pozitivan proračunski saldo. Državni proračun: pojam, proračunski rashodi i prihodi, bilanca državnog proračuna Suficit državnog proračuna znači da ravnoteža

1.2 Proračunska ravnoteža, njene vrste. Proračunski deficit i njegovi načini

financiranje. Multiplikator uravnoteženog proračuna

Razlika između državnih prihoda i rashoda je saldo (stanje) državnog proračuna. Državni proračun može biti u tri različita stanja:

Kada su proračunski prihodi veći od rashoda (T > G), proračunska je bilanca pozitivna, što odgovara suficitu (ili suficitu) državnog proračuna;

Kada su prihodi jednaki rashodima (G = T), proračunski saldo je nula, tj. proračun je uravnotežen;

Kada su proračunski prihodi manji od rashoda (T< G), сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

Na različite faze ekonomski ciklus stanje državnog proračuna je drugačije. Tijekom recesije smanjuju se proračunski prihodi (jer se smanjuje poslovna aktivnost, a time i porezna osnovica), pa se proračunski deficit (ako je u početku postojao) povećava, a suficit (ako ga je bilo) smanjuje. U konjunkturi se, naprotiv, proračunski deficit smanjuje (jer se povećavaju porezni prihodi, tj. prihodi proračuna), a suficit raste.

Proračunski deficit nedvojbeno pripada tzv. „negativnim ekonomskim kategorijama“ kao što su inflacija, kriza, nezaposlenost, koje su ipak sastavni elementi gospodarskog sustava utemeljenog na tržišnim odnosima.

Po prirodi nastanka potrebno je razlikovati cikličke i strukturne proračunske deficite.

Ciklički deficit rezultat je nastupanja faze pada proizvodnje, što uzrokuje smanjenje prihoda u proračun zbog sužavanja opsega oporezivanja i povećanja rashoda za socijalne potrebe, održavanje društveno potrebnih sektora gospodarstva.

Strukturni deficit je višak potrošnje nad dohotkom, uzrokovan financijskom politikom države, usmjerenom na povećanje potrošnje i smanjenje poreza kako bi se spriječila recesija u gospodarstvu i izvelo iz depresivnog stanja.

Na razloge Proračunski deficit može se pripisati:

Pad društvene proizvodnje;

Rast graničnih troškova društvene proizvodnje;

Masovna proizvodnja "praznog" novca;

Nepotrebno, neopravdano napuhani socijalni programi;

Povećani troškovi financiranja vojno-industrijskog kompleksa;

Promet kapitala u "sjeni" golemih razmjera.

Deficit državnog proračuna može se financirati na tri načina:

Emisijom novca

Zaduživanjem stanovništva svoje zemlje (unutarnji dug);

Zaduživanjem od drugih država ili međunarodnih financijskih organizacija (vanjski dug).

Prva metoda naziva se emisijska ili gotovinska metoda, a druga i treća dužnička metoda financiranja deficita državnog proračuna. Razmotrite prednosti i nedostatke svake metode.

Emisijski način financiranja deficita državnog proračuna. Ova metoda se sastoji u tome da država (Centralna banka) povećava ponudu novca, tj. pušta u optjecaj dodatni novac, uz pomoć kojeg pokriva višak svojih rashoda nad prihodima. Prednosti emisijskog načina financiranja:

Rast novčane mase čimbenik je povećanja agregatne potražnje, a time i proizvodnje. Povećanje ponude novca uzrokuje smanjenje kamatne stope na tržištu novca (smanjenje cijene kredita), što potiče investicije i osigurava rast ukupne potrošnje i ukupnog outputa. Ova mjera, dakle, djeluje poticajno na gospodarstvo i može poslužiti kao sredstvo za izlazak iz recesije. Ovo je mjera koja se može brzo provesti. Povećanje ponude novca događa se ili kada Središnja banka obavlja operacije na otvorenom tržištu i kupuje državne vrijednosne papire i, plaćajući prodavačima (kućanstvima i tvrtkama) troškove tih papira. vrijedni papiri, izdaje dodatni novac u optjecaj (takvu kupnju može izvršiti u bilo koje vrijeme iu bilo kojem potrebnom iznosu), ili izravnim izdavanjem novca (za bilo koji potrebni iznos).

Mane:

Glavni nedostatak emisionog načina financiranja manjka državnog proračuna je taj što dugoročno povećanje novčane mase dovodi do inflacije, tj. to je inflatorni način financiranja.

Ova metoda može imati destabilizirajući učinak na gospodarstvo tijekom razdoblja pregrijavanja. Smanjenje kamatne stope kao posljedica povećanja ponude novca potiče povećanje ukupne potrošnje (prvenstveno investicijske) i dovodi do još većeg povećanja poslovne aktivnosti, produbljivanja inflatornog jaza i ubrzavanja inflacije.

Financiranje deficita državnog proračuna na račun unutarnjeg duga. Ova se metoda sastoji u tome da država izdaje vrijednosne papire (državne obveznice i trezorske zapise), prodaje ih javnosti (kućanstvima i poduzećima), a prihodima koristi financiranje viška državne potrošnje nad dohotkom.

Prednosti ovog načina financiranja:

Ne dovodi do inflacije, jer se ponuda novca ne mijenja, tj. to je neinflatorni način financiranja.

Ovo je prilično brz način, jer se izdavanje i plasiranje (prodaja) državnih vrijednosnih papira može brzo osigurati. Stanovništvo u razvijenim zemljama rado kupuje državne vrijednosne papire, jer su vrlo likvidni (mogu se lako i brzo prodati - to je “gotovo novac”), visoko pouzdani (za njih jamči vlada, koja uživa povjerenje) i prilično profitabilni (na njih se plaćaju kamate).

Mane:

Dugovi se moraju platiti. Očito je da stanovništvo neće kupovati državne obveznice ako one ne donose prihod, tj. osim ako se na njih ne plaćaju kamate. Plaćanje kamata na državne obveznice naziva se "servisiranjem javnog duga". Što je veći javni dug (tj. što je više izdanih državnih obveznica), to su veći iznosi koji moraju ići na servisiranje duga. I plaćanje kamata na državne obveznice dio je rashoda državnog proračuna, a što ih je više, proračunski manjak je veći. Ispada začarani krug: država izdaje obveznice za financiranje deficita državnog proračuna, čije plaćanje kamata izaziva još veći deficit.

Paradoksalno, ova metoda dugoročno nije neinflacijska. Dva američka ekonomista Thomas Sargent (laureat Nobelova nagrada) i Neil Wallace dokazali su da financiranje deficita državnog proračuna dugom dugoročno može dovesti do još veće inflacije nego financiranje emisijama. Ova ideja je u ekonomskoj literaturi poznata kao Sargent-Wallaceov teorem. Činjenica je da država, financirajući proračunski deficit na račun interni zajam(izdavanje državnih obveznica), u pravilu, gradi financijsku piramidu (refinancira dug), t.j. otplaćuje prošle dugove kreditom u sadašnjosti, koji će trebati otplatiti u budućnosti, a otplata duga uključuje kako sam iznos duga tako i kamate na dug. Ako država koristi samo ovu metodu financiranja manjka državnog proračuna, tada može doći trenutak u budućnosti kada će deficit biti toliko velik (tj. toliko će biti izdano državnih obveznica, a trošak servisiranja javnog duga toliko značajan) da ga neće biti moguće financirati dužničkom metodom, već će se morati koristiti kapitalno financiranje. Ali u isto vrijeme, količina emisije bit će puno veća nego ako se provodi u razumnoj količini (u malim obrocima) svake godine. To može dovesti do porasta inflacije, pa čak i uzrokovati visoku inflaciju.

Kao što su pokazali Sargent i Wallace, da bi se izbjegla visoka inflacija, mudrije je ne napuštati emisijski način financiranja, već ga koristiti u kombinaciji s dugom.

Značajan nedostatak dužničkog načina financiranja je "efekt istiskivanja" privatnih ulaganja. Njegov mehanizam već smo razmatrali pri analizi nedostataka fiskalne politike u smislu utjecaja na gospodarstvo povećanja proračunskih rashoda (državnih nabava i transfera) i smanjenja proračunskih prihoda (poreza), što generira proračunski deficit. Sada razmotrite ekonomsko značenje "učinka istiskivanja" u smislu financiranja ovog deficita. Taj učinak je da povećanje broja državnih obveznica na tržištu vrijednosnih papira dovodi do toga da se dio štednje stanovništva troši na kupnju državnih vrijednosnih papira (čime se financira deficit državnog proračuna, odnosno ide u neproizvodne svrhe), a ne na kupnju vrijednosnih papira privatnih tvrtki (čime se osigurava širenje proizvodnje i gospodarski rast). Reže financijska sredstva privatne tvrtke, a time i ulaganja. Kao rezultat toga, obujam proizvodnje je smanjen.

Ekonomski mehanizam “efekta istiskivanja” je sljedeći: povećanje broja državnih obveznica dovodi do povećanja ponude obveznica na tržištu vrijednosnih papira. Povećanje ponude obveznica dovodi do pada njihove tržišne cijene, a cijena obveznice je obrnuto proporcionalna kamatnoj stopi, stoga kamatna stopa raste. Povećanje kamatne stope uzrokuje smanjenje privatnih ulaganja i smanjenje proizvodnje.

Dužnički način financiranja deficita državnog proračuna može dovesti do deficita u platnoj bilanci. Nije slučajno da se sredinom 1980-ih godina u SAD-u pojavio pojam "twin-deficits". Ove dvije vrste deficita mogu biti međusobno ovisne. Prisjetite se identiteta injekcija i povlačenja:

I + G + Ex = S + T + Im (1)

gdje I - investicije, G - državne nabave, Ex - izvoz, S - štednja, T - neto porezi, Im - uvoz.

Ponovno grupiranje: (G - T) \u003d (S - I) + (Im - Ex) (2)

Iz te jednakosti proizlazi da bi s povećanjem deficita državnog proračuna trebalo povećati ili štednju, ili smanjiti investicije, ili povećati trgovinski deficit. Mehanizam utjecaja rasta deficita državnog proračuna na gospodarstvo i njegovo financiranje na teret domaćeg duga već je razmatran u analizi “efekta istiskivanja” privatnih investicija i outputa kao posljedice povećanja kamatne stope. Međutim, uz unutarnje istiskivanje, povećanje kamatne stope dovodi do istiskivanja neto izvoza, tj. povećava trgovinski deficit.

Mehanizam vanjskog istiskivanja je sljedeći: povećanje domaće kamatne stope u usporedbi sa svjetskom čini vrijednosne papire ove zemlje profitabilnijim, što povećava potražnju za njima od stranih ulagača, to pak povećava potražnju za nacionalnom valutom te zemlje i dovodi do povećanja tečaja nacionalne valute, čineći robu ove zemlje relativno skupljom za strance (stranci sada moraju mijenjati više svoje valute da bi kupili istu količinu robe iz ove zemlje kao prije), i uvoz. roba postaje relativno jeftinija za domaće kupce (koji sada moraju mijenjati manje nacionalne valute da bi kupili istu količinu uvezene robe), što smanjuje izvoz i povećava uvoz, uzrokujući smanjenje neto izvoza, tj. uzrokuje trgovinski deficit.

Financiranje deficita državnog proračuna uz pomoć vanjskog duga. U tom se slučaju proračunski manjak financira zajmovima drugih država ili međunarodnih financijskih organizacija (Međunarodni monetarni fond – MMF, Svjetska banka, Londonski klub, Pariški klub i dr.). Oni. to je također jedna vrsta dužničkog financiranja, ali putem vanjskog zaduživanja.

Prednosti ove metode:

Mogućnost primanja velikih iznosa

Neinflatorni karakter

Mane:

Potreba za otplatom duga i servisiranjem duga (tj. plaćanjem iznosa samog duga i kamata na dug)

Nemogućnost izgradnje financijske piramide za otplatu inozemnog duga

Potreba za preusmjeravanjem sredstava iz gospodarstva zemlje za otplatu vanjskog duga i njegovo servisiranje, što dovodi do smanjenja domaće proizvodnje i recesije u gospodarstvu

Uz deficit u platnoj bilanci, mogućnost iscrpljivanja zlatnih i deviznih rezervi zemlje

Dakle, sva tri načina financiranja deficita državnog proračuna imaju svoje prednosti i nedostatke.

Međutim, potpuno je nerazumno tvrditi u vezi s takvim financijskim fenomenima kao što su proračunski deficit i suficit da su neki od njih sami po sebi nedvojbeno pozitivni ili, naprotiv, negativni.

Nastanak manjka ili suficita rezultat je utjecaja na proces formiranja i korištenja proračunskih sredstava jednog ili više čimbenika, kako gospodarskih tako i neekonomskih.

Razmotrimo posebnu verziju fiskalne politike, u kojoj postoji ekspanzija uravnoteženog proračuna uz povećanje poreza i državne potrošnje za isti iznos. U ovom slučaju dobit ćemo učinak multiplikatora uravnoteženog proračuna.

Multiplikator uravnoteženog proračuna ne pretpostavlja apsolutnu eliminaciju proračunskih deficita ili suficita. Riječ je o uravnoteženju promjena u prihodovnom i rashodnom dijelu proračuna.

Proračun se naziva uravnoteženim ako se državne nabave i porezi povećaju za isti iznos (∆G = ∆T).

Izvedimo multiplikator uravnoteženog proračuna algebarski. Usporedimo multiplikativni učinak koji daje promjena autonomne potrošnje države i poreza. Promjena vrijednosti javne nabave dovodi do promjene prihoda:

Gdje je MPC granična sklonost potrošnji.

Kumulativni multiplikativni učinak: Povećanje dohotka uzrokovano povećanjem državne potrošnje jednako je zbroju promjena u potrošnji uzrokovanih povećanjem dohotka:

ΔY/ΔG=1/(1-MPC) (4).

Multiplikator ΔY/ΔG pokazuje koliko se ravnotežna razina dohotka povećava kao rezultat povećanja bilo koje autonomne potrošnje po jedinici. Granična sklonost potrošnji faktor je koji određuje vrijednost multiplikatora.

Promjena autonomnih poreza dovodi do promjene dohotka:

(5)

Kada se porezi smanje, raspoloživi dohodak raste, a ukupna potrošnja raste. Adekvatan rast ukupnog dohotka generira porast potrošnje i tako dalje. Porezni multiplikator ima oblik:

ΔY/ΔT = - MPC/(1-MPC) (6)

Što je niža porezna stopa, to je višestruki učinak veći. Snaga poreznog multiplikatora manja je od snage multiplikatora državne potrošnje jer je granična sklonost potrošnji, koja izražava udio potrošnje u rastu dohotka, uvijek manja od jedan. Računovodstvo kapaciteta multiplikatora omogućuje vam odabir optimalnog omjera dinamike državne potrošnje i poreza.

Ukupna promjena Y dogodit će se pod kombiniranim učinkom ova dva učinka, tj.

(7)

Stoga

(8)

A budući da je proračun uravnotežen, t.j. , nakon zamjene dobivamo:

 (9)

oni. Multiplikator uravnoteženog proračuna je 1.

Njegovo je ekonomsko značenje da povećanje državne potrošnje popraćeno jednakim povećanjem poreza dovodi do povećanja ravnotežnog outputa.

Na određenoj razini ulaganja multiplikator uravnoteženog proračuna bit će jednak jedan. Porezno financirano povećanje državne potrošnje ima jedinični multiplikativni učinak:

ΔY/ΔG - ΔY/ΔT = (1/1-MPC) - (MPC/1 - MPC) = 1 (10)

Ravnotežni output će se povećati točno za iznos povećanja državne potrošnje.

Financiranje U svakom proračunu prihodi i rashodi moraju biti uravnoteženi. Državni proračun je prisiljen odražavati cikličko kretanje gospodarstva i stoga se ne može uravnotežiti. Preporučljivo je uravnotežiti državni proračun s pozitivnim saldom (od talijanskog Saldo - obračun) tijekom porasta i negativnim - tijekom pada proizvodnje. U međuvremenu, tipičan je proračun s negativnim saldom. ...

Izvršenje, te izrađuje izvješće o izvršenju proračuna odgovarajuće administrativno-teritorijalne jedinice. Zakon Republike Kazahstan "O lokalnim Javna uprava u Republici Kazahstan” također navodi određene odredbe o formiranju i reguliranju proračunskih prihoda i rashoda. Osnova proračunskog i pravnog statusa države i njezine teritorijalne podjele je pravo na samostalnu ...

U prosjeku 22,6% imovine fonda na početku odgovarajuće godine. pri čemu prosječan tempo rast imovine Nacionalnog fonda bit će 114,5%, a njegova veličina do 2009. godine 17,5% BDP-a. U strukturi rashoda državnog proračuna za razdoblje 2007.-2009., prioritetna područja su: a) razvoj zdravstva i obrazovanja; b) daljnje produbljivanje društvenih reformi; c) industrijski...

U stalnom je razvoju, pojavljuju se nova dobra, radovi, usluge, novi financijski instrumenti, mijenja se građansko i nacionalno zakonodavstvo. Osim toga, postoji potreba u vezi s promjenom ekonomske situacije državne regulacije određenih industrija i djelatnosti gospodarskih subjekata. Navedeno zahtijeva pravovremeno prilagođavanje zakona o ...

financiranje. Multiplikator uravnoteženog proračuna

Razlika između državnih prihoda i rashoda je saldo (stanje) državnog proračuna. Državni proračun može biti u tri različita stanja:

Kada su proračunski prihodi veći od rashoda (T > G), proračunska je bilanca pozitivna, što odgovara suficitu (ili suficitu) državnog proračuna;

Kada su prihodi jednaki rashodima (G = T), proračunski saldo je nula, tj. proračun je uravnotežen;

Kada su proračunski prihodi manji od rashoda (T< G), сальдо бюджета отрицательное, т.е. имеет место дефицит государственного бюджета.

U različitim fazama gospodarskog ciklusa državni proračun je različit. Tijekom recesije smanjuju se proračunski prihodi (jer se smanjuje poslovna aktivnost, a time i porezna osnovica), pa se proračunski deficit (ako je u početku postojao) povećava, a suficit (ako ga je bilo) smanjuje. U konjunkturi se, naprotiv, proračunski deficit smanjuje (jer se povećavaju porezni prihodi, tj. prihodi proračuna), a suficit raste.

Proračunski deficit nedvojbeno pripada tzv. „negativnim ekonomskim kategorijama“ kao što su inflacija, kriza, nezaposlenost, koje su ipak sastavni elementi gospodarskog sustava utemeljenog na tržišnim odnosima.

Po prirodi nastanka potrebno je razlikovati cikličke i strukturne proračunske deficite.

Ciklički deficit rezultat je nastupanja faze pada proizvodnje, što uzrokuje smanjenje prihoda u proračun zbog sužavanja opsega oporezivanja i povećanja rashoda za socijalne potrebe, održavanje društveno potrebnih sektora gospodarstva.

Strukturni deficit je višak potrošnje nad dohotkom, uzrokovan financijskom politikom države, usmjerenom na povećanje potrošnje i smanjenje poreza kako bi se spriječila recesija u gospodarstvu i izvelo iz depresivnog stanja.

Razlozi proračunskog deficita su:

Pad društvene proizvodnje;

Rast graničnih troškova društvene proizvodnje;

Masovna proizvodnja "praznog" novca;

Nepotrebno, neopravdano napuhani socijalni programi;

Povećani troškovi financiranja vojno-industrijskog kompleksa;

Promet kapitala u "sjeni" golemih razmjera.

Deficit državnog proračuna može se financirati na tri načina:

Emisijom novca

Zaduživanjem stanovništva svoje zemlje (unutarnji dug);

Zaduživanjem od drugih država ili međunarodnih financijskih organizacija (vanjski dug).

Prva metoda naziva se emisijska ili gotovinska metoda, a druga i treća dužnička metoda financiranja deficita državnog proračuna. Razmotrite prednosti i nedostatke svake metode.

Emisijski način financiranja deficita državnog proračuna. Ova metoda se sastoji u tome da država (Centralna banka) povećava ponudu novca, tj. pušta u optjecaj dodatni novac, uz pomoć kojeg pokriva višak svojih rashoda nad prihodima. Prednosti emisijskog načina financiranja:

Rast novčane mase čimbenik je povećanja agregatne potražnje, a time i proizvodnje. Povećanje ponude novca uzrokuje smanjenje kamatne stope na tržištu novca (smanjenje cijene kredita), što potiče investicije i osigurava rast ukupne potrošnje i ukupnog outputa. Ova mjera, dakle, djeluje poticajno na gospodarstvo i može poslužiti kao sredstvo za izlazak iz recesije. Ovo je mjera koja se može brzo provesti. Do rasta novčane mase dolazi ili kada Centralna banka obavlja operacije na otvorenom tržištu i kupuje državne vrijednosne papire te, plaćajući prodavačima (domaćinstvima i poduzećima) troškove tih vrijednosnih papira, izdaje dodatni novac u optjecaj (može izvršiti takvu kupnju u bilo kojem trenutku i u bilo kojem potrebnom iznosu), ili izravnim izdavanjem novca (za bilo koji potreban iznos).

Mane:

Glavni nedostatak emisionog načina financiranja manjka državnog proračuna je taj što dugoročno povećanje novčane mase dovodi do inflacije, tj. to je inflatorni način financiranja.

Ova metoda može imati destabilizirajući učinak na gospodarstvo tijekom razdoblja pregrijavanja. Smanjenje kamatne stope kao posljedica povećanja ponude novca potiče povećanje ukupne potrošnje (prvenstveno investicijske) i dovodi do još većeg povećanja poslovne aktivnosti, produbljivanja inflatornog jaza i ubrzavanja inflacije.

Financiranje deficita državnog proračuna na račun unutarnjeg duga. Ova se metoda sastoji u tome da država izdaje vrijednosne papire (državne obveznice i trezorske zapise), prodaje ih javnosti (kućanstvima i poduzećima), a prihodima koristi financiranje viška državne potrošnje nad dohotkom.

Prednosti ovog načina financiranja:

Ne dovodi do inflacije, jer se ponuda novca ne mijenja, tj. to je neinflatorni način financiranja.

Ovo je prilično brz način, jer se izdavanje i plasiranje (prodaja) državnih vrijednosnih papira može brzo osigurati. Stanovništvo u razvijenim zemljama rado kupuje državne vrijednosne papire, jer su vrlo likvidni (mogu se lako i brzo prodati - to je “gotovo novac”), visoko pouzdani (za njih jamči vlada, koja uživa povjerenje) i prilično profitabilni (na njih se plaćaju kamate).

Mane:

Dugovi se moraju platiti. Očito je da stanovništvo neće kupovati državne obveznice ako one ne donose prihod, tj. osim ako se na njih ne plaćaju kamate. Plaćanje kamata na državne obveznice naziva se "servisiranjem javnog duga". Što je veći javni dug (tj. što je više izdanih državnih obveznica), to su veći iznosi koji moraju ići na servisiranje duga. I plaćanje kamata na državne obveznice dio je rashoda državnog proračuna, a što ih je više, proračunski manjak je veći. Ispada začarani krug: država izdaje obveznice za financiranje deficita državnog proračuna, čije plaćanje kamata izaziva još veći deficit.

Paradoksalno, ova metoda dugoročno nije neinflacijska. Dvojica američkih ekonomista Thomas Sargent (dobitnik Nobelove nagrade) i Neil Wallace dokazali su da dugoročno financiranje deficita državnog proračuna može dovesti do čak veće inflacije nego financiranje emisijama. Ova ideja je u ekonomskoj literaturi poznata kao Sargent-Wallaceov teorem. Činjenica je da država, financirajući proračunski manjak unutarnjim zajmom (izdavanjem državnih obveznica), u pravilu gradi financijsku piramidu (refinancira dug), tj. otplaćuje prošle dugove kreditom u sadašnjosti, koji će trebati otplatiti u budućnosti, a otplata duga uključuje kako sam iznos duga tako i kamate na dug. Ako država koristi samo ovu metodu financiranja manjka državnog proračuna, tada može doći trenutak u budućnosti kada će deficit biti toliko velik (tj. toliko će biti izdano državnih obveznica, a trošak servisiranja javnog duga toliko značajan) da ga neće biti moguće financirati dužničkom metodom, već će se morati koristiti kapitalno financiranje. Ali u isto vrijeme, količina emisije bit će puno veća nego ako se provodi u razumnoj količini (u malim obrocima) svake godine. To može dovesti do porasta inflacije, pa čak i uzrokovati visoku inflaciju.

Kao što su pokazali Sargent i Wallace, da bi se izbjegla visoka inflacija, mudrije je ne napuštati emisijski način financiranja, već ga koristiti u kombinaciji s dugom.

Značajan nedostatak dužničkog načina financiranja je "efekt istiskivanja" privatnih ulaganja. Njegov mehanizam već smo razmatrali pri analizi nedostataka fiskalne politike u smislu utjecaja na gospodarstvo povećanja proračunskih rashoda (državnih nabava i transfera) i smanjenja proračunskih prihoda (poreza), što generira proračunski deficit. Sada razmotrite ekonomsko značenje "učinka istiskivanja" u smislu financiranja ovog deficita. Taj učinak je da povećanje broja državnih obveznica na tržištu vrijednosnih papira dovodi do toga da se dio štednje stanovništva troši na kupnju državnih vrijednosnih papira (čime se financira deficit državnog proračuna, odnosno ide u neproizvodne svrhe), a ne na kupnju vrijednosnih papira privatnih tvrtki (čime se osigurava širenje proizvodnje i gospodarski rast). To smanjuje financijska sredstva privatnih tvrtki, a time i ulaganja. Kao rezultat toga, obujam proizvodnje je smanjen.

Ekonomski mehanizam “efekta istiskivanja” je sljedeći: povećanje broja državnih obveznica dovodi do povećanja ponude obveznica na tržištu vrijednosnih papira. Povećanje ponude obveznica dovodi do pada njihove tržišne cijene, a cijena obveznice je obrnuto proporcionalna kamatnoj stopi, stoga kamatna stopa raste. Povećanje kamatne stope uzrokuje smanjenje privatnih ulaganja i smanjenje proizvodnje.

Dužnički način financiranja deficita državnog proračuna može dovesti do deficita u platnoj bilanci. Nije slučajno da se sredinom 1980-ih godina u SAD-u pojavio pojam "twin-deficits". Ove dvije vrste deficita mogu biti međusobno ovisne. Prisjetite se identiteta injekcija i povlačenja:

I + G + Ex = S + T + Im (1)

gdje I - investicije, G - državne nabave, Ex - izvoz, S - štednja, T - neto porezi, Im - uvoz.

Ponovno grupiranje: (G - T) = (S - I) + (Im - Ex) (2)

Iz te jednakosti proizlazi da bi s povećanjem deficita državnog proračuna trebalo povećati ili štednju, ili smanjiti investicije, ili povećati trgovinski deficit. Mehanizam utjecaja rasta deficita državnog proračuna na gospodarstvo i njegovo financiranje na teret domaćeg duga već je razmatran u analizi “efekta istiskivanja” privatnih investicija i outputa kao posljedice povećanja kamatne stope. Međutim, uz unutarnje istiskivanje, povećanje kamatne stope dovodi do istiskivanja neto izvoza, tj. povećava trgovinski deficit.

Mehanizam vanjskog istiskivanja je sljedeći: povećanje domaće kamatne stope u usporedbi sa svjetskom čini vrijednosne papire ove zemlje profitabilnijim, što povećava potražnju za njima od stranih ulagača, to pak povećava potražnju za nacionalnom valutom te zemlje i dovodi do povećanja tečaja nacionalne valute, čineći robu ove zemlje relativno skupljom za strance (stranci sada moraju mijenjati više svoje valute da bi kupili istu količinu robe iz ove zemlje kao prije), i uvoz. roba postaje relativno jeftinija za domaće kupce (koji sada moraju mijenjati manje nacionalne valute da bi kupili istu količinu uvezene robe), što smanjuje izvoz i povećava uvoz, uzrokujući smanjenje neto izvoza, tj. uzrokuje trgovinski deficit.

Financiranje deficita državnog proračuna uz pomoć vanjskog duga. U tom se slučaju proračunski manjak financira zajmovima drugih država ili međunarodnih financijskih organizacija (Međunarodni monetarni fond – MMF, Svjetska banka, Londonski klub, Pariški klub i dr.). Oni. to je također jedna vrsta dužničkog financiranja, ali putem vanjskog zaduživanja.

Prednosti ove metode:

Mogućnost primanja velikih iznosa

Neinflatorni karakter

Mane:

Potreba za otplatom duga i servisiranjem duga (tj. plaćanjem iznosa samog duga i kamata na dug)

Nemogućnost izgradnje financijske piramide za otplatu inozemnog duga

Potreba za preusmjeravanjem sredstava iz gospodarstva zemlje za otplatu vanjskog duga i njegovo servisiranje, što dovodi do smanjenja domaće proizvodnje i recesije u gospodarstvu

Uz deficit u platnoj bilanci, mogućnost iscrpljivanja zlatnih i deviznih rezervi zemlje

Dakle, sva tri načina financiranja deficita državnog proračuna imaju svoje prednosti i nedostatke.

Međutim, potpuno je nerazumno tvrditi u vezi s takvim financijskim fenomenima kao što su proračunski deficit i suficit da su neki od njih sami po sebi nedvojbeno pozitivni ili, naprotiv, negativni.

Nastanak manjka ili suficita rezultat je utjecaja na proces formiranja i korištenja proračunskih sredstava jednog ili više čimbenika, kako gospodarskih tako i neekonomskih.

Razmotrimo posebnu verziju fiskalne politike, u kojoj postoji ekspanzija uravnoteženog proračuna uz povećanje poreza i državne potrošnje za isti iznos. U ovom slučaju dobit ćemo učinak multiplikatora uravnoteženog proračuna.

Multiplikator uravnoteženog proračuna ne pretpostavlja apsolutnu eliminaciju proračunskih deficita ili suficita. Riječ je o uravnoteženju promjena u prihodovnom i rashodnom dijelu proračuna.

Proračun se naziva uravnoteženim ako se državne nabave i porezi povećaju za isti iznos (?G = ?T).

Izvedimo multiplikator uravnoteženog proračuna algebarski. Usporedimo multiplikativni učinak koji daje promjena autonomne potrošnje države i poreza. Promjena vrijednosti javne nabave dovodi do promjene prihoda:

Gdje je MPC granična sklonost potrošnji.

Kumulativni multiplikativni učinak: Povećanje dohotka uzrokovano povećanjem državne potrošnje jednako je zbroju promjena u potrošnji uzrokovanih povećanjem dohotka:

DY/DG=1/(1-MPC) (4).

Multiplikator DY/DG pokazuje koliko ravnotežna razina dohotka raste kao rezultat povećanja bilo koje autonomne potrošnje po jedinici. Granična sklonost potrošnji faktor je koji određuje vrijednost multiplikatora.

Promjena autonomnih poreza dovodi do promjene dohotka:

Kada se porezi smanje, raspoloživi dohodak raste, a ukupna potrošnja raste. Adekvatan rast ukupnog dohotka generira porast potrošnje i tako dalje. Porezni multiplikator ima oblik:

DY/DT = - MPC/(1-MPC) (6)

Što je niža porezna stopa, to je višestruki učinak veći. Snaga poreznog multiplikatora manja je od snage multiplikatora državne potrošnje jer je granična sklonost potrošnji, koja izražava udio potrošnje u rastu dohotka, uvijek manja od jedan. Računovodstvo kapaciteta multiplikatora omogućuje vam odabir optimalnog omjera dinamike državne potrošnje i poreza.

Ukupna promjena Y dogodit će se pod kombiniranim učinkom ova dva učinka, tj.

Stoga

A budući da je proračun uravnotežen, t.j. , nakon zamjene dobivamo:

oni. Multiplikator uravnoteženog proračuna je 1.

Njegovo je ekonomsko značenje da povećanje državne potrošnje popraćeno jednakim povećanjem poreza dovodi do povećanja ravnotežnog outputa.

Na određenoj razini ulaganja multiplikator uravnoteženog proračuna bit će jednak jedan. Porezno financirano povećanje državne potrošnje ima jedinični multiplikativni učinak:

DY/DG - DY/DT = (1/1-MPC) - (MPC/1 - MPC) = 1 (10)

Ravnotežni output će se povećati točno za iznos povećanja državne potrošnje.

Kada govorimo o multiplikatoru uravnoteženog proračuna, ne pretpostavlja se da nema proračunskog deficita ili suficita. To se odnosi na uravnoteženu promjenu prihodovnog i rashodnog dijela proračuna. Jednakost se mora održati

Gdje je DT - sve promjene proračunskih prihoda;

DG - sve promjene u njegovim troškovima.

Dakle, ako se državne nabave i autonomni porezi povećaju (smanje) za isti iznos, onda to dovodi do povećanja (smanjenja) ukupnog dohotka, i to upravo za iznos rasta (smanjenja) državnih kupnji i poreza.

Zadaci na temu: "Agregatna potražnja i agregatna ponuda"

Opcija 1.

D1 Potencijalni BDP, na čijoj se razini gospodarstvo inicijalno nalazi, iznosi 2000 milijardi rubalja. Kratkoročna agregatna ponuda (SRAS) je vodoravna. Jednadžba krivulje agregatne potražnje AD isprva je izgledala ovako: Y = 2480 - 200R, ali je porast državnih nabava pomaknuo ovu krivulju u položaj opisan jednadžbom: Y = 2560 - 200R. Nacrtajte graf i odredite ravnotežni BDP i razinu cijena u kratkom i dugom roku.

dano:

Y * =2000 (milijardi rubalja)

Y SR 1=2480-200P

YSR2=2560-200P

Pronaći:

Riješenje:

Potencijalni BDP: Y * =2000 (milijardi rubalja) (po uvjetu)

YSR1=2480-200P

Izjednačavamo potencijalni BDP i razinu agregatne potražnje u kratkom roku Y * = Y SR 1

Nađite razinu cijena agregatne potražnje u kratkom roku (P SR):

P SR =(2000-2480)/(-200)

Pronalazimo novi ravnotežni BDP u kratkom roku nakon povećanja stanja. troškovi (zamjena u novu jednadžbu agregatne potražnje (Y SR 2) razine cijena P SR))

Y SR 2=2560-200P SR

Y SR 2 =2560-200*2,4=2080 (milijarda rubalja)

Pronašli smo nova razina cijene (P LR 2) u dugom roku izjednačavanjem potencijalnog BDP-a (Y *) i jednadžbe krivulje agregatne potražnje u kratkom roku (Y SR 2)

Y * =Y SR2 =Y LR

Y LR =2000 milijardi rubalja

Kratkoročno Dugoročno

SRAS-kratkoročna agregatna ponuda LRAS-dugoročna agregatna ponuda

Prijelaz s kratkoročnog na dugoročni

SRAS 1 - kratkoročna agregatna ponuda prije promjene

SRAS 2 - kratkoročna agregatna ponuda nakon promjene

LRAS 1 - dugoročna opskrba agregatom prije promjene

LRAS 2 - dugoročna agregatna opskrba nakon promjene

AD1- početni agregatna potražnja uz potencijalni BDP=2000

AD2-agregatna potražnja nakon promjene BDP-a=2080

P je opća razina cijena

Y- realni BDP

R 1 - razina cijena prije promjene

P 2 - razina cijena nakon promjene

Y * 1 - potencijalni BDP

Y 2 - realni BDP nakon promjene

Zadatak #1

U gospodarstvu, državna nabava dobara i usluga iznosi 950 milijardi dolara, ukupni prihod iznosi 5600 milijardi dolara, porezna stopa je 15%, paušalni porezi iznose 220 milijardi dolara, kamatna stopa na državne obveznice - 10%, vrijednost svih dostupnih državnih obveznica - 1300 milijardi dolara, transferna plaćanja - 80 milijardi dolara, od čega subvencije tvrtkama - 35 milijardi dolara Odredite stanje državnog proračuna.

dano:

država kupnje = 950 milijardi dolara,

ukupni prihod = 5600 milijardi dolara,

porezna stopa = 15%

paušalni porez = 220 milijardi dolara,

državna stopa obveznice = 10%

vrijednost obveznice = 1300 milijardi dolara,

transferna plaćanja = 80 milijardi dolara,

subvencije tvrtkama = 35 milijardi dolara,

Definirati:

Bilanca državnog proračuna - ?

Riješenje:

Saldo državnog proračuna izračunava se po formuli:

Saldo državnog proračuna = prihodi - rashodi = (Iznos poreza na dohodak + Iznos paušalnog porezagov) - (državna kupnja + transferi + zbroj kamata na državulige)

Iznos poreza na dohodakizračunava se formulom:

Iznos poreza na dohodak = stopa poreza na dohodak * ukupni dohodak

ligeizračunava se formulom:

Iznos kamata na držligacije =državna kamatna stopa obveznice * vrijednost obveznica

Proračunski saldo = (5600 * 0,15 + 220) - (950 + 80 + 1300 * 0,1) = 1060 - 1160 = -100 milijardi dolara (deficit).

Odgovor: Bilanca proračuna je -100 milijardi dolara. , tj. deficit državnog proračuna iznosio je 100 milijardi dolara.

Primjer: stožerna tablica: zadatak br. 1.1.-1.3.

Proračunski deficit- to je iznos za koji rashodi proračuna premašuju njegove prihode u određenoj godini. Proračunski deficit odražava određene promjene u procesu nacionalne reprodukcije, popravlja rezultate tih promjena.

Proračunski deficit može se klasificirati prema nizu kriterija:

• U odnosu na plan proračunski deficit može biti planirani odnosno pod uvjetom zakonodavni akt o proračunu ili neplanirano zbog neočekivanih povećanja potrošnje ili naglog pada prihoda.

• Po trajanju proračunski deficit može biti kronični ili privremeni. U proračunu se iz godine u godinu ponavlja kronični deficit. Najčešće je kronični nedostatak posljedica dugotrajnog ekonomska kriza. Privremeni deficit može trajati ne tako dugo. Nije toliko opasno za gospodarstvo i nastaje zbog slučajnih fluktuacija prihoda i rashoda. Problem je što privremeni deficit, nevještim upravljanjem, može prerasti i u kronični.

• Prema naravi nastanka proračunski manjak može biti slučajan ili važeći. Nasumično (gotovina) proračunski deficit nastao je zbog privremenih praznina u primitku i trošenju sredstava. Slučajni nedostatak je uglavnom karakterističan za lokalnih proračuna, jer više ovise o jednom izvoru financiranja. Stvarni deficit zbog nenadoknadivog zaostajanja rasta proračunskih prihoda za rastom rashoda. Stvarni manjak utvrđen je u zakonu o proračunu za financijsku godinu kao ograničenje, ali može biti viši ili niži tijekom postupka izvršenja proračuna.

  Formula za izračun deficita:

BD = G - T, gdje je

BD - proračunski deficit

G - kupnja dobara i usluga

T - neto porezi

U ekonomska teorija razlikovati strukturne i cikličke proračunske deficite.