Konsolidirana financijska bilanca. Financijska ravnoteža regije Financijski resursi Ruske Federacije

Glavni alat za analizu kretanja svih financijskih sredstava stvorenih i raspolaganih u regiji je konsolidirana financijska bilanca, koja odražava ukupnost financijskih sredstava stvorenih i korištenih na teritoriju.

Konsolidirana financijska ravnoteža uključuje spajanje razne vrste financijski planovi: financijski planovi poduzeća i organizacija, teritorijalni proračun, bilanca novčanih izdataka i dohodaka stanovništva itd., koji odražavaju određene aspekte raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka stvorenog i korištenog na određenom teritoriju.

Glavna zadaća teritorijalne konsolidirane financijske bilance je određivanje količine financijskih sredstava stvorenih, primljenih i korištenih u regiji (centraliziranih, akumuliranih i redistribuiranih kroz proračunski sustav, i decentraliziranih, tj. sredstava poduzeća i organizacija).

Konsolidirana financijska bilanca izgrađena je na temelju gore navedenog širokog pristupa određivanju financijskih resursa regije, stoga bi bilanca trebala odražavati ne samo financijske resurse stvorene u regiji, već i resurse stvorene izvan regije. i primljeni u ovu regiju putem kanala distribucije i redistribucije. Slijedom toga, konsolidirana financijska bilanca teritorija uključuje financije poslovnih subjekata u regiji, proračunske i izvanproračunske fondove, vanjske primitke financijskih sredstava i transfere federalnom sustavu.

Sredstva stanovništva se u pravilu ne odražavaju u bilanci, s izuzetkom malog dijela koji se povlači u obliku poreza na dohodak, državnih pristojbi i naknada. Međutim, njihovo kretanje odražava se u bilanci dohodaka i rashoda stanovništva, koji zajedno s financijskim sredstvima stvorenim na teritoriju karakteriziraju formirana financijska sredstva. Vrijednost formiranih financijskih sredstava određuju sva financijska sredstva kojima regija raspolaže i koja se mogu koristiti izravno na njezinu teritoriju.

Zbirne stavke prihoda i rashoda financijske bilance na razini subjekata Federacije mogu se prikazati na sljedeći način.

Tablica 1. - Financijska bilanca regije

Dohodovni dio financijske bilance odražava vlastiti prihod regije: dobit, amortizaciju, porez na dohodak, neizravni porezi, uplate sredstava, doprinosi društvenim izvanproračunskim fondovima, ostali prihodi; kao i financijska sredstva privučena u regiju: subvencije iz federalnog proračuna i centraliziranih fondova, dugoročni bankovni zajmovi, vanjska privatna ulaganja, uključujući i strana.

Rashodni dio bilance odražava dvije skupine troškova: rashode na teritoriju i odbitke saveznom financijskom sustavu. Troškovi na teritoriju uključuju: troškove za kapitalna ulaganja iz centraliziranih izvora, rashodi za nacionalno gospodarstvo, rashodi poduzeća na teret dobiti i amortizacije, rashodi za društvene i kulturne manifestacije iz proračuna i izvanproračunskih fondova, rashodi za uzdržavanje organa kontrolira vlada te troškovi provedbe zakona i drugi troškovi. Doprinosi sustavu saveznih pričuva uključuju doprinose saveznom proračunu i doprinose saveznom financijskom sustavu.

Za razliku od proračuna koji je zakonodavni dokument, regionalna financijska bilanca služi kao analitički alat čije sastavljanje omogućuje:

usporediti potrebe teritorija i stvarne mogućnosti za njihovo pokrivanje;

utvrditi financijsku sigurnost određenog teritorija;

predstaviti doprinos teritorija državnim resursima i doprinos državnih resursa razvoju regija;

identificirati potencijal lokalni proračun i izvanproračunskih fondova;

pratiti proces formiranja, akumulacije, raspodjele financijskih sredstava, otklanjanje uskih grla.

Osim toga, ravnoteža vam omogućuje da postavite količinu financijskih sredstava koja su ostala na raspolaganju poduzećima i organizacijama poslana u lokalni i viši proračun, kao i sredstva mobilizirana iz izvora izvan teritorija i prvenstveno iz saveznog proračuna.

Informacijska baza za sastavljanje financijske bilance su statistički podaci izvješća poduzeća i organizacija o rezultatima financijskih aktivnosti, izvješća o korištenju lokalnih proračuna, podaci poreznih inspekcija, izvješća o formiranju i korištenju izvanproračunskih fondova , podatke iz carinskih odjela i druge informacije.

Važnu ulogu u vođenju financijske politike ima izrada i provedba financijskih planova. Prihvaćaju se na različitim razinama: nacionalnoj, republičkoj, lokalnoj, poduzećima i ustanovama te drugim subjektima financijske djelatnosti. Uz pomoć financijskih planova predviđa se financijski razvoj objekta. Usvojeni i odobreni planovi smatraju se vodećim dokumentima koji su osnova za financijsko planiranje regije.

kombinacija zakona Ekonomija tržišta s elementima planiranja u području upravljanja financijskim resursima u regiji trebaju biti skladni, temeljeni na integriranom pristupu, uzimajući u obzir interese njezina društveno-ekonomskog razvoja. Održivi razvoj sustav proizvodnje regije i postizanje određenih ciljeva i pokazatelja u tržišnom gospodarstvu može se osigurati planiranjem obujma i izvora podrijetla, te kretanja financijskih sredstava. Međutim, treba imati na umu da planiranje financijskih sredstava u upravljanoj ekonomiji i planiranje kretanja financijskih sredstava u upravljanoj tržišnoj ekonomiji nisu identični pojmovi.

Tako je u komandno-administrativnoj ekonomiji proces planiranja obujma financijskih sredstava zapravo predstavljao planiranje proračuna regije. S druge strane, slično planiranje u tržišnom gospodarstvu usmjereno je na izgradnju financijskog potencijala regije kako bi se stvorila uravnotežena struktura proizvodnog potencijala, povećala ukupna učinkovitost regionalnog gospodarstva i riješila hitna društvena pitanja.

Financijski plan regije je zadatak za formiranje, raspodjelu i korištenje financijskih sredstava, koji se donosi za određeno razdoblje radi osiguranja društveno-gospodarskog razvoja regije.

Financijski plan sadrži zadatke za određivanje obujma i izvora prihoda, smjera njihove raspodjele, strukturu troškova, obujma i izvora investicijske politike, formiranje i korištenje rezervnih sredstava i dr. Financijski plan izrađuje se u obrazac bilance prihoda i rashoda i ima nekoliko odjeljaka: primitak sredstava i struktura prihoda; rashodi i odbici financijskih sredstava, financijski rezultati(bilans prihoda i rashoda).

Financijsko planiranje je aktivnost subjekata na izradi projekata za formiranje, raspodjelu i korištenje financijskih sredstava radi rješavanja postavljenih zadataka. K glavni sastavni dijelovi financijsko planiranje uključuje: utvrđivanje izvora i obujma mobilizacije financijskih sredstava radi osiguranja planiranih aktivnosti; razvoj opcija za raspodjelu privučenih sredstava u različitim područjima; uvođenje racionalnog i učinkovitog korištenja dobivenih sredstava. Financijski planovi u pravilu su popraćeni izradom sustava upravljanja u svrhu mobilizacije, alokacije i korištenja resursa te praćenja provedbe planova.

U procesu financijskog planiranja koriste se razne metode. Glavne su: normativna metoda, metoda bilance, analitička metoda, metoda predviđanja. Metoda bilance omogućuje uzimanje u obzir odnosa između sredstava i izvora njihova stvaranja. Normativna metoda omogućuje vam izračun planova na temelju odobrenih normi i standarda. Metode faktorske analize koriste se u postupku utvrđivanja utjecaja pojedinih čimbenika na mogući razvoj objekta. Izrada financijskih planova temelji se na korištenju predviđanja, utvrđivanja opcije budućih događaja provodeći proračune mogućih razvojnih modela.

Financijsko planiranje provodi se u različitim oblicima. Glavni su: strateško planiranje, kontinuirano planiranje, operativno planiranje.

Bilanca financijskih sredstava i troškova regije je plan primitka financijskih sredstava i njihova korištenja u svim sektorima gospodarstva regije. Odražava sustav pokazatelja o izvorima obrazovanja, obujmu, smjerovima raspodjele, preraspodjele i korištenja financijskih resursa regije. Sastavljen je s ciljem razvoja predviđanja gospodarskih i društveni razvoj, osnova je za izradu mnogih planova i programa regionalni razvoj. To uključuje, posebice, proračun regije, bilancu novčanih prihoda i rashoda stanovništva itd.

Bilanca financijskih sredstava i rashoda izrađuje se na nacionalnoj i regionalnoj razini. Na primjer, razmotrite strukturu bilance financijskih sredstava i troškova regije. Prvi odjeljak bilance odražava financijska sredstva stvorena u regiji i primitak sredstava u regiji od drugih subjekata. To posebno uključuje prihode regionalnog proračuna, financijska sredstva gospodarskih struktura, sredstva iz centraliziranih i decentraliziranih državnih zaklada, kreditna sredstva poslovnih banaka, kao i sredstva privučena pod uvjetima zajma. Drugi dio bilance odražava troškove koje su napravili različiti financijski subjekti: lokalni proračuni, državni proračun, poslovni subjekti, državni zakladi itd.

Struktura bilance financijskih sredstava i troškova regije uključuje sljedeće dijelove:

1.1. Dobit.

1.2. Porezi, naknade, obvezni doprinosi pravnih i fizičkih osoba državnom proračunu i državnim zakladama.

1.3. Odbici amortizacije.

1.4. Dugoročni depoziti stanovništva.

1.5. Inozemni zajmovi i primici.

1.6. Primitak sredstava od državni proračun.

1.7. Ostali prihod.

2. Troškovi

2.1. Izdaci za razvoj gospodarstva (kapitalna ulaganja iz svih izvora financiranja).

2.2. Državne subvencije i plaćanja razlike u cijeni.

2.3. Trošak socijalnih jamstava stanovništvu.

2.4. Potrošnja za društvene i kulturne događaje.

2.5. Mirovine i pomoći.

2.6. Troškovi upravljanja.

2.7. Troškovi na teret državnih zaklada.

2.8. Troškovi gospodarskih struktura za društvene događaje.

2.9. Ostali rashodi gospodarskih struktura.

2.10. Ostali proračunski rashodi.

2.11. Prijenos sredstava u državni proračun. Ravnoteža.

Rashodi za razvoj gospodarstva uključuju kapitalna ulaganja iz svih izvora financiranja. Takvi rashodi posebno uključuju kapitalna ulaganja poslovnih subjekata, izdatke za razvoj regionalnog proračuna, državnog proračuna, državnih zaklada; kapitalna ulaganja gospodarskih struktura, dugoročni izdaci koji se provode na teret bankovnih kredita. Državne subvencije i plaćanja razlike u cijenama su izdvajanja iz lokalnog proračuna za plaćanje razlike u cijenama plina, krutog goriva (kada se prodaje stanovništvu), organizacija za održavanje stanova i komunalne usluge, javni prijevoz, školske kantine, medicinske ustanove itd.

Rashodi za socijalna jamstva stanovništvu uključuju financiranje (iz lokalnog proračuna) isplata pomoći za djecu mlađu od 16 godina; građani s minimalnim primanjima, stambene subvencije (plaćanje struje, plina, kruto gorivo i stambeno-komunalne djelatnosti), doseljenici, samohrane majke, invalidi, branitelji i dr. Izdvajanje sredstava iz gradskog proračuna za održavanje predškolske djelatnosti, škole, izdatke za razvoj kulture, školovanje i prekvalifikaciju kadrova, zdravstvenu zaštitu. , tjelesni odgoj i dr. - To su izdaci za društvena i kulturna događanja.

Mirovine i naknade uključuju rashode koji se financiraju iz mirovinski fond Ukrajina i Fond socijalno osiguranje i iz lokalnih proračuna. Naknada se isplaćuje umirovljenicima, osobama s privremenim invaliditetom i drugim kategorijama stanovništva. Izdaci gospodarskih struktura za društvene djelatnosti uključuju troškove materijalnog poticaja, poboljšanja životnih uvjeta radnika te organiziranja rekreacije i liječenja. Takvi se izdaci financiraju iz dobiti poduzeća i ustanova. Ostali rashodi gospodarskih struktura su izdaci za stvaranje rezervnih fondova, za dobrotvorne akcije i dr. Ostali proračunski rashodi uključuju financiranje civilne obrane, stvaranje rezervnih fondova, zaštitu okoliš, prijenos sredstava u proračune nižih razina i sl.

Dakle, pokazatelji ravnoteže financijskih sredstava i rashoda regije obuhvaćaju sve financijske resurse koji se formiraju, raspoređuju, preraspodjeljuju i koriste u regiji tijekom određenog razdoblja. Ukupan iznos primitaka mora biti jednak ukupnom iznosu izdataka. Istodobno, dio prihoda primljenih u regiji prenosi se izvan njezinih granica: porezi i odbici u državni proračun, u državne zaklade itd. S druge strane, određeni iznos prihoda osigurava se transferima iz izvora izvan regije: iz državnog proračuna, kreditnih sredstava iz drugih regija i primitaka iz inozemstva i dr.

Bilanca financijskih sredstava i rashoda regije temelj je za izradu programa društveno-gospodarskog razvoja regije, pripremu i donošenje lokalnih proračuna, ciljanih programa i drugih događanja od regionalnog značaja. Sama bilanca djeluje kao financijski plan. Međutim, to nije neposredna obveza lokalnih vlasti. No budući da se na temelju nje oblikuju imperativniji financijski planovi, bilanca igra važnu ulogu u vođenju financijske politike u regiji.

V. Stolyarov tvrdi da sve dok ne naučimo praviti bilance financijskih sredstava, počevši od regije pa sve do države, neće biti koordinacije regionalnih i nacionalnih procesa reprodukcije. Znanstvenik dolazi do zaključka da u tržišnom gospodarstvu trebaju postojati mehanizmi državne kontrole i upravljanja koji mogu samostalno funkcionirati pod kontrolom lokalnih vlasti na regionalnoj razini, uzimajući u obzir nacionalnu financijsku politiku.

Kako bi se osigurala provedba programa gospodarskog i društvenog razvoja, uspostavljanje optimalnih smjerova za njihovu distribuciju i korištenje u Ukrajini, razvija se ravnoteža financijskih sredstava. Njegov razvoj provode Ministarstvo gospodarstva Ukrajine, Ministarstvo financija i Državni odbor za statistiku Ukrajine u skladu s Rezolucijom Kabineta ministara Ukrajine br. 471 od 28. lipnja 95. iu skladu sa zahtjevima metodoloških smjernica za njegovu izradu, odobrenih zajedničkom naredbom ovih odjela OT 18. travnja 1996. br. 49 / 76/117.

NA normativni dokumenti bilanca financijskih sredstava definirana je kao sveobuhvatni proračunski izračun, koji prikazuje količinu stvorenih financijskih sredstava i njihovu upotrebu u svim sektorima državnog gospodarstva. Osnova je za donošenje upravljačkih odluka o učinkovitosti korištenja svih vrsta financijskih sredstava, privlačenju dodatnih izvora ulaganja, služi kao informacijska i analitička osnova za razvoj i utemeljenje financijske politike države.

Bilanca financijskih sredstava sastavlja se u propisanom obliku i sastoji se od sljedećih glavnih dijelova:

Po prihodima:

1. Proračunska sredstva.

2. Dugoročna kreditna sredstva za razvoj nacionalnog gospodarstva.

3. Resursi poduzeća i organizacija.

4. Sredstva iz izvanproračunskih fondova ne usmjeravaju se u državni proračun.

5. Sredstva stranih investitora za razvoj nacionalnog gospodarstva

6. Ostali izvori usmjereni na pokriće proračunskog deficita (krediti Narodne banke, emisija vrijedni papiri, financijska pomoć međunarodne financijske organizacije itd.).

Za troškove:

1. Proračunski rashodi.

2. Troškovi za provedbu nacionalnih programa razvitka nacionalnog gospodarstva kroz dugoročne kredite.

3. Troškovi poduzeća i organizacija na teret vlastitih sredstava.

4. Rashodi izvanproračunskih sredstava (bez proračunskih sredstava). Bilančni pokazatelji računaju se u uskoj vezi s bruto domaći proizvod, nacionalni dohodak, fond plaća, prediktivni indeksi promjena cijena, fondovi akumulacije i potrošnje. U nekim slučajevima pokazatelji bilance utvrđuju se na temelju stručnih procjena.

Prilikom sastavljanja bilance financijskih sredstava kao sastavnica programa društveno-ekonomskog razvoja regija, Ministarstvo gospodarstva Ukrajine preporučilo je oblik bilance (tablica 3.1.), koja istovremeno određuje sastav sredstava.

Potpuna slika financijskih sredstava koja se akumuliraju na teritoriju daje analizu konsolidirane financijske bilance regije. Takva bilanca sadrži podatke o primitku, formiranju, preraspodjeli i korištenju u regiji svih financijskih sredstava iz centraliziranih i decentraliziranih izvora, kao i njihov prijenos izvan regije.

Financijska bilanca daje potrebne informacije o financijskom potencijalu regije. Takve su informacije potrebne za razvoj mjera za poboljšanje učinkovitosti korištenja financijskih sredstava.

Tablica 3.1. Bilanca financijskih sredstava regije (primjer) (milijuna UAH)

Informacijsku osnovu za sastavljanje konsolidirane financijske bilance čine podaci teritorijalnih financijskih, kreditnih, statističkih tijela, funkcionalnih jedinica lokalne samouprave, ekonomski standardi i ograničenja o glavnim pokazateljima razvoja regije, pokazatelji predviđanja društveno-ekonomskog razvoja regije, podaci iz lokalnog proračuna, bilance prihoda i rashoda svih poduzeća i organizacija smještenih na teritoriju, bilanca novčanih prihoda i rashoda stanovništva.

Analizom obveza moguće je uočiti dinamiku pojedinih izvora financijskih sredstava kako vrijednosno tako i udjela u ukupna struktura obveze.

Podaci za analizu financijskih sredstava trebaju izgledati ovako:

Da bi se utvrdile promjene u strukturi financijskih sredstava u apsolutnom iznosu, potrebno je pronaći razliku između rezultata na kraju i na početku razdoblja.

Da biste izračunali postotnu promjenu, pronađite omjer dobivene razlike i rezultata na početku razdoblja.

To jest, na primjer, dinamika rasta financijskih sredstava izračunava se na sljedeći način: 5940 / 27370 * 100% = 21,7%.

Uz izravnu procjenu strukture financijskih sredstava, takva analiza omogućuje vam da brzo napravite neke dodatne izračune:

– Vrijednost nekretnina porasla je za 22,1%. To se dogodilo kao rezultat rasta financijskih sredstava tvrtke za 21,7%, a posuđenih sredstava - za 23,4%. Zbog činjenice da je stopa rasta posuđenih sredstava nešto viša od stope rasta vlastitih sredstava, udio potonjih u ukupnom volumenu smanjen je – doduše neznatno, za samo 0,3%.

- Izvori formiranja financijskih sredstava ove godine za 73,3% (5940 / 8100 * 100%) se sastoje od vlastitih sredstava i 26,7% - od posuđenih sredstava.

– Iznos posuđenih sredstava povećan je na svim pozicijama. Istovremeno, najznačajniji rast zabilježili su dugoročni krediti, sada njihov udio u ukupnim obvezama iznosi 21,1% (2400 / 11 390 * 100%) - što je 4,8% više nego na početku godine. Porastao je i udio kratkoročnih kredita - za 2,7%; sada iznosi 34,1%.

U gornjem primjeru, glavni izvor posuđenih financijskih sredstava su obveze prema dobavljačima, pa bi bilo korisno posebno proučiti njihov sastav.

Vrijedno je obratiti pozornost na činjenicu da su se obveze prema dobavljačima promijenile manje od vlastitih financijskih sredstava. U slučaju poduzeća koja se bave proizvodnjom ili prodajom bilo kojeg proizvoda, takav omjer može značiti da povećanje kapitala nije povezano s rastom ili proizvodnjom. Takve promjene u strukturi financijskih sredstava, međutim, same po sebi ne ukazuju ni na pogoršanje ni na poboljšanje situacije – njihov značaj u potpunosti ovisi o ciljevima financijskog poslovanja poduzeća.

Osim proučavanja dinamike, na temelju bilančne obveze može se zaključiti i o održivosti poduzeća - za to se koristi nekoliko koeficijenata koji karakteriziraju strukturu financijskih sredstava.

Omjer kapitalizacije prikazuje odnos posuđenih i vlastitih financijskih sredstava poduzeća. Izračunava se na sljedeći način:

Omjer kapitalizacije = Posuđena sredstva / Vlasnički kapital

Za tvrtku iz primjera, to je jednako 11390 / 33310 = 0,34, odnosno 0,34 posuđenih računa za 1 rublju vlastitih sredstava.

Ova vrijednost koeficijenta kapitaliziranosti ukazuje da glavninu kapitala čine vlastita financijska sredstva. S jedne strane, to ukazuje visok stupanj održivost, a s druge strane, činjenica da tvrtka odbijanjem zaduživanja može izgubiti značajnu dobit.

Međutim, vrijednost ovog pokazatelja sama po sebi ne dopušta procjenu financijske učinkovitosti poduzeća; u ovom slučaju standardi uvelike ovise o industriji i stupnju razvoja poslovanja.

Omjer financijske neovisnosti omogućuje vam da odredite specifična gravitacija vlastiti kapital u zbroju svih izvora financijskih sredstava. Za njegovo određivanje koristi se formula:

Omjer financijske neovisnosti = Vlasnički kapital / Bilančna valuta

Za primjer tvrtke to izgleda ovako: 33310 / 44700 = 0,75.

Maksimalna vrijednost ovog koeficijenta je 1, a što je rezultat veći, to je veća stabilnost poduzeća. No, opet, visoka vrijednost može ukazivati ​​na nisku učinkovitost u korištenju financijskih sredstava.

I na kraju, posljednji - koeficijent financijske stabilnosti. Označava koliki dio kapitala čine održivi izvori financijskih sredstava – odnosno oni koje poduzeće može koristiti dugo vremena. Izračun se vrši prema sljedećoj formuli:

Koeficijent financijske stabilnosti = (Kapital + Dugoročne obveze) / Bilanca

Za poduzeće iz primjera rezultat je: (33310 + 2400) / 44700 = 0,8.

Ako je vrijednost u rasponu od 0,8 - 0,9, položaj tvrtke može se sigurno nazvati stabilnim. Međutim, nemoguće je procijeniti financijsku učinkovitost pomoću ovog pokazatelja - za to je potrebno posebno razmotriti omjer vlastitih sredstava i dugoročnih obveza.

Financijski resursi: pokazatelji financijske uspješnosti

Ključni pokazatelji financijske uspješnosti uključuju:

– Dobit (gubitak) na kraju izvještajne godine je iznos dobiti (gubitka) od prodaje dugotrajne imovine, proizvoda, radova, usluga i neto prihoda od izvanprodajnog poslovanja. Otkriva se na temelju računovodstva financijskih transakcija.

– Rentabilnost je omjer dobiti i troškova proizvodnje i proizvoda

– radna sredstva

– promet obrtni kapital- što je obrt brži, to je manji vremenski jaz između troškova proizvodnje i primitka prihoda i dobiti.

– novčanih primanja- novac od prodaje proizvoda, obavljanja poslova i pružanja usluga.

– Obveze – dugovi prema dobavljačima, izvođačima, mjenice, plaće, proračunska i izvanproračunska plaćanja i sl.

– Potraživanja- dugovanja za prodanu robu i usluge od kupaca, dugovanja u poslovanju s proračunom, odgovornih osoba i dr.

- Zaostale obveze - dugovi koji nisu vraćeni u dogovoreno vrijeme.

Konsolidirana financijska bilanca je bilanca financijskih sredstava stvorenih i korištenih u državi ili na određenom teritoriju. Konsolidirana financijska bilanca pokriva sredstva svih proračuna, izvanproračunskih skrbničkih fondova i poduzeća koja se nalaze na dotičnom području.

U nas su se konsolidirane financijske bilance na nacionalnoj razini počele izrađivati ​​tridesetih godina prošlog stoljeća. Veliki doprinos teoriji i metodologiji sastavljanja takvih bilanci dao je N.M. Valujski, V.A. Galanov, A.M. Lando, N.S. Margolin, B.C. Pavlov, V.G. Panskov, G.Ya. Shakhov.

Izrada konsolidirane financijske bilance pripremna je faza za izradu ciljanog financijskog plana, odnosno proračuna. Konsolidirana financijska ravnoteža države omogućuje povezivanje materijalnih i financijskih razmjera u nacionalnom gospodarstvu, usklađivanje pokazatelja svih veza u financijskom i kreditnom sustavu; osigurava provjeru ravnoteže prognoze gospodarskog i socijalnog razvoja države, utvrđuje izvore financiranja aktivnosti predviđenih tom prognozom; identificirati rezerve dodatnih financijskih sredstava; napraviti prediktivne financijske izračune; razvijati pravce financijske politike.

Konsolidiranu financijsku bilancu države izrađuje Ministarstvo gospodarstva Ruske Federacije uz sudjelovanje Ministarstva financija Ruske Federacije na temelju makroekonomskih pokazatelja. Tablica 1. prikazuje shemu glavnih pokazatelja konsolidirane financijske bilance izrađene na nacionalnoj razini.

Tablica 1. Struktura konsolidirane financijske bilance (nacionalna razina)

Teritorijalno konsolidirano financijsko planiranje. Ako se konsolidirano financijsko planiranje na nacionalnoj razini temelji na metodologiji razvijenoj u našoj zemlji i dugogodišnjem iskustvu, onda je sastavljanje konsolidirane financijske bilance teritorija počelo relativno nedavno. Iako su prvi pokušaji izrade konsolidiranih financijskih bilanci u saveznim republikama SSSR-a bili napravljeni još 1930-ih, financijske bilance razvijene u njima pokrivale su samo financijske resurse stvorene i korištene u gospodarstvu podređenom republičkom izvršna tijela vlasti.

Pitanje razvoja konsolidirane financijske bilance, koja odražava kretanje svih financijskih resursa na teritoriju, ekonomisti su počeli postavljati tek 70-ih godina. I.A. Avetisyan, O.D. Vasilik, T.T. Tulebaev.

Još teža bila je izrada konsolidirane financijske bilance na regionalnoj, gradskoj i kotarskoj razini. Tek sredinom 1970-ih, u NIFI Ministarstva financija SSSR-a, G. B. Polyak počeo je razvijati metodološke osnove za sastavljanje takve bilance. Priredio ga prvi put u našoj zemlji Smjernice o sastavljanju konsolidirane financijske bilance grada eksperimentalno su testirane u pojedinim gradovima i poslužile su kao osnova za sastavljanje takvih bilanci za regionalnu i kotarsku razinu. Sredinom 1980-ih takve su se bilance počele izrađivati ​​u svim autonomnim republikama, krajevima, regijama i veliki gradovi SSSR.

Potreba za razvojem teritorijalnih konsolidiranih financijskih bilanci uzrokovana je nizom čimbenika:

• 1) razvoj programa koji osiguravaju objedinjavanje napora teritorijalnih vlasti i poduzeća smještenih na njihovom teritoriju za gospodarski i društveni razvoj;
• 2) znatne financijske troškove za provedbu takvih programa. Za osiguranje financijskih sredstava za aktivnosti predviđene ovim programima potrebna je koordinacija i koncentracija sredstava. proračunski sustav, sredstva odjela i poduzeća. To pak zahtijeva razvoj konsolidirane financijske ravnoteže u regiji;
• 3) potreba objedinjavanja različitih vrsta financijskih planova: financijskih planova gospodarskih poduzeća i organizacija, teritorijalnog proračuna, izvanproračunskih fondova itd., koji odražavaju pojedine aspekte i faze raspodjele i preraspodjele nacionalnog dohotka stvorenog i korištenog u određenom teritoriju. To vam omogućuje da imate cjelovitu sliku formiranja i korištenja svih financijskih sredstava administrativno-teritorijalne jedinice;

Glavni zadatak teritorijalne konsolidirane financijske bilance je utvrditi obujam financijskih sredstava stvorenih, primljenih i korištenih u regiji (centraliziranih, akumuliranih i preraspodijeljenih u teritorijalnim proračunima, i decentraliziranih, tj. sredstava poduzeća, organizacija i izvanproračunskih izvora). fondovi).

Planiranje financijskih sredstava prati analiza postignutog stupnja mobilizacije i korištenja financijskih resursa regije, utvrđivanje stupnja usklađenosti te razine s potrebama razvoja regije.

Informacijska baza u razvoju konsolidirane financijske bilance regije su: podaci teritorijalnih ekonomskih, financijskih, statističkih tijela, funkcionalne podjele teritorijalnih tijela, ekonomski standardi i ograničenja na glavnim pokazateljima razvoja regije, pokazatelji nacrta planovi gospodarskog i društvenog razvoja teritorija, podaci iz teritorijalnog proračuna, izvanproračunskih fondova, bilance prihoda i rashoda svih poduzeća i organizacija smještenih na teritoriju, bez obzira na njihovu podređenost odjela.

Konsolidirana financijska bilanca na teritorijalnoj razini ima sljedeći sastav pokazatelja (Prilog 1).

Izrada teritorijalne konsolidirane financijske bilance omogućuje vam da:

• * postići jedinstvo u gospodarskom i društvenom razvoju teritorija;
• * točnije odrediti iznos financijskih sredstava koji su dostupni u regiji i potrebni za provedbu aktivnosti predviđenih teritorijalnim programom;
• * uravnotežiti materijalne i financijske resurse koji se koriste u regiji;
• * poboljšati kvalitetu planiranja proračuna;
• * koordinirati korištenje financijskih sredstava i teritorijalnih tijela i poduzeća u regiji;
• * koncentrirati financijska sredstva na najvažnije pravce gospodarskog i društvenog razvoja teritorija u svakom pojedinom razdoblju;
• * pronaći unutarregionalne rezerve za financiranje aktivnosti zacrtanih teritorijalnim programima;
• * najučinkovitije korištenje sredstava koja država izdvaja za razvoj proizvodne, društvene i industrijske infrastrukture u regiji;
• * provodi učinkovit nadzor nad mobilizacijom i korištenjem financijskih sredstava;
• * aktivnije utjecati na formiranje svih dijelova teritorijalnog programa;
• * tražiti kombinaciju teritorijalnih i resornih interesa.

Koordinacija i koncentracija sredstava u regiji, povećanje učinkovitosti njihovog korištenja pozitivno utječu na financijsko planiranje, pomažu u smanjenju potreba za financijskim sredstvima koja se izdvajaju iz proračuna.