 3. članka 92. takvo pravo ne može imati osoba koja zamjenjuje predsjednika ili ga privremeno obnaša.

Također je vrijedno razgovarati o tome zašto je postupak za raspuštanje Državne dume neophodan u Ruskoj Federaciji. Zapravo, takva je shema ekstreman način prevladavanja nesuglasica između izvršne i zakonodavne vlasti. Dakle, kako bi se izbjegli sukobi koji mogu značajno omesti razvoj političkog i društvenog života zemlje, potrebno je napraviti svojevrsni "reset" odnosa. Predsjednik odmah, u skladu sa svim ustavnim normama, raspušta Vladu ili Državnu dumu, čime omogućuje konfliktna situacija i otvaranje puta za daljnji razvoj pronalaženjem kompromisa.

Kriteriji za raspuštanje Državne dume

Kao što je gore spomenuto, kriteriji i uvjeti za raspuštanje donjeg doma parlamenta sadržani su u člancima 111. i 117. ruskog Ustava. Dakle, dio 4 članka 111 kaže da se Državna duma Ruske Federacije može raspustiti ako je tri puta zaredom izrazila nepovjerenje kandidatima za mjesto predsjednika Vlade Ruske Federacije. U tom slučaju šef države može raspustiti trenutni sastav Državne dume, samostalno imenovati premijera i raspisati nove izbore za Donji dom parlamenta.

Drugi slučaj sadržan je u ustavnom članku 117. Prema stavku 3., Državnu dumu raspušta predsjednik u slučaju opetovanog izražavanja nepovjerenja Vladi. Postoji i jasan rok - tri mjeseca. Državna duma ima točno toliko vremena za razmišljanje o prihvaćanju sadašnjeg sastava vlade.

Kada se Državna duma ne može raspustiti?

Postoji nekoliko okolnosti koje negiraju mogućnost raspuštanja Državne dume. Svi su navedeni u članku 109. Ustava Ruske Federacije. O čemu točno govorimo? Državna duma se ne može raspustiti ako:

• od početka rada nije prošla najmanje jedna godina;
• ako je Državna duma podnijela optužbe protiv trenutnog šefa države (međutim, ova okolnost prestaje donošenjem odgovarajuće odluke od strane Vijeća Federacije);
• u Ruskoj Federaciji uvedeno je izvanredno ili vojno stanje;
• šest mjeseci ili manje do kraja predsjedničkog mandata.

Sastav Državne dume

Što radi Državna duma? Odgovor na ovo pitanje je dat. Međutim, ostao je neriješen još jedan važan problem: sastav i struktura Donjeg doma parlamenta.

18. rujna 2016. u Rusiji su održani izbori zastupnika u Državnu dumu. 5. listopada formiran je konačan sastav sedmog saziva. Njenim predsjednikom postao je Vjačeslav Viktorovič Volodin, član frakcije i državni savjetnik Ruske Federacije prve klase. 343 mjesta zauzeli su zastupnici Jedinstvene Rusije, 42 osobe iz Komunističke partije Ruske Federacije, 39 zastupnika iz Liberalno-demokratske stranke i 23 iz Pravedne Rusije.

Tako je članak dao odgovore na pitanja o strukturi donjeg doma Parlamenta, kakav je njegov sastav i što radi Državna duma. Razred 4 (odgovori i pitanja iz olimpijada, udžbenici društvenih znanosti) i razredi viših škola predlažu pitanja o političkoj strukturi Ruske Federacije. Ako odrasli o tome ništa ne znaju, razina političke kulture u društvu počet će rapidno padati. To će dovesti do raznih problema. Da bismo imali najopćenitiju predodžbu o državnom ustrojstvu, bit će dovoljno pročitati sam Ustav.

Funkcije Državne dume i Vijeća Federacije definirane su Ustavom. Ova tijela pripadaju zakonodavnoj (predstavničkoj) vlasti u zemlji. Zajedno čine parlament – ​​Saveznu skupštinu. Ustav definira kvantitativni sastav komore, u Saveznom zakonu - postupak za stvaranje i ključni aspekti aktivnosti. Razmotrimo dalje koje su glavne funkcije Vijeća Federacije.

Opće informacije

U čl. 95. Ustava utvrđuje se kvantitativni sastav domova Savezne skupštine. Državna duma uključuje 450 zastupnika. Broj članova Vijeća Federacije određen je brojem regija u zemlji. Vijeće Federacije ima po dva predstavnika iz svakog subjekta Ruske Federacije. Ukupno ima 178 članova. Članak 102. Ustava utvrđuje pitanja koja se odnose na isključivu nadležnost ovog doma.

Glavne funkcije Vijeća Federacije

SF je odgovoran za sljedeće:

Zakonodavna djelatnost

Funkcije Vijeća Federacije Savezne skupštine uključuju odobravanje ili odbijanje propisa koje donosi donji dom parlamenta. Tijelo ima 14 dana za to. Prema čl. 105, Savezni zakon će se smatrati odobrenim ako ga Vijeće Federacije ne razmotri tijekom navedenog razdoblja. U čl. 106 Ustava daje popis pitanja, normativni akti o kojima se mora raspravljati u Vijeću Federacije. To uključuje zakone o:

1. Državni proračun.
2. Carinska, kreditna, financijska, valutna porezna regulativa.
3. Otkaz i ratifikacija međunarodnih ugovora.
4. Rat i mir.

Vijeće Federacije u bez greške razmatra savezne ustavne propise.

samoorganizacija

Funkcije Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije uključuju usvajanje rezolucija i propisa koji uređuju aktivnosti gornjeg doma. Opća pravila utvrđeno Ustavom i Saveznim zakonom. No, od posebne važnosti u djelovanju su normativni akti o samoorganiziranju koje donosi Vijeće Federacije. Tim se aktima pobliže uređuju postupovni i organizacijski momenti u radu tijela.

Struktura

Funkcije Vijeća Federacije uključuju izbor njegova predsjednika i zamjenika. Potonji su predstavljeni u iznosu od 3 osobe. Osim toga, Vijeće Federacije formira posebne odbore, komisije, čije se aktivnosti provode u određenim rokovima iu određenim područjima. Uz to se formira i aparat komore. Predsjednika i zamjenike imenuje i smjenjuje Vijeće Federacije odlukom. Donosi se većinom od ukupnog broja članova komore.

Specifičnost djelatnosti

Funkcije Vijeća Federacije ostvaruju se po načelu kolektivnosti. O pitanjima koja su uvrštena na dnevni red raspravlja se otvoreno i slobodno. Poslovnikom se mogu predvidjeti slučajevi održavanja zatvorenih sjednica vijeća. Predstavnici državnih struktura, znanstvene institucije, javne udruge, neovisni stručnjaci, stručnjaci za davanje mišljenja i potrebnih informacija o određenim pitanjima. Sastancima mogu prisustvovati mediji, zastupnici Državne dume, članovi vlade, predsjednik, predsjednici Ustavnog suda, Vrhovnog arbitražnog suda, Vrhovnog suda, glavnog tužitelja.

Organizacija rada

Sjednica Vijeća Federacije smatrat će se pravovaljanom ako joj je nazočno najmanje 2/3 ukupnog broja članova Komore. Predsjedavajući vodi raspravu. On nema pravo izražavati svoje mišljenje o pitanjima koja su na dnevnom redu, komentirati govore govornika, davati im opis. Rad komore odvija se na službenom jeziku države - ruskom. Članovi Vijeća Federacije mogu iznositi izlaganja, završne riječi, suizvještaje, davati reference, izjave i sl. Odluke se donose tajnim ili javnim glasovanjem. Odluka će se smatrati prihvaćenom ako je za nju glasovalo više od 50% ukupnog broja članova. Usvajanje ustavnih zakona također se provodi glasovanjem. Međutim, za odobrenje je potrebno najmanje 3/4 ukupnog broja članova.

Zajednički sastanci

Funkcije Vijeća Federacije uključuju rješavanje raznih pitanja. Neki od njih su u isključivoj nadležnosti Komore. Neka su pitanja predmet zajedničke rasprave s Državnom dumom. Na takvim sastancima šef države prenosi poruke o ključnim područjima unutarnje i vanjske politike, o stanju u zemlji u cjelini. Od posebnog značaja za zajednički sastanci prilaže se apelima predsjednika na zakonodavni program ili normativne prijedloge koji služe kao određena smjernica državnim tijelima. Na primjer, poruka šefa države može preporučiti:

Na zajedničkim sastancima mogu se čuti i poruke Ustavnog suda, govori predstavnika vodstva stranih država.

Zaključak

FS djeluje kao najviše zakonodavno (predstavničko) tijelo u državi. Njegove ovlasti iz različitim stupnjevima cjelovitost su fiksirane u pogl. 5. Ustava. Saborski domovi su u stalnoj interakciji s tijelima drugih grana vlasti. Stoga se mnoge funkcije Vijeća Federacije provode uzimajući u obzir mišljenje Ustavnog suda ili predsjednika. Veća Savezne skupštine nisu u povlašćenom položaju u odnosu na druga javna ovlašćenja. Njihovo djelovanje ima značajnu ulogu u društvenom, gospodarskom i političkom razvoju zemlje.

U Vijeću Federacije prisutni su predstavnici konstitutivnih entiteta Ruske Federacije. Time se osigurava uvažavanje interesa regija pri donošenju propisa i raznih upravljačkih odluka o najviša razina. Kao rezultat toga, svi subjekti zemlje, bez iznimke, sudjeluju u državnim poslovima. U Vijeću Federacije donose se najvažnije odluke za državu. One se tiču ​​ne samo unutarnje nego i vanjske politike. Upravo taj dom daje suglasnost na uporabu Oružanih snaga u inozemstvu, raspravlja o imenovanju i razrješenju predsjednika. U radu Vijeća Federacije od posebnog su značaja Pravilnik i drugi akti kojima se uređuje rad. Ovi dokumenti preciziraju odredbe saveznog zakona i Ustava, određuju postupak donošenja odluka i odobravanja/odbijanja prijedloga zakona.