Banyo Tadilatında Uzman Topluluk

Başkanın görevden alınması ve görevden alınması için prosedürler. Suçlama - basit kelimelerle nedir

Televizyon ekranlarında sık sık "mahkumiyet" kelimesini duyabilirsiniz. Ne olduğunu basit terimlerle? Kimler, hangi ülkelerde bu işleme tabi tutulmuştur?

Genellikle, bir siyasi veya Ekonomik kriz. Bu konuda daha fazla bilgiyi makaleden öğrenebilirsiniz.

kavram tanımı

Kelimenin İngilizce kökleri vardır, "güvensizlik" olarak çevrilir. suçlama nedir? Bu tanım özel bir prosedürü ifade eder. yargı emri daha sonra görevlerinden alınmaları ile yetkililer üzerinde. Bir yetkili hem bakanı hem de cumhurbaşkanını ifade eder.

Olay tarihi

Suçlamanın anlamı on dördüncü yüzyıl İngiltere'sinde ortaya çıktı. kralın bakanlarını lordların mahkemesine getirme hakkını aldı. Temel bir ceza davasıydı. Bundan önce, yalnızca iktidardaki hükümdar böyle bir karar verme hakkına sahipti.

Zamanla, bu prosedür ABD yasalarına yerleştirildi. Yargıçlar ve valiler görevden alınabilir.

Farklı ülkelerin mevzuatlarında

Şimdi kovuşturmanın ne olduğu açık. Basit bir ifadeyle, bu bir memurun işten çıkarılmasıdır. Çoğu eyalette benzer bir prosedür vardır. Temel olarak, görevden alma konusuna hükümet düzeyinde karar verilir. Bununla birlikte, Lihtenştayn'da, prensi iktidardan uzaklaştırma prosedürü, popüler bir referandum temelinde gerçekleştirilir.

Amerika Birleşik Devletleri'nde, görevden alma sorunu Temsilciler Meclisi'nde ileri sürülmektedir. O zaman Senato oyların çoğunluğunu (üçte iki) kazanmalıdır.

Ukrayna'da, görevden alma kurumu cumhurbaşkanının konumunu ifade eder. Bu, Anayasa'nın üçüncü maddesinde açıklanmıştır. Verkhovna Rada onu iktidardan uzaklaştırır. 226 milletvekili ve daha fazlasının oy kullanması gerekiyor. Başka bir suçtan dolayı olabilir.

"Azil Yürüyüşü"

Basit kelimelerle (suçlama) ne olduğunu daha iyi anlamak için alıntı yapmak gerekir. gerçek örnekler. Avrupa'da, bir davayı sona erdirmek için pratikte hiçbir vaka yoktur. Sadece 2004'ü hatırlıyoruz. Paksas, 400.000 dolarlık bağış karşılığında işadamı Yuri Borisov'a vatandaşlık vermekle suçlandı. Rolandas Paksas suçsuz olduğunu iddia etti, ancak açığa alındı.

Güney Amerika eyaletlerindeki durum çok daha ilginç. Brezilya'da Senato başkana karşı çıktı. Fernando Colora de Melu istifa etti, ancak hükümet bunu görmeye karar verdi. Başkan yolsuzluk suçlamalarıyla görevden alındı.

Benzer bir suçlama Venezüella hükümeti tarafından Carlos Perez'e karşı yapıldı. Başkan görevden alındı ​​ve iki yıl ev hapsine alındı.

1997'de Ekvador'da Abdala Bukaram'a karşı bir dava başladı. Aynı anda birkaç suçlamayla suçlandı: silahlı kuvvetlerin yasadışı kullanımı, uygunsuz davranış ve yolsuzluk. Sonuç olarak, Ekvadorlu "dans aşığı" Panama'ya göç etti.

2000 yılında Peru'da bir olay oldu. Başkan ülkeden Japonya'ya kaçtı. Bunun nedeni, Alberto Fujimori'nin maiyeti arasında yolsuzluğun kışkırttığı kitlesel protestolardı. Peru lideri istifa etti, ancak Kongre bunu kabul etmedi ve görevden alma prosedürüne son verdi. "Sürekli ahlaki başarısızlık" ile suçlandı.

Bazen suçlama, diğer ülkelerle ilişkilerde bozulmaya yol açtı. Böylece 2012'de Paraguay'da cumhurbaşkanı resmi görevlerini uygunsuz kullanmakla suçlandı. Parlamento onu görevden aldı, ancak birçok Latin Amerika devleti Paraguay'da bir darbe olduğunu düşündü ve büyükelçilerini geri çağırdı.

Amerika Birleşik Devletleri'nde başkanı görevden almak için üç girişimde bulunuldu: Richard Nixon, ancak iki durumda Senato tarafından beraat ettiler ve Nixon hükümetin kararını beklemeden istifa etti.

Rusya Federasyonu mevzuatında

Rusya'da basit kelimelerle anlaşılması zor bir kurum da var. Prosedür, ülke anayasasının doksan üçüncü maddesinde açıklanmıştır. Başkan bir suç işlemişse, Devlet Duması ona karşı suçlamada bulunur. Yüksek Mahkeme ve Federasyon Konseyi de onaylarını veriyor.

Boris Yeltsin'i kaldırma girişimleri

Görevden almanın önemi yalnızca cumhurbaşkanının veya en yüksek devlet görevlisinin görevden alınmasında yatmıyor. Onu adalete teslim etmek gerekiyor. Her ne kadar çoğu zaman cumhurbaşkanı ve hükümet anlaşamadığında görevden alma tartışılıyor. Cumhurbaşkanının böyle bir suçlamasının Rusya Federasyonu'nda bilinmesi gerçeği.

Rusya'da sınır dışı etme prosedürünü gerçekleştirmek için üç girişimde bulunuldu. Hepsi Boris Yeltsin'e yönelikti. Bu ilk kez 1993'te oldu, ancak popüler bir referandum kararıyla cumhurbaşkanı görevini sürdürdü. Aynı yıl başka bir çatışma durumu Devletin lideri ve yetkililer arasında. Bunu çözmek için silah kullanmak zorunda kaldılar.

1998'de Devlet Duması altında bir parlamento komisyonu kuruldu. Yeltsin'in görevden alınmakla tehdit edildiği suçlamalar hazırladı, ancak hiçbir madde milletvekillerinin oylarının çoğunluğunu alamadı.

İktidardan her uzaklaştırma siyasi sonuçlar doğurur. Yasal olarak yapılmış olsa bile.

Ülkenin başkanı, herhangi bir katılımcı gibi yürütme gücü insanlara karşı yaptıklarından sorumludur. Devlet liderinin yetkilerini sınırlayan bir önlem olarak mevzuat, onu iktidardan uzaklaştırmak için bir mekanizma sağlar.

Kesin tanım

Başkanla ilgili suçlama nedir? Suçlama kavramı, 15. yüzyılda yasal uygulamada ortaya çıktı.İlk kez, yetkiden yoksun bırakma prosedürü İngiltere'de test edildi. Bir yetkiliye atfedilen mevcut yasaların ihlali durumunda soruşturma yapılmasını sağladı.

İngiliz mevzuatı, başkanlık suçlaması kavramını getiren Kuzey Amerikalı ortaklar tarafından ödünç alındı. ABD anayasası, güvensizlik oyu durumunda ayrıntılı bir eylem planı içeriyor. Mekanizma, ulusal ve bölgesel olmak üzere farklı seviyelerdeki liderlerle ilgili olarak sağlanmıştır.

Dikkat! Terim Latince "impedivi" - "engellenmiş, durdurulmuş" fiilinden gelir.

Bir yetkilinin görevden alınması nedir. Suçlama, egemen bir liderin maksimum güvensizliğini gösterme eylemi olarak hizmet eder. Bu, görev süresi sona ermeden onu iktidardan uzaklaştırmanın meşru bir yoludur. Kelime İngilizce'den ödünç alınmıştır. Çeviri suçlaması "güvensizlik" anlamına gelir. Görevden alma kelimesinin anlamı, görevli hakkındaki şüpheleri gösterir.

Rus mevzuatının özellikleri

mevzuatta Rusya Federasyonu görevden alma tanımı, ülkenin cumhurbaşkanını çekmek için yapılan eylemlere atıfta bulunmak için getirildi.

Anayasanın yerleşik normlarına göre, devlet başkanının yasal dokunulmazlığı vardır. 1993'ten bu yana, ağır suçlarla (örneğin vatana ihanet) suçlanması durumunda devlet başkanının görevden alınmasını sağlayan Rusya Federasyonu Temel Yasası'nda 93. Madde ortaya çıkmıştır.

Suçlayan taraf, özel bir komisyon tarafından gerekçelendirilen ihlallerle ülkenin en yüksek yetkilisini suçlayan Devlet Duması. Suçlamanın alt meclis üyelerinin en az %30'u tarafından desteklenmesi gerekiyor. Oylar gizli oylama ile toplanır.

Devlet başkanını adalete teslim etmenin ön koşulu, görevdeki cumhurbaşkanının eylemlerinde corpus delicti belirtileri bulan Yüksek Mahkeme adına bir rapordur. Buna dayanarak, Duma güven oylamasına ilişkin bir karar hazırlar ve bunu parlamentonun üst meclisine gönderir.

Görevden alma prosedürü, ileri sürülen talep üzerine senatörlerin oy kullanmasını sağlar. Eyleme geçirmek için Federasyon Konseyi üyelerinin %60'ından fazlasının desteği gerekiyor. Belgenin değerlendirilme süresi 3 aya kadardır. Bu süreden sonra iddia geçersiz hale gelir. Nihai karar, Anayasa Mahkemesi'nin düzenlemeye uygunluğun doğruluğunu teyit etmesinden sonra yürürlüğe girer.

Önemli! Büyük bir lideri görev süresi sona ermeden görevden alma mekanizması Rusya tarihinde üç kez kullanıldı: 1993'te Başkan Boris Yeltsin ile ilgili olarak (2 kez) ve 1999'da.

Demokratik bir toplumda yasalara uyulması, sosyo-politik sistemin varlığının temel taşıdır. Gücün en yüksek yetkilisinin statüsü, seçim döneminde lideri yasal iddialardan korur, görevden alma, güçten bağımsız olarak bunun yapılmasına izin verir.

Yabancı ülke uygulamaları

AT yabancı ülkeler suç duyurusu tüm mevzuatlarda öngörülmemiştir. Devlet başkanının yetkilerinin erken kaldırılmasının gerektiği durumlarda plebisit yapılır. Referandum 3 aşamada gerçekleştirilir. Etkinlik sırasında, cumhurbaşkanlığı seçiminde bir adaya oy veren kişilerden imzalar toplanıyor.

Bu adımları sıralayalım:

  • toplam seçmen sayısının en az %1'i;
  • %20'den az değil;
  • %50'den az değil.

Dikkat! Suçlamanın imkansız olduğu ülkeler var. Vietnam'da, Kuzey Kore'de, Özbekistan'da, Endonezya'da, Cezayir'de bir lider, meşruiyeti sona ermeden iktidardan mahrum edilemez.

Seçmenlerin yarısı devlet başkanını değiştirme arzusunu ifade ederse, görevden alma prosedürü gerçekleşmiş sayılır.


Prosedürün açıklaması

Başkanın görevden alınması kanunun öngördüğü katı düzenlemelere göre yapılır. Bu operasyondaki eylemlerin sırası Anayasa'da belirtilmiştir. Tüm gerekliliklere uygunluk Anayasa Mahkemesi tarafından izlenir.

Prosedür birkaç aşamadan oluşur:

  1. En yüksek yasama organı (parlamento) aracılığıyla yasaları ihlal etmekle ilgili yasal suçlamalar getirmek.
  2. Sanığın eylemlerinde corpus delicti varlığının Yargıtay tarafından onaylanması.
  3. çizim yasama eylemi parlamentonun alt meclisinde (Rusya'da Devlet Duması, ABD'de Temsilciler Meclisi, Birleşik Krallık'ta Avam Kamarası) iktidardan yoksun bırakma hakkında.
  4. Ülkenin görevinden alınmasına ilişkin sonucun onaylanması, parlamentonun üst kanadında (Rusya'da Federasyonlar Konseyi, ABD'de Senato, Birleşik Krallık'ta Lordlar Kamarası) gerçekleşir.

Nihai kararı açıklama hakkı Başyargıç'a aittir.

Güven oylamasının gerekçesi

Farklı eyaletlerin mevzuatı, görevden alma kelimesinin ne anlama geldiğinin yorumuna dayanarak, devlet başkanına güvensizlik oyu verilmesi için kendi nedenlerini tanımlar.

Çoğu ülkede, ciddi suçlar şunlardır:

  1. Anavatana ihanet, devlete düşman güçlerin desteği.
  2. Rüşvet, yolsuzluk.
  3. Yalan yere yemin, adaletin engellenmesi.
  4. Girişimci faaliyetlerde bulunmak.
  5. Ülke yasalarının ihlali.
  6. Parlamentonun yasa dışı feshi.
  7. Verilen görevleri gerektiği gibi yerine getirememe.
  8. Anayasal düzene saldırı.

Romanya Parlamentosu'nda güven oylaması

Tarihten örnekler

Bir lideri görevden almak için yasama mekanizmasının pratik kullanımı sık sık gerçekleşmedi. 20. ve 21. yüzyılların başında, birkaç başkan görevden alma kelimesinin ne anlama geldiğini öğrendi:

ÜlkeYılBaşkanSuçlamanın özü
Brezilya1992 Fernando Renk
Ekvador1997 Abdala BukaramZihinsel engel.
Filipinler2000 Joseph Estradarüşvet almak.
Peru2000 Alberto Fujimoriİnsanlara karşı işlenen suçlar.
Endonezya2001 Abdurrahman VahidYolsuzluk faaliyetlerine katılım.
Litvanya2004 Rolandas PaksalarıKarar vermede önyargı.
Brezilya2016 Dilma RousseffYönetimdeki hatalar ve kamu fonlarının zimmete geçirilmesini örtbas etmek.

Amerika Birleşik Devletleri'nde görevden alma kelimesi üç başkana karşı kullanıldı:

  1. Andrew Johnson, askeri departman başkanının (1868) yasadışı istifasıyla bağlantılı olarak;
  2. Richard Nixon, Demokrat Parti genel merkezinin gizlice dinlenmesi durumunda - Watergate (1974);
  3. Bill Clinton, yalan yere yemin etme ve adaletin engellenmesiyle bağlantılı olarak (1998-1999).

Nicholson'ın kendisi istifa etti ve Clinton ve Johnson davalarında beraat kararı verildi.

Faydalı video: suçlama nedir?

Egemen bir liderin görevi, bir kişinin davranışı, işgal ettiği pozisyona uyumu için katı gereksinimler ortaya koymaktadır. Hukuki kaçma, dava açma sebebidir.

Geçen hafta, siyasi olaylar ve hem hükümet politikacılarının hem de muhaliflerin açıklamalarıyla oldukça cömert geçti. Gerçeklerle olmasa da sert ifadeler ve hakaretlerle desteklenen bir bereketten her iki taraftan da suçlamalar nasıl dökülüyor. Kuşkusuz, ana haber spikeri, Cumhurbaşkanı Almazbek Atambayev'e karşı görevden alma prosedürünü başlatmayı teklif eden Ata Meken partisinin geleneksel olarak daimi lideri Omurbek Tekebayev'di.

İnternet sitesi Kırgızistan'ın ilk kez cumhurbaşkanının istifa prosedürüne hazırlanıp hazırlanmadığını ve devlet başkanının istifasının hangi ülkelerde ve hangi nedenlerle yapıldığını öğrenmeye karar verdi.

Anayasasında ilk kez görevden alma gibi bir kurum kuran ilk ülke Amerika Birleşik Devletleri idi. Bununla birlikte, Birleşik Devletler'in bu terimi dahil edildiği sırada sadece devlet başkanının değil, aynı zamanda tüm üst düzey yetkililerin sorumluluğu olarak anladığını belirtmekte fayda var. Üç Amerikan başkanı, "mahkumiyet"in kaderini ve zorluklarını yaşamak zorunda kaldı.

Amerika Birleşik Devletleri

Amerika Birleşik Devletleri'nin tüm tarihinde, iki başkan Temsilciler Meclisi tarafından görevden alındı, ancak daha sonra savcılık gerekli oyların 2/3'ünü alamayınca Senato tarafından beraat etti. İlk talihsiz Başkan oldu Andrew Johnson 1868'de Savaş Bakanı'ndan yasadışı bir şekilde istifa etmekle suçlandığında.

1998-1999'da Monica Lewinsky ile yüksek profilli bir seks skandalı nedeniyle işten çıkarmak istediler Bill Clinton. Clinton hikayesinin soruşturulmasının nedeni, başkanın stajyer Lewinsky ile cinsel ilişkisi gerçeği değil, Paula Jones adına sevgi dolu politikacının yargılanmasıydı. Bu bayan, Arkansas valisi olarak Clinton'un kendisine cinsel tacizde bulunmasına izin verdiğini iddia etti. Ve burada Clinton, Monica Lewinsky ile cinsel ilişkiye girip girmediği sorusuna cevap verirken, yemin altındayken "hayır" cevabını verdi. Zina cezalandırılmaz, ancak yalan yere yemin etmek ceza gerektiren bir suçtur ve görevden alma nedenidir. ABD Anayasası'na göre, devlet başkanının istifasını onaylamak için senatörlerin üçte ikisinden fazlasının (100 oydan 67'si) olması gerekiyor. Ancak, o sırada Senato'da 55 Cumhuriyetçi ve 45 Demokrat vardı - Clinton'un parti üyeleri. Böylece Şubat 1999'da prosedür sonlandırıldı.


1974 yılında Başkan Richard Nixon Temsilciler Meclisi de Watergate olayıyla bağlantılı olarak görevin kaldırılmasını istedi. Ancak konu Senato tarafından ele alınmadan önce istifa etti (büyük olasılıkla karar suçlu olacaktı), bu da halefi Gerald Ford'un Nixon'ı affetmesine izin verdi. Bu, Amerika Birleşik Devletleri tarihinde, bir başkanın yaşamı boyunca görevlerini planlanandan önce sonlandırdığı tek durumdur.


Tayvan

Ülkenin Anayasasının ihlaline gelince, tarih böyle bir örnek biliyor. Dört yıl önce, Çin Cumhuriyeti, Tayvan'da bu ülkenin Başkanı Ma Ying-jeou ile bir olay yaşandı. Skandal sadece yerel medyanın değil, dünyanın da zirvesine ulaştı. Ocak 2012'de Ma Ying-jeou, yerel bir mahkeme tarafından yalnızca önceden haber verdiği için 500.000 NT$ (veya 17.000$) para cezasına çarptırıldı. canlı Tayvan'ın seçim yasasının izin vermediği ulusal bir anketin sonuçları. Sonra kendisi istifa etti, ama tekrar koştu ve ... seçimi kazandı.


Güney Amerika

Yirminci yüzyılın son on yılında Güney Amerika ülkelerinde gerçek bir suçlamalar geçidi gerçekleşti. Brezilya, cumhurbaşkanına karşı çıkarak bir başlangıç ​​yaptı Fernando Colora di Melu. Lider, yolsuzluk suçlamasıyla sürecin bitmesini beklemedi ve Aralık 1992'de istifa etti. Ancak Senato yine de konuyu sona erdirdi ve Color'ı görevden aldı.


Venezuela başkanı da yolsuzlukla suçlandı Carlos Andres Perez. 31 Ağustos 1993'te Venezüella Ulusal Kongresi, başkanı devlet fonlarından 250 milyon bolivar zimmetine geçirmekten suçlu buldu. Suçlandı ve 1996'da mahkeme Peres'i suçlu buldu ve onu iki yıl dört ay ev hapsine mahkum etti.


Şubat 1997'de Ekvador Ulusal Kongresi, Başkan'ın Abdala Bukaram"zihinsel engel" nedeniyle devleti yönetemez. Bucaram, devlet başkanlığı makamını itibarsızlaştırmak, yasa dışı "silahlı kuvvetlerin kişisel amaçlar için kullanılması", yolsuzluk ve uygunsuz davranışlarla suçlandı. Televizyondaki halka açık görünümler sırasında, cumhurbaşkanı sevgili halkı için şarkı söylemeyi ve dans etmeyi severdi. İnsanlar yetenekleri takdir etmedi, Bucarama Panama'ya göç etmek zorunda kaldı. Genel olarak, bazen devletin ilk şahsiyetinden canlı şarkılar veya danslar iyiye yol açmaz ...


Peru

2000 yılında Peru Devlet Başkanı Alberto Fujimori maiyetindeki yolsuzluk planlarının ifşa edilmesinin yol açtığı kitlesel protestolar nedeniyle ülkeden kaçtı. Japonya'da siyasi sığınma talebinde bulundu ve oradan istifasını açıkladı. Peru Kongresi, cumhurbaşkanının gönüllü istifasını kabul etmedi ve görevden alınmasını ilan etti ve orijinal ifadeyle "sürekli ahlaki başarısızlık için" görevden uzaklaştırdı. Fujimori daha sonra kamu fonlarını zimmetine geçirmek ve operasyonları yönetmekle suçlandı. katliamlar 1991-1992'de.


Paraguay Devlet Başkanı Fernando Lugo 2012'de azil süreci başladı. Parlamento, onu resmi görevlerini uygunsuz bir şekilde yerine getirmekle suçladı ve bu da 17 kişinin ölümüne yol açtı.


Ve kısa süre önce, görevden alma nedeniyle Brezilya'nın eski başkanı istifa etti. Dilma Rousseff. Brezilya Senatosu, Devlet Başkanı Dilma Rousseff'i görevden almak için oy kullandı. Rousseff'in görevden alma süreci Aralık 2015'te başladı. Temel suçlama bütçe sahtekarlığıydı: iddiaya göre, hükümet, cumhurbaşkanının inisiyatifiyle 2014-2015'te sözde mali pedallamayı kullandı. Özü, yetkililerin mevcut dönemde performansı iyileştirmek için sosyal programlara yönelik planlanan harcamaları bir sonraki mali döneme kaydırmasıdır.


Litvanya

Suçlama, bu prosedür nedeniyle Litvanya Cumhurbaşkanı olduğunda da Litvanya'ya yakındır. Paksas Rolandas sadece bir yıl görevde kaldı. 2004'te Sejm onu ​​görevden aldı. Nedeni, Rus işadamı Yuri Borisov'a Litvanya vatandaşlığı verilmesiydi. İddiaya göre cumhurbaşkanlığı seçim kampanyasına 400 bin dolar bağışladı. Litvanya lideri, ne Amerikalılara ne de Rusya'ya hizmet etme niyetinde olmadığını, sadece Litvanya halkına hizmet etme niyetinde olduğunu belirtti.


Belarus

Kasım 1996'da siyasi hayat Belarus'ta, ülkenin gelişimini on yıllardır önceden belirleyen olaylar gerçekleşti. 24 Kasım'da yapılan referandum ve yeni baskı Anayasa, Alexander Lukashenko tüm gücü elinde yoğunlaştırdı. Parlamento tarafından başlatılan azil süreci, milletvekillerine yapılan baskılar ve Rus liderliğinin katılımıyla yapılan müzakereler sonucunda sonlandırıldı. Ve mesele şu ki, Lukashenka, ülkenin Anayasa Mahkemesinin anayasaya aykırı olarak kabul ettiği 15 kararname yayınladı. Ve harekete geçmemeliydiler. Ancak Lukashenka, Anayasa tarafından öngörülmeyen ve tüm yetkilileri emirlerine uymaya mecbur bıraktığı bir emir yayınlayarak yanıt verdi.


Çek

5 Mart 2013 Çek Cumhuriyeti Senatosu Başkan'a verildi Vaklav Klaus görev süresinin dolmasına 3 gün kala Anayasa'yı ihlal etmekle suçladı. Bunun nedeni, Klaus'un 2 Ocak 2013'te ilan ettiği af ve bunun sonucunda binlerce hükümlünün serbest bırakılmasıydı. Ayrıca, bir dizi büyük ekonomik suçla ilgili soruşturma durduruldu. Bu karar nedeniyle, üst düzey Çek yetkililerin dahil olduğu birçok ceza davası kapatıldı. 27 Mart 2013'te Anayasa Mahkemesi, Vaclav Klaus'u görevinden ayrıldığı gerekçesiyle beraat ettirdi.


Rusya

Rusya Federasyonu da devlet başkanının istifasına ilişkin prosedürün gerçekleştirildiği ülkeler listesine dahil edilmiştir. Her üç girişim de Rusya Federasyonu'nun ilk Cumhurbaşkanı Boris Yeltsin'e yönelikti.

İlk kez, suçlama sorunu Mart 1993'te Yüksek Konsey ve Rusya Federasyonu Halk Temsilcileri Kongresi'nin girişimiyle ortaya çıktı. O sırada yürürlükte olan 1978 tarihli RSFSR Anayasası (değişikliklerle), Halk Temsilcileri Kongresi'nin Yüksek Konsey ile cumhurbaşkanı arasındaki müzakereler sonucunda "Rusya Federasyonu'nun yetkisi altındaki herhangi bir konuyu" bağımsız olarak karar vermesine izin vermesine rağmen, yetkiler konusu ulusal bir referanduma sunuldu ve her iki şube de yetkilerini elinde tuttu.


Bir sonraki görevden alma girişimi, Başkan'ın Kongre'nin ve Yüksek Kurulun feshedilmesine ilişkin kararnamesinden sonra, Eylül 1993'te gerçekleşti. Azil kararı, meşruiyeti yürütme organı tarafından tanınmayan X Kongresi olarak adlandırılan toplantıda toplanan milletvekilleri tarafından alındı. Çatışma, 3-4 Ekim olayları sırasında silahlı yollarla çözüldü.

Suçlama konusu üçüncü kez 1998-1999'da ele alındı. Yeltsin, Devlet Duması tarafından aşağıdaki noktalarda suçlandı:

  1. SSCB'nin çöküşü;
  2. Çeçenya'da bir savaş başlatmak;
  3. Rusya'nın savunma kapasitesinin ve güvenliğinin zayıflaması;
  4. 1993 yılında Yüksek Sovyet'in dağılması.

Ayrıca "Rus halkının soykırımı" konusu da ele alındı. Yapılan oylama sonucunda suçlamaların hiçbiri nitelikli milletvekili çoğunluğunun desteğini alamadı (17 oy Çeçenya'daki savaş konusunda bir suçlamada bulunmak için yeterli değildi) ve işleme son verildi.

Kırgızistan

Cumhuriyetimizde cumhurbaşkanlarının görevden alınmasını resmi olarak kimse öne sürmedi. Parlamentoda, mitinglerde ve kürsüde konuşmalar da oldu tabii. yuvarlak masalar. Aynı Tekebaev'e göre Mart ayında Kırgız mevzuatında emsal oluşturulacak ve ciddi bir belgesel desteğe ihtiyacı var.

Ata Meken lideri, "Bu yüzden şu anda sağlam bir temel hazırlanıyor. Beş yıl içinde devlet başkanının istifasına yetecek kadar gerçek ortaya çıkacağını düşünüyorum." dedi.

Bu arada, 2013 yılında Almazbek Atambayev'e azil kamuoyuna da olsa duyuruldu. Bu, Kırgızistan'ın saf muhalefet güçlerinin yurtsever devrimci hareketinin temsilcisi Nazarbek Nyshanov tarafından yapıldı. Hatta cumhurbaşkanının istifası için imza toplamaya bile başladı. Doğru, o zaman girişim hiçbir şeyle bitmedi.

Rusya Anayasası, Cumhurbaşkanının yetkilerini sona erdirmek için çeşitli gerekçeler sağlar.

Devlet başkanının yetkileri, normal olarak, Sanatın 1. Kısmı uyarınca seçildiği sürenin sona ermesi nedeniyle sona erer. Anayasanın 81'inde bu süre altı yıla eşittir. Bu sürenin sonu, yeni seçilen devlet başkanının yemin edeceği gün belirlenir.

Cumhurbaşkanının statüsünün anayasal düzenlemesi, yetkilerinin erken feshi için gerekçeler sağlar. Bu tür gerekçeler, Sanatın 2. Kısmına göre. Anayasanın 92'si üç tanedir:

  • - Başkanın istifası;
  • - sağlık nedenleriyle yetkilerini kullanamama;
  • - Başkanın görevden alınması.

Genel kabul görmüş devlet hukuk uygulamasına göre, Cumhurbaşkanının istifası, devlet başkanının görevinden gönüllü olarak istifa etmesi olarak anlaşılmaktadır.

Sağlık nedenleriyle başkanlık yetkilerini sona erdirmek için daha karmaşık bir süreç. Rusya Federasyonu'nun düzenlemeleri, kalıcı sakatlık gerçeğini, kriterlerinin neler olduğunu, böyle bir kararın nasıl verileceğini, kimin yayınlayacağını belirleme prosedürünü ve sürecini belirlemez.

Cumhurbaşkanının görevden alınması prosedürü, yukarıda belirtilen iki fesih gerekçesinin aksine, Rusya Federasyonu'nun 1993 Anayasası'nda ayrıntılı olarak belirtilmiştir. Başkanın görevden alınması bir tür devlet görevi görür. yasal sorumluluk devlet başkanları. Anayasaya göre, Parlamentonun böyle bir kararının temeli, Cumhurbaşkanı tarafından vatana ihanet veya diğer ciddi suçları işlemesidir. Rusya'nın her vatandaşının bu tür eylemler için üstlendiği genel baş sorumluluğa ek olarak, Devlet Başkanı'nın görevinden ihraç şeklinde devlet-yasal sorumluluğu da vardır.

Sanatta yer almaktadır. Anayasa'nın 93'ünde, "vatan hainliği" ve "ağır suç" kavramları Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nda belirtilmiştir. Sanata göre. Rusya Federasyonu Ceza Kanunu'nun 275'i, vatana ihanet, casusluk, devlet sırlarının ifşa edilmesi veya yabancı bir devlete, yabancı bir kuruluşa veya temsilcilerine Rusya Federasyonu'nun güvenliğine zarar verecek şekilde düşmanca faaliyetlerde bulunma konusunda diğer yardımlar anlamına gelir.

Başkanı görevden alma prosedürü Rusya Federasyonu Anayasası oldukça karmaşıktır. Karmaşıklığı, Başkanın devlet mekanizmasındaki özel rolü, bu sorumluluk ölçüsünün makul olmayan şekilde uygulanmasına karşı bir garantiler sistemi yaratma ihtiyacı ile belirlenir.

Başkanı görevden alma prosedürü, Federal Meclis odaları arasındaki yakın işbirliği temelinde uygulanır. Cumhurbaşkanının vatana ihanet veya diğer ağır suçları işlemekle suçlaması Devlet Duması tarafından ileri sürülmektedir. Suçlama prosedürü, Rusya Federasyonu Anayasası ve Devlet Duması düzenlemelerinin 22. Bölümü tarafından düzenlenir. Sanatın 2. bölümüne göre. Anayasanın 93. maddesine göre, Cumhurbaşkanının görevden alınması konusunu başlatan, Devlet Duması milletvekillerinin en az üçte birini oluşturan bir grup milletvekili olabilir. Girişim grubu tarafından sunulan materyaller, Oda oturumunda değerlendirmeye tabidir. Sanatın 2. bölümüne göre. Devlet Duması Yönetmeliğinin 177. maddesi, Devlet Duması tarafından bir başkan, yardımcısı ve komisyonun 13 üyesinden oluşan özel bir komisyon seçilir. Komisyonun başkanı, Devlet Duması tarafından, odanın toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile açık oyla seçilir. Komisyon üyeleri, dernek yardımcılarının önerisi üzerine, Devlet Dumasının toplam milletvekili sayısının oy çokluğu ile genel bir liste ile seçilir. Komisyonun başkan yardımcısı kendi toplantısında seçilir.

Özel sonuç, hazırlık komisyonu tarafından Devlet Dumasına sunulur ve toplantısında tartışmaya tabidir. Sanatın anlamı dahilinde. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 93'ü, Cumhurbaşkanının görevden alınması prosedürüne devam etmek için, komisyonun sonucunun suçunu onaylaması ve görevden alınma gerekçelerinin varlığına tanıklık etmesi gerekir. Kararın Devlet Duması tarafından tartışılmasının ardından, Cumhurbaşkanının vatana ihanetle veya başka bir ciddi suç işlemekle suçlanmasına karar verilebilir. Bu karar, Sanata göre. Milletvekillerinin toplam sayısının üçte ikisi ile kabul edilen Devlet Duması Tüzüğü'nün 180.

Sanatın 1. Bölümüne göre. Rusya Anayasası'nın 93'ü, Devlet Duması tarafından getirilen suçlamanın Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesine ve Anayasa Mahkemesine gönderilmesi gerekiyor. Yüksek Mahkeme, Başkanın eylemlerinde ilgili ciddi bir suçun belirtilerinin varlığı veya yokluğu hakkında görüş bildirmek zorundadır. Yargıtay'ın vardığı sonuç, bir cümlenin yasal gücüne sahip değildir; yalnızca Başkanı görevden alma prosedürünün bir parçası olarak kullanılabilir.

Yüksek Mahkeme, Devlet Duması, Anayasa Mahkemesi tarafından getirilen suçlamaların özü hakkında - suçlamaların getirilmesi için uygun prosedürün gözetilmesi hakkında bir görüş bildirir. Anayasa Mahkemesi'nin analizinin amacı, Devlet Dumasının, inisiyatif grubunun ve cumhurbaşkanının görevden alınmasına ilişkin bir görüş hazırlama komisyonunun faaliyetidir. Sanatın 1. Kısmının İçeriği. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 93'ü, Yüksek Mahkemenin Cumhurbaşkanının eylemlerinde ve Anayasa'yı oluştururken vatana ihanet veya başka bir ağır suç belirtisi olmadığı sonucuna vardığını iddia etmek için sebep verir.

Başkanın görevden alınması kararı, ilgili belgeler mevcutsa, Federasyon Konseyi tarafından Federasyon Konseyi üye tam sayısının üçte iki çoğunluğu ile alınır. Aynı zamanda, Anayasa'da belirtilen görevden alma süreci ile ilgili tüm belgeler dikkatle tartışılmalıdır.

Federasyon Konseyinin Başkanı görevden alma kararı, Devlet Duması'nın devlet başkanına yönelttiği suçlamalardan en geç üç ay sonra alınmalıdır. Sanatın 3. bölümüne göre. Anayasanın 93. maddesine göre, bu süre içinde Federasyon Konseyi kararının alınmaması halinde Cumhurbaşkanına yönelik suçlama reddedilmiş sayılır.

Cumhurbaşkanının yukarıdaki gerekçelerle yetkilerinin erken sona erdiği andan sonraki devlet başkanının seçimine kadar ilgili devlet işlevleri yerine getirilmelidir. Bu nedenle, 1993 Rusya Anayasası, Rusya Federasyonu Hükümeti Başkanı tarafından Cumhurbaşkanının görevlerinin geçici olarak yerine getirilmesini öngörmektedir (92. maddenin 2. kısmı). Geçiş döneminin bu durumunu kötüye kullanma girişimlerini dışlamak için, Sanatın 3. Kısmı. Anayasa'nın 92'si, Cumhurbaşkanı vekili tarafından bir dizi karar almanın imkansızlığına ilişkin bir kural koymaktadır. Devlet Dumasını feshetme, referandum çağrısı yapma hakkı yok. Ayrıca Rusya Federasyonu Anayasasının değiştirilmesi ve gözden geçirilmesi için önerilerde bulunmak.

İŞARETLER

RUSYA FEDERASYONU BAŞKAN ENSTİTÜSÜ

1. Bölüm kavramı

devletler

Rusya Federasyonu Başkanı, devletin başıdır ve Rusya Federasyonu'ndaki yürütme erkine başkanlık eder, Anayasa ve yasaların, insan ve vatandaş hak ve özgürlüklerinin garantörüdür, Anayasa ve yasaların tam olarak uygulanmasını sağlar. Rusya Federasyonu Başkanı, devletin iç ve dış politikası kavramını geliştirir ve uygulamak için önlemler alır. Başkan, bu Anayasa ile kendisine verilen yetkiler dahilinde Rusya Federasyonu'nu ülke içinde ve uluslararası ilişkilerde temsil eder. Rusya Federasyonu Devlet Başkanı, Silahlı Kuvvetlerin Başkomutanıdır ve Rusya Federasyonu'nun savunma kabiliyetini güçlendirmeye yönelik her türlü yasal önlemi zorla alır.

2. Adaylarda aranan şartlar

Rusya Federasyonu Başkanı için çok fazla anayasal gereklilik yok. 35 yaşından küçük olmayan, Rusya Federasyonu'nda daimi olarak en az 10 yıl ikamet eden Rusya Federasyonu vatandaşı tarafından seçilebilirler. Özel eğitim veya iş deneyimi gerekmez, üst yaş sınırı yoktur. Rusya Federasyonu'nda en az 10 yıl daimi ikamet şartı, bir cumhurbaşkanı adayının kısa geziler için ülkeyi hiç terk edemeyeceği anlamına gelmez, burada sadece sürekli ana ikametten bahsediyoruz. Aynı zamanda, yasa, seçimlerin hazırlanması ve yürütülmesi sırasında Rusya dışında yaşayan vatandaşların Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı seçimlerinde eşit haklara sahip olduğunu belirler.

Rusya Federasyonu Başkanının seçimleri, Rusya Federasyonu Federasyon Konseyi tarafından atanır. Seçim çağrısı kararı, oylama gününden en geç 100 gün ve en geç 90 gün önce verilmelidir. “Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanı Seçimleri Hakkında” Federal Kanunun 5. maddesi uyarınca, cumhurbaşkanlığı seçimlerinde oy kullanma günü, Rusya Federasyonu Başkanının önceki genel seçimlerinde oylamanın yapıldığı ayın ikinci Pazar günüdür. ve altı yıl önce Rusya Federasyonu Başkanının seçildiği yer.

Başkanlık adayları, siyasi partiler tarafından (bu durumda, bir siyasi partinin yalnızca bir aday gösterme hakkı vardır), kendi adaylığı sırasına göre aday gösterilebilir (bu durumda, adaylığı bir inisiyatif grubu tarafından desteklenmelidir). Merkez Seçim Komisyonu'na kayıtlı en az 500 seçmen). Her iki durumda da adayı desteklemek için en az 2 milyon imza toplanması ve Federasyonun bir konusuna 50 binden fazla imza atılmaması gerekiyor.

Başkan adaylarının kaydı, Rusya Federasyonu Merkez Seçim Komisyonu tarafından yapılır.

Rusya Devlet Başkanı, Rusya Federasyonu vatandaşları tarafından genel, eşit ve doğrudan oy esasına göre gizli oyla seçilir. Oylama gününde 18 yaşını doldurmuş her Rusya Federasyonu vatandaşı (aktif oy hakkından yoksun olanlar hariç) Rusya Devlet Başkanını seçme hakkına sahiptir.

Özel donanımlı sandıklarda, lehine seçim yapılan adayla ilgili kareye oy pusulasındaki herhangi bir karakterin yazılması ve doldurulan oy pusulasının mühürlü ve sabit bir sandığa atılmasıyla oylama yapılır.

İlk oy sayımı, sayım sonuçlarına ilişkin protokolleri bölgesel seçim komisyonlarına gönderen bölge seçim komisyonları tarafından gerçekleştirilir. Bölge seçim komisyonları, bölge komisyonlarının protokollerinin doğruluğunu ön kontrol ettikten sonra, ilgili bölgedeki oylama sonuçlarına ilişkin protokoller hazırlar ve bunları kontrol ettikten sonra Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının seçim komisyonlarına gönderir. onları, konuların topraklarında oylama sonuçlarına ilişkin protokoller hazırlar ve bunları Merkezi seçim komisyonuna gönderir.

Merkez Seçim Komisyonu, seçim sonuçlarını oylama gününden en geç on gün sonra belirler.

4. Göreve Başlamak

Rusya Federasyonu Cumhurbaşkanının yemini, Rusya Federasyonu Başkanı olarak seçilen bir kişinin resmi göreve başlama töreni (açılış) sırasında telaffuz ettiği ciddi bir yemindir.

Yerleşik geleneğe göre, Rusya Anayasa Mahkemesi Başkanı, Cumhurbaşkanının yeminini eder.

Yemin, Büyük Kremlin Sarayı'nın Andreevsky Salonu'nun podyumundaki özel bir podyumda duran, mevcut olanlara dönük olarak, gelen Cumhurbaşkanı tarafından alınırken, açılışın sağında Rusya Federasyonu Anayasasının Özel bir kopyası var. , ve solda - Rusya Federasyonu Başkanı'nın İşareti. Yemin bir kaplama ile telaffuz edilir sağ el Anayasanın özel bir kopyası üzerinde. Rusya Federasyonu Devlet Bayrağı ve Rusya Federasyonu Başkanının Standardı da podyuma yerleştirildi.

Kürsüde yemin edilirken, göreve gelen Başkan ve Anayasa Mahkemesi Başkanının yanı sıra, Federasyon Konseyi Başkanı, Devlet Duması Başkanı ve Önceki Başkan (yemin etmeden önce) bulunmaktadır. yeni Cumhurbaşkanı tarafından kısa bir konuşma yapar ve burada yetkilerinin yeni seçilenlere devredildiğini duyurur). Diğer konuklar salonda.

Anayasa Mahkemesi Başkanı, yeni Cumhurbaşkanı tarafından yemin metnini açıkladıktan sonra, yemin eden kişinin Rusya Devlet Başkanlığı görevini üstlendiğini ve ardından Rusya Federasyonu İstiklal Marşı'nın çalındığını belirten bir açıklama yapar.

Tören, yeni Cumhurbaşkanı'nın kısa bir konuşmasıyla sona erdi.

Yemin etmek, tüm açılış töreninin doruk noktası ve en önemli noktasıdır, çünkü ancak ilan edildikten sonra, seçilen Cumhurbaşkanı mevcut olanın statüsünü kazanır ve tüm haklardan yararlanmaya başlar ve Anayasa ve kendisine verilen tüm görevleri üstlenmeye başlar. diğer yasalar.

5. Yetkiler ve sorumluluklar

Anayasanın dördüncü bölümüne dayanarak, Rusya Devlet Başkanı aşağıdaki yetkileri kullanır:

Devletin onayı ile atanır. Rusya Federasyonu Başbakanı Dumas;

Rusya Federasyonu Hükümeti toplantılarına başkanlık etme hakkına sahiptir;

Rusya Federasyonu Hükümetinin istifasına karar verir;

Bayan'ı temsil eder. Merkez Bankası Başkanlığı görevine atanmak için Duma adaylığı; ve ayrıca Devletin önüne koyar. Duma tarafından Merkez Bankası başkanının görevinden serbest bırakılması sorunu;

Rusya Federasyonu Başbakan Yardımcılarını ve federal bakanları atar ve görevden alır;

anayasa mahkemesi yargıçlarının pozisyonlarına atanmak üzere Federasyon Konseyi adaylarına sunar, Yargıtay, Daha yüksek tahkim mahkemesi, ayrıca Başsavcılığın adaylığı;

Başsavcının görevden alınması için Federasyon Konseyine bir teklif sunar; diğer federal mahkemelerin yargıçlarını atar;

statüsü federal yasa ile belirlenen Rusya Federasyonu Güvenlik Konseyi'ni oluşturur ve yönetir;

Rusya Federasyonu'nun askeri doktrinini onaylar;

başkanlık idaresini oluşturur;

Rusya Federasyonu Başkanının yetkili temsilcilerini atar ve görevden alır;

Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetlerinin yüksek komutanlığını atar ve görevden alır;

Rusya Federasyonu'nun yabancı devletlerdeki ve uluslararası kuruluşlardaki diplomatik temsilcilerini atar ve geri çağırır.

Devletin seçimlerini atar. anayasa ve federal yasalara uygun olarak dumas;

Devleti çözer. Duma, Anayasanın öngördüğü hallerde ve şekilde;

federal anayasa hukuku tarafından belirlenen prosedüre uygun olarak bir referandum tayin eder;

imzala ve yayınla Federal yasalar alınmasından itibaren on dört gün içinde;

Federal Meclise ülkedeki durum, devletin iç ve dış politikasının ana yönleri hakkında yıllık mesajlarla hitap eder.

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu devlet makamları ile Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki ve ayrıca Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet makamları arasındaki anlaşmazlıkları çözmek için uzlaştırma prosedürlerini kullanabilir. Mutabık kalınan bir çözüme ulaşılamaması durumunda, anlaşmazlığı uygun mahkemeye havale edebilir.

Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının yürütme makamlarının eylemlerini askıya alma hakkına sahiptir;

Rusya Federasyonu'nun dış politikasını yönetir;

Rusya Federasyonu'nun uluslararası anlaşmalarını müzakere eder ve imzalar;

onay belgelerini imzalar;

kendisine akredite edilmiş diplomatik temsilcilerin itimat mektuplarını ve geri alınabilir mektuplarını kabul eder.

Rusya Federasyonu vatandaşlığı ve siyasi sığınma hakkı verilmesi konularını çözer;

Rusya Federasyonu'nun devlet ödüllerini, Rusya Federasyonu'nun onursal unvanlarını, daha yüksek askeri ve daha yüksek özel rütbeleri ödüllendirir;

af verir.

Yetkilerini kullanma sürecinde, Rusya Federasyonu Başkanı, Rusya Federasyonu topraklarının tamamı için bağlayıcı olan kararnameler ve emirler çıkarır. Rusya Federasyonu Başkanı'nın kararnameleri ve emirleri, Rusya Federasyonu Anayasası ve federal yasalara aykırı olmamalıdır.

6. Yetkilerin Feshi

Rusya Federasyonu Başkanı, yetkilerin kullanımını sona erdirir:

Gönüllü istifası halinde;

Sağlık nedenleriyle sürekli olarak yetkilerini kullanamaması veya görevden alınması durumunda

Görev süresinin sona ermesi.

ABD'deki suçlama prosedürleri bana en uygunu gibi görünüyor.

Amerikan deneyimini en uygun ve rasyonel olarak gören avukatların görüşlerini inceleyerek bu sonuca vardım. Amerika Birleşik Devletleri'ndeki görevden alma prosedürü bir klasik olarak kabul edilir.

Bu yüzden bu model üzerinde daha ayrıntılı durmak istiyorum, böylece gelecekte gerçekleştirmek mümkün olacak. Karşılaştırmalı analiz Rus ve Amerikan deneyimi.

Amerika Birleşik Devletleri Başkanı'nın temel yasal sorumluluğu, görevden alınmasıdır (suçlama). Bu prosedür rasyonel ve etkilidir, iki aşamada uygulanır: Kongre Temsilciler Meclisi'nde başlatılır ve kararını mutlak oyla veren Senato'da sona erer. Yargı da bir rol oynar: ABD Yüksek Mahkemesi başkanı, Başkanın görevden alınmasını düşünen Senato toplantılarına başkanlık eder.

Başlangıçta, "suçlama" kelimesi ingilizce dilişüphe veya güvensizlik anlamına geliyordu. Bununla birlikte, Anglo-Amerikan hukuk doktrini bağlamında, görevden alma, ağır suçlar veya kabahatler işleyen kamu görevlilerinin adalet önüne çıkarılması için özel bir yarı-yargı usulüdür.

Genellikle, görevden alma işlemlerini başlatma hakkı hükümetin yasama organına aittir: Amerika Birleşik Devletleri'ndeki Temsilciler Meclisi ve Devlet Duması Rusya'da. Bu hak, yasama organının elindeki "dengeler ve denetimler" sisteminin en önemli mekanizmalarından biridir.

Amerika Birleşik Devletleri Başkanı'nın görevden alınmasının gerekçeleri, diğer anayasalardaki benzer hükümlerden çok daha geniştir ve ABD Anayasası'nın II. Maddesinin 4. Bölümü uyarınca, ihanet, rüşvet veya diğer büyük suçları ve kabahatleri içerir. Büyük suçlar ve kabahatler kavramının Amerikan hukuku tarafından tanımlanmamasına rağmen, genel olarak herhangi bir ciddi suç içerdiği kabul edilir: birinin yetkilerini kötüye kullanmaktan doğrudan yolsuzluğa, hükümetin diğer dallarına saygısızlıktan kamu zimmete para geçirmeye kadar. fonlar veya mülk, vb. .P.

Bölüm 2'ye göre, Sec. 2 yemek kaşığı. Amerikan Anayasası'na göre, suçlama başlatma münhasır hakkı (tek Suçlama Yetkisi) Temsilciler Meclisi'ne aittir. Ancak Daire İçtüzüğü, bu prosedürü düzenleyen herhangi bir norm içermemektedir. Geleneğe göre, görevden alma, Temsilciler Meclisi'nin herhangi bir üyesi tarafından başlatılabilir, ardından ilgili başvuru, "görevden alma makalelerini" (görevden alma makalelerini) formüle eden Meclis Yargı Komitesine incelenmek üzere sunulur. Temsilciler Meclisi maddeleri inceler ve Meclis'in toplam bileşiminin salt çoğunluğuyla, yani 226 milletvekilinin desteğiyle kabul edilirse, Senato'ya gönderir. Suçlama başlatma münhasır hakkı Kongre'nin alt meclisine aitse, o zaman, Bölüm 6'ya göre. 3 sanat. Anayasanın I, böyle bir davanın esasını değerlendirme hakkı (tüm Suçlamaları denemeye yönelik tek Güç) Senato'ya aittir.

Sec'in ifadesinin belirsizliğine dikkat edilmelidir. 4 yemek kaşığı. ABD Anayasası'nın II. maddesine göre, Başkan, Başkan Yardımcısı ve Amerika Birleşik Devletleri'ndeki tüm sivil memurlar, suçlama ile mahkum edildikten sonra görevden alınabilir. Gördüğünüz gibi, Anayasa, suçlama yoluyla mahkumiyeti, böyle bir mahkumiyetin neden olduğu fiilen görevden alınmasından ayırıyor. Muhtemelen, bu, zorunlu olmayan “olabilir” (görevden alındı) terimiyle birlikte, görevden alma prosedüründe nihai otorite olarak Senato'nun bu tür her bir davaya bireysel olarak ve davanın ağırlığına bağlı olarak yaklaşması için ek esneklik ve zemin sağlar. Suçlama, Temsilciler Meclisi tarafından herhangi bir yetkiliye daha önce verilmiş olan görevden alma ile aynı fikirde olsun ya da olmasın.

Görevden alma maddeleri, bir tür savcı gibi hareket eden Temsilciler Meclisi'nin yetkili üyeleri tarafından Senato'da tanıtılır. Komiserlerin atanmasının iki yolu vardır: ya meclisin kendisi basit çoğunlukla atanmaları için oy kullanır ya da komisyon üyelerinin sayısını belirleyen ve meclis başkanına onları atama hakkını veren özel bir karar alır. Geleneğe göre, komisyon üyelerinin sayısı çift olamaz ve Kongre'de temsil edilen her iki partiden milletvekillerinin katılımıyla beş ile on bir arasında dalgalanır. Herhangi bir kongre üyesi, görevden alma maddeleri Senato'da ele alındığında hazır bulunma hakkına sahiptir, ancak Temsilciler Meclisi'nin resmi konumunu yalnızca yetkili temsilciler belirtebilir.

Herhangi bir davanın olağan yargı denetiminde olduğu gibi, Senato tarafları dinler, tanıklığı dikkate alır; görevden alma konusu avukatların hizmetlerini kullanma, tanıkları çapraz sorgulama hakkına sahiptir ve kendisine karşı kullanılabilecek kanıt vermek zorunda değildir, vb. Her zamanki ile ek benzerlik dava senatörlerin İncil üzerine yemin etme (Yemin) veya sadece gerçeği ve sadece gerçeği söyleyeceğine dair ciddi bir söz verme (Olumlama) görevini ekler.

Çıkar çatışmalarını önlemek için Anayasa, Başkan Yardımcısına değil, Amerika Birleşik Devletleri Baş Adaletine Başkan'ın görevden alınmasında Senato'ya başkanlık etme yetkisi verir, ancak diğer suçlama konularında kimin başkanlık etmesi gerektiği konusunda sessizdir.

Amerika Birleşik Devletleri'ndeki görevden alma prosedürü sadece federal düzeyde değil, aynı zamanda benzerlik nedeniyle Rus liderliğini özellikle ilgilendirebilecek bölgesel düzeyde de uygulanmaktadır. devlet yapısı ve mevcut mekanizmayı iyileştirmek için devam eden politika.

Amerika Birleşik Devletleri'nin tüm tarihinde, eyalet valilerinin görevden alındığı en az yirmi vaka bilinmektedir. Bunlardan sekizinde valiler görevden alındı. Bunlar arasında 1871'de Arkansas Valisi Clayton, 1913'te New York Valisi William Salzer, 1917'de Teksas Valisi James Ferguson ve diğerleri yer alıyor.

Görevden alınan ve görevden alınan son kişi Arizona Valisi Evan Meacham'dı. Federal düzeydeki görevden alma işlemlerine benzer şekilde, Vali Meacham aleyhindeki görevden alma işlemleri, Eyalet Yasama Meclisi Temsilciler Meclisi'nin üçte iki oyu ile başlatıldı. 9 Mart 1988'de Arizona Senatosu, Devlet Başkanı Adalet tarafından başkanlık edilen bir görevden alma mahkemesine dönüştürüldü. Dava, başlangıçta, biri Senato tarafından reddedilen üç suçlama maddesi içeriyordu. Suçlamaların ilkine göre (desteklenen - 21; - 9 eyalet senatörüne karşı), Meacham 1986 seçim kampanyası sırasında aldığı 350 bin doları gizlemekten suçlu bulundu.Suçlamanın ikinci noktasının özü (desteklenen - 26 ; - 4 eyalet senatörüne karşı), Meacham'ın mali suistimaliyle ilgili bir soruşturmayı engellediği ve Eyalet Polisi başkanına soruşturmayı yürüten Eyalet Başsavcısına ifade vermemesini emrettiğiydi. Eyalet yasama organının Temsilciler Meclisi, valinin bu eylemlerini özellikle tehlikeli, yargısal olarak cezalandırılabilir görevi kötüye kullanma olarak nitelendirerek, görevden alma prosedürünün uygulanması için zemin hazırladı. 4 Nisan 1988'de, görevden alma mahkemesi Meacham aleyhindeki suçlamaları haklı buldu ve valiyi görevden aldı.

Suçlamanın yarı yargısal doğasını açıkça gösteren bu örnektir. Meacham aleyhine, görevden alma işlemleriyle aynı zamanda ve aynı suçlamalar altında başlatılan ceza davası, ceza soruşturmasının sanığın suçuna ilişkin daha katı bir kanıt sistemi içermesi nedeniyle hiçbir şeyle sonuçlanmadı.

Bildiğiniz gibi, tek bir Amerikan başkanı görevden alınma yoluyla görevden alınmadı. Amerika Birleşik Devletleri 200 yıllık tarihinde, devlet başkanına karşı suçlama maddelerinin kabul edilmesinin yalnızca üç bölümünü biliyor. Ayrıca, iki durumda, yasa koyucular Başkan'ı iktidardan uzaklaştırmaya oldukça yakındı.

Emsal, 1868'de Amerika Birleşik Devletleri'nin 17. Başkanı Andrew Johnson'ın görevden alınmasıyla ortaya çıktı. Başkanı görevden almak için ana suçlama yeterliydi - Başkanın, görev süresiyle ilgili Kongre (daha sonra anayasaya aykırı ilan edilen) Yasasını ihlal ederek Savunma Bakanı Edwin Stanton'dan istifa etme kararı. Bununla birlikte, E. Johnson'ın inatçı hükümet tarzına karşı uzun süredir devam eden rahatsızlık, Temsilciler Meclisi'nin, Başkan'ın Kongre'ye saygı duymadan ve yüksek sesle hitap ettiği suçlaması da dahil olmak üzere, bir değil on bir suçlama maddesi formüle etmesine ve kabul etmesine yol açtı. . Alt meclisin kararı, suçlamanın ana noktasında bir oya sahip olmayan Senato tarafından, Başkan'ı görevden alarak görevden alma prosedürünü tamamlamak için sonuna kadar taşınmadı.

Bir sonraki başkanlık suçlama girişimi Temmuz 1974'te Başkan Richard M. Nixon'a karşı yapıldı. Başkan, Watergate ve Nixon'ın şahsen karıştığı diğer davalarda tanıkları susturmak için kendi onayı ve rızasıyla gizli para ödemeleri yapmakla suçlandı; vatandaşların anayasal haklarını ihlal eden gizli ve yasadışı faaliyetler yürüten cumhurbaşkanlığı aygıtı çerçevesinde gizli bir dedektif birimi oluşturdu; adaleti engellemek için CIA'i kullanmaya çalıştı; vatandaşların anayasal haklarını bizzat ve astları aracılığıyla ihlal ederek İç Vergi Servisi'nden gizli bilgi elde etmeye teşebbüs etti; Federal Soruşturma Bürosu ve Başkanlık Güvenlik Servisi'ni yasadışı faaliyetlere dahil etmeye teşebbüs etti; özel bir villa inşa etmek için kamu fonlarından 17 milyon dolar kullandı. Sonuçta, Başkan göreve başladığında kendisine verilen yemini ihlal etmekle suçlandı.

Suçlamaların hiçbirini kabul etmemek ve ülke vatandaşlarının güveninde feci bir düşüşün arka planına karşı davayı görevden alma oylamasına götürmek istememek (1973 başlarında %91'den beri benzeri görülmemiş bir rakam). en az önceki 50 yıl! - gelecek yılın başında %26'ya), 8 Ağustos 1974'te Nixon başkanlığından istifa etti. Tam bir ay sonra, Başkan Yardımcısı Gerald Ford, eski başkan için görevde işlediği tüm suçlar ve kabahatler için "tam ve mutlak" bir af ilan etti.

Arkansas'taki Clinton valiliği sırasında "konikleştirme" ve emlak dolandırıcılığı iddialarının ardından ABD Başkanı'nı görevden almaya yönelik üçüncü girişim başarısız oldu. Başkan, Temsilciler Meclisi tarafından görevden alındı, ancak Senato tarafından görevden alınmadı.

8 Ekim 1998'de Temsilciler Meclisi, görevden alma işlemlerini başlatmaya ve konuyu yargı komitesi tarafından incelemeye karar verir. 27 Kasım Clinton, komite tarafından kendisine gönderilen 81 soruyu yanıtlıyor. 11-12 Aralık'ta, hukuk komitesi dört suçlama maddesi formüle etti ve bir hafta sonra ikisi - yemin altında yalan ifade vermek ve adaletin uygulanmasını engelleme girişimleri hakkında - alt meclis tarafından onaylandı. İlk suçlama 228'e karşı 208 oyla kabul edildi, bir oylama yapılmadı; ikinci - iki seçmen olmayan 212'ye karşı 221. Daha önce de belirtildiği gibi, Anayasa, Temsilciler Meclisi tarafından görevden alınma yoluyla mahkumiyeti, Senato tarafından fiilen görevden alınmasından ayırdığından, 19 Aralık 1998'deki oylama, ABD tarihinde ikinci Başkanın görevden alınması anlamına geliyordu. Noel tatilinin hemen ardından Senato'da devam eden süreç, 12 Şubat 1999'da Cumhurbaşkanı'nın beraat etmesiyle sona erdi. Meclis'in maaş bordrosunun gerekli üçte ikisi yerine, görevden almanın birinci maddesi, yemin altında yalancı şahitlik, 45 ila 55 senatör ve ikincisi, adaletin engellenmesi, 50 ila 50 senatör tarafından desteklendi.

ABD tarihi, Temsilciler Meclisi tarafından görevden alma maddelerinin kabulü şeklinde devlet görevlilerinin görevden alındığı 15 vakayı biliyor. Başkanlar E. Johnson (1867-1868) ve W. Clinton (1998-1999) ve Senatör W. Blount'a ek olarak, Savunma Bakanı William Belknap (1876) ve 12 yargıç görevden alındı. Ancak, görevlilerden sadece yedisi (hepsinin yargıç olduğu ortaya çıktı) Senato tarafından mahkûm edildi ve görevden alındı.

Temsilciler Meclisi tarafından en az 30 suçlama davasının başlatıldığı ve Meclis Yargı Komitesi tarafından görevden alma maddelerinin formüle edildiği bilinmektedir. Başkan R. Nixon'a (1973-1974) ek olarak, Başkanlar Herbert Hoover (1933) ve Harry Truman (1952), Başsavcı H.M. Daugherty (1922-1924), Çalışma Bakanı Francis Perkins (1939), Hazine Bakanı Andrew Mellon (1932), ABD'nin BM Büyükelçisi Andrew Young (1978), vb. Bu davaların hiçbirinde Temsilciler Meclisi, görevden alma maddelerini onaylamak için gerekli sayıda oyu alamadı ve Nixon davası, gönüllü istifası nedeniyle Meclis'te bir oya ulaşamadı.

Belki de en ilginç olanı, ABD tarihinde ABD Başkanı Jimmy Carter'ın (1977-1981) seçilmesinden kısa bir süre sonra kabine pozisyonuna atanan ilk Afrikalı Amerikalı olan ABD'nin BM Büyükelçisi Andrew Young'ın görevden alınma girişiminin koşullarıdır. Young, görevinde ABD'nin Üçüncü Dünya ülkeleriyle ilişkilerini geliştirmek için çok şey yaptı, ancak 1978'de SSCB'deki insan hakları ihlalleri hakkında gürültülü bir propaganda kampanyasının ortasında yaptığı ünlü açıklamasıyla yönetici seçkinlerin öfkesini kışkırttı. hapishaneler, Sovyet'tekinden daha az siyasi suçlu içermez. Carter yönetimindeki İsrail yanlısı güçlerin sabrı, E. Young'ın Filistin Kurtuluş Örgütü liderliğiyle izinsiz temasları karşısında ezildi ve 1979'da istifaya zorlandı. Ülkenin siyah nüfusunu kızdırmamak için Başkan Carter politik olarak doğru bir karar verdi ve Young'ın yerine başka bir Afrikalı-Amerikalı diplomat Donald F. McHenry'yi atadı.

Yaklaşık 15 davada daha, Temsilciler Meclisi üst düzey devlet görevlilerine karşı görevden alma işlemleri başlattı, ancak kararlarıyla davayı incelemeye ve görevden alma maddelerini formüle etmeye yetkili olan Meclis Yargı Komitesi bunun için yeterli gerekçe bulamadı. Komite tarafından, ileri sürülen suçlamaların geçerliliği açısından teyit edilmeyen bu tür davalar arasında, iki ABD başkanına karşı açılan dört dava vardı: Ronald Reagan (1983 ve 1985) ve George W. Bush (her iki dava da 1991'de), ve ayrıca İran'daki (1976) ve BM'deki (1977), Başsavcı'ya (1978), Federal Rezerv Sistemi Yönetim Kurulu Başkanı'na (1983 ve 1985), vb. ABD büyükelçilerine karşı.

Bu nedenle, ilk olarak, görevden alma işlemlerinin başlatılması, kendi çerçevesinde soruşturmaların yürütülmesi ve uygun bir kararın verilmesi hiçbir şekilde Amerikan yasama organının atıl ayrıcalığı değildir. İkincisi, devletin birinci şahıslarına karşı bu usulün uygulanmasının yoğunlaştığı açıktır. Son 50 yılda, on ABD başkanından beşi hakkında görevden alma işlemleri başlatıldı: Truman, Nixon, Reagan, Bush ve Clinton, yani ülkenin her ikinci başkanına karşı!

Bu durumda görevden almanın önemi, görevden alınan görevlilerin sayısından çok, bu mekanizmanın bir tür eğitici ve önleyici etkisi ile belirlenir.

benzer gönderiler