Eelarve investeeringud kapitaliinvesteeringutesse. Eelarveinvesteeringud: kontseptsioon, klassifikatsioon, planeerimise ja teostamise põhimõtted

Eelarvelised investeeringud riigi- ja munitsipaalvara objektidesse

Kommentaar RF BC artiklile 79:

Eelarveinvesteeringute all mõistetakse eelarvelisi vahendeid, mis on eraldatud riigi (omavalitsuse) vara loomiseks või väärtuse suurendamiseks eelarve arvelt. RF BC artikkel 79 on pühendatud riigi (omavalitsuse) eelarve investeeringutele kapitaliinvesteeringute vormis riigi (omavalitsuse) vara hulka kuuluvatesse kinnisvaraobjektidesse.

Investeerimistegevus kapitaliinvesteeringute vormis on reguleeritud vastavalt 25. veebruari 1999. aasta föderaalseadusele N 39-FZ. Kõrval üldreegel kapitaliinvesteeringute objektid Venemaa Föderatsioon on era-, riigi-, munitsipaal- ja muudes vormides erinevat tüüpi vastloodud ja (või) kaasajastatud vara, sh kinnisvara. Eelarveliste investeeringute objektideks võivad olla riigi(omavalitsus)asutuste ja riigi(omavalitsuste)ühisettevõtete põhivara. Riigi (omavalitsuse) ühtse ettevõtte eelarveliste investeeringute tegemisega kaasneb riigi (omavalitsuse) ühtse ettevõtte põhikapitali proportsionaalne suurendamine. Eelarve investeeringud rajatistesse kapitali ehitus riigi- ja vallavara, mis ei ole riigi (valla)vara, ei ole lubatud. Eelarvelised assigneeringud riigi (omavalitsuse) kapitaliehitusprojektide eelarveliste investeeringute elluviimiseks eraldatakse vastavalt pikaajalistele sihtprogrammidele, samuti täitevvõimuorganite normatiivaktidele või vastavate eelarvete eelarvevahendite peamiste haldajate otsustele. Pikaajalisi sihtprogramme töötab välja täitevvõim, kohaliku omavalitsuse organ ja need tuleb kooskõlastada vastava seadusandliku (esindus)organi, kohaliku omavalitsuse esindusorganiga.

Artikli lõige 2 RF BC artikkel 79 reguleerib asjaomaste täitevvõimude volitusi teha otsuseid, mis on seotud eelarveliste investeeringute ettevalmistamise ja rakendamisega kapitali ehitusprojektidesse. Sõltuvalt föderaaleelarve assigneeringute mahust võetakse neid arvesse kas osana osakondade klassifikatsioonist ( hinnanguline maksumus investeerimisprojekt rohkem kui 8 miljardit rubla) või osana koondeelarve nimekirjast iga projekti kohta eraldi (investeeringuprojekti eeldatav maksumus on üle 100 miljoni rubla) või osana koondeelarvest kokku vastava projekti jaoks. kulutuste liik (investeeringuprojekti hinnanguline maksumus on alla 100 miljoni rubla). . rubla). Regionaaleelarve investeeringud kajastuvad piirkondlike eelarvete koosseisus vastavalt Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele. Kui aga Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste või omavalitsusüksuste investeerimisprojekte kaasrahastatakse eelarvevaheliste toetuste kaudu, tuleb vastavad eelarveeraldised kinnitada vastavalt Vene Föderatsiooni moodustava üksuse seadusega, mis käsitleb üksuse eelarvet. Vene Föderatsiooni üksus kohaliku omavalitsuse esinduskogu otsusega kohaliku eelarve osana osakondade kulude struktuurist eraldi iga investeerimisprojekti ja vastava kululiigi kohta.

Eelarvelisi investeeringuid riigi (munitsipaal)vara kapitaalehitusprojektidesse kapitaliinvesteeringutena põhivarasse võib teha vastavalt kontsessioonilepingutele. Kontsessioonilepinguga kohustub üks pool (kontsessionäär) omal kulul looma ja (või) rekonstrueerima käesoleva lepinguga nimetatud kinnisasja, mille omandiõigus kuulub või hakkab kuuluma teisele poolele (kontsessionäärile), teostama tegevusi. kontsessioonilepingu objekti kasutamine (kasutamine) ning kontsessionäär kohustub tagama kontsessionäärile käesoleva lepinguga kehtestatud perioodiks kontsessioonilepingu objekti valdus- ja kasutusõigused nimetatud tegevuse elluviimiseks (artikkel 3). föderaalseadus 21. juuli 2005 N 115-FZ "Kontsessioonilepingute kohta").

Kui olete finantsturul uustulnuk, peaksite teadma, mis on eelarveinvesteeringud. Mõiste "eelarvelised investeeringud" tähendab tavaliselt mahtu Raha, mis on eraldatud riigieelarvest ja mida kasutatakse riigi vara väärtuse suurendamiseks.

Seda tüüpi investeeringuid saab teha nii föderaaleelarve kui ka kohaliku või piirkondliku eelarve arvelt. Investeerimiseks vajaliku raha allika määravad tavaliselt riigiasutused. Kehtiv eelarveseadustik sisaldab eelarveinvesteeringuid reguleerivaid norme.

Eelarveinvesteeringute tegemiseks on vaja mitmeid tingimusi, sealhulgas:

1. Kogu vajaliku projekti dokumentatsiooni olemasolu.
2. Investeerimisprojekt peab olema põhjendatud nii majanduslikust kui tehnilisest aspektist.
3. Tellija vahel tuleb sõlmida leping, mille roll on riigi ja töövõtja vahel.
4. Kinnisvara riigi omandisse andmise projekti olemasolu.

Juriidilised isikud saavad eelarveinvesteeringute saamisega arvestada vaid juhul, kui on olemas äriprojekt, mis on põhjendatud nii tehnilisest kui majanduslikust aspektist. See projekt peab olema koostatud täielikult kooskõlas kehtivate eeskirjadega ja heaks kiidetud valitsusasutustega.

eelarveinvesteeringud. Peamised tüübid

Tavapärane on eristada kahte peamist eelarveinvesteeringute tüüpi:

1. Investeeringud erinevat tüüpi materiaalsesse varasse nagu kinnisvara, maa, seadmed jne.
2. Investeeringud erinevatesse finantsvaradesse, nagu võlakirjad jne.

Eelarveinvesteeringute tähtsus

Eelarveinvesteeringud on riigi majanduspoliitika oluline osa. Seda tüüpi investeeringud võimaldavad teil tagada riigi majanduse pideva kasvu ja stabiilse arengu. Kapitaliinvesteeringuid riigieelarvest saab teha nii föderaal- kui ka kohalike omavalitsuste otsusega.

Eelarveinvesteeringute põhieesmärk pole mitte ainult riigi varade hinna tõstmine, vaid ka teatud saavutamine majanduslik mõju. Praegu on suurem osa riigieelarve kapitaliinvesteeringutest suunatud oluliste ettevõtete taastamisele, mis olemasolevate fondide kõrge amortisatsioonitaseme tõttu on kahjumlikud ega talu konkurentsi turul.

Eelarveinvesteeringute suure hulga eesmärkide hulgas väärivad erilist tähelepanu järgmised:

1. Elanikkonna vajaduste rahuldamine kvaliteetses avalikus infrastruktuuris.
2. Lagunenud vara utiliseerimine.
3. Kodanike vajaliku elukvaliteedi säilitamine, samuti selle kasvu tagamine.

Praegu on olulised eelarveinvesteeringute valdkonnad:

1. Teedevõrgu arendamine ja taastamine.
2. Investeeringud tervishoiuasutustesse elanikkonna arstiabi kvaliteedi parandamiseks.
3. Elanikkonna jaoks oluliste kultuuri- ja sotsiaalobjektide rajamine.

Praktika näitab, et pädeva lähenemise korral suudavad eelarveinvesteeringud tagada riigi majanduse pideva eduka arengu. Need investeeringud tehakse erinevate infrastruktuuri elementide taastamise/ehitamise kaudu kõrge tase kodanike jaoks.

Oluline on meeles pidada, et eelarveliste investeeringute peamine eesmärk ei ole riigivarade hindade tõstmine, vaid riigi kodanike elukvaliteedi parandamine.

Eelarvelised investeeringud tehakse konkreetse objekti ehitamiseks/restaureerimiseks riikliku tellimuse esitamise kaudu. Tellija, kelle rollis tegutseb riik, ja töövõtja vahelisi suhteid reguleerivad kehtiva tsiviilseadustiku normid.

Hetkel on riigipoolsed kapitaliinvesteeringud peamine stabiilse toimimise tagamise meetod erinevat tüüpi eelarvelised organisatsioonid.

On olemas ka selline asi nagu riskikapitali investeeringud. Markantne näide sellistest investeeringutest on väikeettevõtjate abistamisele suunatud riiklik programm. Tänu sellele programmile sai tohutu hulk alustavaid ettevõtjaid, kelle äriplaanidel oli vajalik potentsiaal, raha oma ettevõtte alustamiseks.

Selle programmi peamiseks eesmärgiks oli väikeettevõtluse arendamine, samuti töökohtade arvu kasv majanduses. Kahjuks see programm oodatud tulemust ei toonud, sest vastuvõetava kasumlikkuse saavutas vaid väike osa riigilt abi saanud ettevõtjatest.

"Eelarvearvestus", 2011, N 8

Seoses 8. mai 2010. aasta seaduse N 83-FZ vastuvõtmisega "Teatud muudatuste kohta seadusandlikud aktid Vene Föderatsiooni määrusega seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega" (edaspidi seadus N 83-FZ) on muutunud eelarveliste ja autonoomsete asutuste tegevuse rahalise toetamise kord. Eelarveinvesteeringud on muutunud üks eelarveliste ja autonoomsete asutuste tegevuse rahalise toetuse liike.

Võtmepunktid

Võimalus teha eelarvelisi investeeringuid eelarvelistele ja autonoomsetele asutustele on sätestatud artikliga. Eelarveseadustiku artikkel 79.

Eelarveinvesteeringu määratlus on esitatud artiklis. Eelarveseadustiku artikkel 6. Eelarveinvesteeringud on selle definitsiooni järgi eelarvelised vahendid, mis on eraldatud riigi (omavalitsuse) vara väärtuse loomiseks või suurendamiseks eelarve arvelt.

Täpsemalt, millised tehingud tuleks liigitada eelarveinvesteeringuteks ja millised mitte, tuleks vaadata eelarveseadustiku teistest artiklitest. Selline vajadus tuleneb asjaolust, et tsiviilseadustikus puudub selge vara mõiste ja näiteks iga eelarvelise või autonoomse asutuse poolt asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvel soetatud põhivara on riigi ( munitsipaal)vara.

Artikli lõikes 1 Eelarveseadustiku artikli 79 kohaselt määratakse eelarveeraldised eelarveliste investeeringute tegemiseks Vene Föderatsiooni riigivara, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivara ja munitsipaalvara kapitaliinvesteeringute tegemiseks. riiklike (omavalitsuste) institutsioonide ja riiklike (omavalitsuste) ühtsete ettevõtete põhivarad on ette nähtud vastavalt kõrgeima täitevorgani Vene Föderatsiooni valitsuse pikaajalistele sihtprogrammidele, samuti regulatiivsetele õigusaktidele. Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu, kohaliku omavalitsuse või nende organite poolt vastavate eelarvete eelarvevahendite peamiste haldajate otsustega kehtestatud viisil.

Lisaks kehtib praegu Vene Föderatsiooni valitsuse 31. detsembri 2010. aasta dekreet N 1204 (edaspidi - dekreet N 1204). See dokument näeb ette 2011. aasta eelarveinvesteeringud Vene Föderatsiooni riigivara kapitaliehitusrajatiste ehitamiseks (rekonstrueerimiseks, tehniliseks ümbervarustuseks), mis kuuluvad föderaalsete eelarveasutuste ja föderaalsete autonoomsete asutuste operatiivjuhtimise õiguse alla. samuti ehitatavates rajatistes, mis ei ole nendele asutustele määratud ja mille suhtes need asutused tegutsevad arendajana. Eelarveinvesteeringute pakkumine toimub föderaaleelarve vahendite saajatele kehtestatud viisil, kaasates föderaaleelarvelised ja autonoomsed asutused peaadministraatorite, haldurite ja föderaaleelarve vahendite saajate koondregistrisse. Vene Föderatsiooni üksuste ja omavalitsusüksuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate autonoomsete ja eelarveliste asutuste jaoks võib kehtestada sarnase korra.

Kaaluge artikli lõikes 1 määratletud materiaalsete objektide määratlust. Eelarveseadustiku artikkel 79 ja resolutsioon N 1204. Kapitaliehitusobjekti mõiste on avalikustatud artiklis. 1 linnaplaneerimise seadustiku. Kapitaliehitusobjektiks loetakse käesoleva artikli kohaselt hoone, rajatis, rajatis, objektid, mille ehitamine ei ole lõpetatud, välja arvatud ajutised ehitised, kioskid, kuurid ja muud sarnased ehitised.

"Hoonete" ja "rajatiste" mõisted on toodud artiklis Ülevenemaaline klassifikaator põhivara, mis on kinnitatud 26. detsembri 1994. aasta Venemaa riikliku standardi N 359 dekreediga (edaspidi - OKOF). Selle dokumendi järgi:

• alamjaotisesse "Hooned (v.a elamu)" kuuluvad ehitised, mis on arhitektuuri- ja ehitusobjektid, mille eesmärk on tingimuste loomine (kaitse atmosfäärimõjude eest jne) tööjõuks, elanikkonna sotsiaal-kultuurilisteks teenusteks ja ladustamiseks. materiaalsed varad. Hoonete peamisteks konstruktsiooniosadeks on seinad ja katus;
• alajaotis "Ehitised" hõlmab inseneri- ja ehitusrajatisi, mille eesmärk on luua tootmisprotsessi elluviimiseks vajalikud tingimused, teostades teatud tehnilised funktsioonid, mis ei ole seotud tööobjekti muutmisega ega erinevate tootmisega mitteseotud funktsioonide rakendamisega. Struktuuride hulka kuuluvad ka: terviklikud funktsionaalsed seadmed energia ja teabe edastamiseks, nagu elektriliinid, soojusjaamad, torustikud erinevatel eesmärkidel, raadiorelee liinid, kaabelliinid side, sidesüsteemide spetsialiseeritud struktuurid, samuti mitmed sarnased rajatised koos kõigi nendega seotud inseneristruktuuride kompleksidega;
• alajaotises «Eluruumid» on kajastatud mitteajutiseks elamiseks mõeldud hooned.

Raamatupidamine

Vaatleme eelarveinvesteeringute kajastamise korda eelarve- ja autonoomsete asutuste raamatupidamises. Vastavalt 1. detsembri 2010. aasta juhise N 157n "Ühtse kontoplaani kinnitamise kohta" lõikele 21 raamatupidamine riigiasutustele (riigiorganitele), kohalikele omavalitsustele, riigieelarveväliste fondide juhtorganitele, riiklikele teadusakadeemiatele, riiklikele (omavalitsus)asutustele ja selle rakendamise juhendile "(edaspidi - juhend N 157n) kulul teostatav äritegevus eelarveinvesteeringutena eraldatud vahenditest kajastatakse tegevus "6" (eelarveinvesteeringud) rahalise toetuse liigi koodiga.

Venemaa rahandusministeeriumi 16. detsembri 2010. aasta korraldusega N 174n (edaspidi - juhend N 174n) kinnitatud eelarveliste institutsioonide kontoplaani rakendamise juhendi punkti 93 kohaselt on eraldatud eelarveinvesteeringute maht. eelarvelistele asutustele kajastub kontol 0 401 10 180 "Muud tulud".

Föderaalkassa ja selle territoriaalsete organite isiklike kontode avamise ja pidamise kord on määratud föderaalse riigikassa 7. oktoobri 2008. aasta määrusega N 7n (edaspidi - korraldus N 7n). Vastavalt käesoleva korralduse punktile 2.1.2 avatakse ja peetakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel eelarveliste asutuste, föderaalse riigikassa organite tehtud tehingute registreerimiseks järgmist tüüpi isiklikke kontosid:

1. isiklik konto eelarveliste asutuste rahaliste vahenditega tehingute (välja arvatud muuks otstarbeks antavad toetused, samuti eelarveliste investeeringute) kirjendamiseks. eelarveasutused asjakohastest eelarvetest eelarvesüsteem Venemaa Föderatsioon);
2. isiklik konto, mis on ette nähtud tehingute registreerimiseks rahaliste vahenditega, mis on eelarvelistele asutustele eraldatud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi asjakohastest eelarvetest muuks otstarbeks antavate toetuste, samuti eelarveliste investeeringute vormis.

Sarnane seisukoht sisaldub ka autonoomsete asutuste osas (korralduse nr 7n punkt 2.1.3).

Näide 1. Eelarvelisele asutusele on eraldatud eelarvelisi investeeringuid summas 12 000 000 rubla. Esimeses kvartalis kanti üle 5 000 000 rubla. Eelarveasutus teostab eelarveliste investeeringute arvelt hoone ehitust. Aruandeperioodil Ehitusfirma lõpetas ühe hoone ehitamisega seotud etapi, väärtusega 4 000 000 rubla.

Deebet 6 205 81 560

"Suurendama saadaolevad arved teine ​​sissetulek"

Krediit 6 401 10 180

"Teine sissetulek"

• viitlaekumised eelarveinvesteeringute summas (12 000 000 rubla);

Deebet 6 201 11 510

"Asutuse raha laekumine isiklikele kontodele riigikassas"

Krediit 6 205 81 660

"Nõuete vähenemine muudest tuludest"

• eelarveinvesteeringu laekumine summas 5 000 000 rubla;

Deebet 6 106 11 310

"Investeeringute kasv põhivarasse – asutuse kinnisvara"

Krediit 6 302 31 730

"Põhivara soetamise võlgnevuse suurenemine"

• ühe etapi kulud kajastatakse ehitustööd summas 4 000 000 rubla.

Vastavalt artikli 18 lõikele 18 Seaduse N 83-FZ artikli 30 kohaselt eelarvelistele asutustele asjaomasest eelarvest eraldatud vahendite jäägid, mida ei kasutatud jooksval eelarveaastal kooskõlas §-ga. 2 lk 1 art. 78.1 ja artikli lõige 5. Eelarveseadustiku § 79 alusel kantakse eelarvelised asutused vastavasse eelarvesse. Eelarveliste asutuste poolt eelarvesse kantud vahendite jäägi võib vastavalt vastava eelarvevahendite peajuhi otsusele tagastada eelarvelistele asutustele järgmisel majandusaastal, kui tekib vajadus neid samadel eesmärkidel eraldada. .

Eelarveliste asutuste eelarveinvesteeringute kasutamata jääkide tootlus kajastub konto 6 205 81 560 "Muude tulude arvelt saadavate arvete suurenemine" deebetis ja konto 6 201 11 610 "Asutuse rahaliste vahendite võõrandamine isiklikelt kontodelt riigikassas" deebetis. " vastavalt. Samamoodi seda operatsiooni kajastub ka autonoomses asutuses (Venemaa rahandusministeeriumi 23. detsembri 2010. aasta korraldusega N 183n kinnitatud autonoomsete asutuste raamatupidamisarvestuse kontoplaani rakendamise juhendi punkt 73 (edaspidi - juhend N 183n). )).

Vastavalt juhendi N 157n punktile 27 muudetakse mittefinantsvara objektide esialgset (raamatupidamislikku) väärtust nende objektide lõpetamise, lisavarustuse, rekonstrueerimise, moderniseerimise, osalise likvideerimise (käivitamise lõpetamise), samuti ümberhindluse korral. mittefinantsvara objektid.

Samas tuleb märkida, et mittefinantsvaraobjekti moderniseerimise, lisavarustuse, rekonstrueerimise kulud on seotud sellise objekti algse (raamatupidamise) väärtuse suurenemisega pärast töömahu lõpetamist. lepinguga (hinnanguga) ette nähtud ja mittefinantsvaraobjekti algselt vastu võetud standardsete tulemusnäitajate parandamisel (tõusmisel) (tähtaeg kasulik kasutamine, võimsus, pealekandmise kvaliteet jne) tehtud töö tulemuste põhjal.

Vastavalt artikli lõikele 5 Eelarveseadustiku § 79 kohaselt kaasneb eelarveliste investeeringute võimaldamisega operatiivjuhtimise õigusel põhinevale riigi (omavalitsuse) ühtsele ettevõttele, autonoomsele ja eelarvelisele asutusele vastava operatiivjuhtimise õigusele kuuluva põhivara väärtuse suurenemine. , riigi (omavalitsuse) ühtne ettevõte, autonoomne ja eelarveline asutus. Sellest normist lähtuvalt saame järeldada, et kinnisvara kaasajastamise ja rekonstrueerimise rahastamise allikaks peaksid olema eelarvelised investeeringud.

Sellega seoses on vaja analüüsida regulatiivseid dokumente, mis annaksid hoonete ja rajatiste mõistete "rekonstrueerimine" ja "kaasajastamine" selged määratlused. AT normatiivdokumendid, mis reguleerib riigi (omavalitsuse) institutsioonide raamatupidamisarvestust, puuduvad hoonete ja rajatiste "rekonstrueerimise" ja "kaasajastamise" mõistete määratlused.

Rekonstrueerimine ja moderniseerimine

Vastavalt artikli lõikele 2 257 maksukood valmimistööd, lisavarustus, moderniseerimine hõlmab töid, mis on põhjustatud seadmete, hoone, rajatise või muu amortiseeritava põhivara objekti tehnoloogilise või teenindusotstarbe muutumisest, suurenenud koormustest ja (või) muudest uutest omadustest.

Rekonstrueerimine hõlmab olemasoleva põhivara ümberkorraldamist, mis on seotud tootmise parandamise ja selle tehniliste ja majanduslike näitajate tõstmisega ning mis viiakse läbi põhivara rekonstrueerimise projekti raames, et suurendada tootmisvõimsust, parandada kvaliteeti ja muuta tootevalikut. .

Kui ehitatakse hoonet või rajatist, siis vastavalt art. lõikele 14. Linnaplaneerimise seadustiku 1 kohaselt on rekonstrueerimine kapitaalehitusobjekti, selle osade (kõrgus, korruste arv, pindala, maht) parameetrite muutmine, sealhulgas pealisehitise muutmine, ümberkorraldamine, kapitaalehitusobjekti laiendamine, kapitaalobjekti ehitise kandekonstruktsioonide asendamine ja (või) taastamine, välja arvatud asendamine üksikud elemendid selliste konstruktsioonide muutmine sarnasteks või muudeks elementideks, mis parandavad selliste konstruktsioonide toimimist ja (või) nende elementide taastamist.

Tähelepanu tuleb pöörata Venemaa rahandusministeeriumi 23. novembri 2006. aasta kirjale N 03-03-04 / 1/794, milles öeldakse, et mõistete "kapitaalremont" ja "rekonstrueerimine" määratlemisel tuleb juhinduda :

• Tööstushoonete ja -rajatiste ennetava hoolduse läbiviimise eeskirjad MDS 13-14.2000, kinnitatud NSVL Gosstroy 29. detsembri 1973. aasta dekreediga N 279;
• Osakondade ehitusnormid (VSN) N 58-88 (p) "Rekonstrueerimise, remondi ja remondi korraldamise ja läbiviimise eeskirjad Hooldus hooned, kommunaal- ja sotsiaal-kultuurilise otstarbega objektid "kinnitatud NSVL Gosstroy riikliku arhitektuurikomitee 23. novembri 1988. aasta korraldusega N 312 (edaspidi - korraldus N 312);
• NSVL Rahandusministeeriumi kiri 29. mai 1984 N 80 "Olemasolevate ettevõtete uusehituse, laiendamise, rekonstrueerimise ja tehnilise ümbervarustuse mõistete määratlemise kohta".

Lisaks teatatakse kirjas, et teatud tööde kapitaalremondi või rekonstrueerimisega seotud küsimustes tuleb pöörduda Rosstroy poole.

Eeltoodud dokumentidest on korraldusega nr 312 määratletud ehitise rekonstrueerimine. Selle dokumendi kohaselt on hoone rekonstrueerimine ehitustööde ning organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete kompleks, mis on seotud peamiste tehniliste ja majanduslike näitajate (korterite arv ja pindala, hoone maht ja ehitusmaht) muutumisega. kogupindala hoone, võimsus või läbilaskevõime või selle eesmärk), et parandada elutingimusi, teenuse kvaliteeti, suurendada teenuste mahtu.

Korralduse N 312 punktis 5.3 on määratud, et ehitiste (objektide) rekonstrueerimisel lähtutakse valitsevatest linnatingimustest ja kehtivatest projekteerimisnormidest lisaks aastal tehtavatele töödele. kapitaalremont, saab läbi viia:

• ruumide planeeringu muutmine, juurdeehitiste, sisseehitamiste, juurdeehituste püstitamine, vajalike põhjenduste olemasolul nende osaline demonteerimine;
• tase üles inseneriseadmed, sealhulgas välisvõrkude rekonstrueerimine (v.a magistraalvõrgud);
• hoonete (objektide) arhitektuurse ilmekuse parandamine, samuti külgnevate territooriumide parendamine.

Kommunaal- ja sotsiaal-kultuuriliste rajatiste rekonstrueerimisel, olemasolevate laiendamisel ja uute abi- ja teenindusotstarbeliste hoonete ja rajatiste ehitamisel, samuti objekti kompleksi kuuluvate põhiotstarbega hoonete ja rajatiste ehitamisel võib Likvideeritavate isikute asemele.

Meie arvates tuleks viidata ka hoonete ja rajatiste kandekonstruktsioonide kontrollimise eeskirjadele SP 13-102-2003, mis on kinnitatud Venemaa Gosstroy 21. augusti 2003. aasta dekreediga N 153. See dokument annab kahe mõiste määratluse:

• ehitise rekonstrueerimine - ehitustööde ning organisatsiooniliste ja tehniliste meetmete kogum, mis on seotud peamiste tehniliste ja majanduslike näitajate (koormused, ruumide paigutus, hoone ehitusmaht ja üldpind, insener-tehnilised seadmed) muutmisega. muuta kasutustingimusi, hüvitada maksimaalne kahju füüsilisest ja vananemisest, uute eesmärkide saavutamine hoone ekspluateerimisel;
• hoone moderniseerimine on rekonstrueerimise erijuhtum, mis hõlmab olemasoleva vana hoone ja selle vananenud insenertehniliste seadmete ruumiplaneeringu ja arhitektuursete lahenduste muutmist ja ajakohastamist vastavalt kehtivate standardite nõuetele elamu elutingimuste esteetika ja tööparameetrite osas. hooned ja tööstushooned.

Lisaks tuleb märkida, et korralduse nr 312 punkti 5.1 kohaselt saab kapitaalremondi käigus teostada hoone või rajatise majanduslikult otstarbeka kaasajastamise: planeeringu parendamine, teenuste arvu ja kvaliteedi tõstmine, puuduvate inseneriseadmete tüüpide varustamine, ümbruskonna haljastus.

Eelnevast võib järeldada, et raamatupidamise ja maksuarvestuse valdkonna õigusaktid ei reguleeri teatud tööde remondile, rekonstrueerimisele või kaasajastamisele omistamise küsimusi. Ehitustegevust reguleerivates dokumentides on määratud ainult nende tööde jaotuse aluspõhimõte. Seetõttu tuleks meie arvates lõplik järeldus nende tööde kvalifitseerimise kohta saada otse remondi- ja ehitustööde valdkonna spetsialistidelt.

Samuti tuleb märkida, et OKOF-i kohaselt hõlmavad hooned:

• nende tööks vajalikud hoonetesisesed kommunikatsioonid, näiteks: küttesüsteem, sh katlamaja kütmiseks (kui viimane asub hoones endas);
• veevarustuse, gaasitoru ja kanalisatsiooni sisevõrk koos kõigi seadmetega;
• sisemine toite- ja valgustusjuhtmestiku võrk koos kõigi valgustusseadmetega;
• sisemised telefoni- ja signalisatsioonivõrgud;
• ventilatsiooniseadmed üldiseks sanitaarotstarbeks;
• liftid ja liftid;
• sisseehitatud katlajaamad (katlaruumid, soojuspunktid), sealhulgas nende varustus tarvikute kaupa;
• vee-, gaasi- ja soojusjuhtivusseadmed, samuti kanalisatsiooniseadmed, alustades hoonete juures asuvast sisselaskeventiilist või teest või lähimast kaevust, olenevalt toitetorustiku liitumiskohast;
• elektrivalgustuse juhtmestik ning sisetelefoni- ja signalisatsioonivõrgud, alustades sisendkarbist või kaabli otstest (kaasa arvatud kast ja muhvid) või läbiviikudest (kaasa arvatud läbiviigud ise).

Sellega seoses tuleb arvestada asjaoluga, et paljudel juhtudel arvestatakse nende kommunikatsioonide maksumust hoone maksumuses (mittel põhjustel ei ole neid eraldi inventariartiklitena välja toodud). Sellest tulenevalt põhjustavad nende süsteemide moderniseerimine ja lisavarustus hoone maksumuse tõusu. Ja sel juhul saame eelarveseadustiku normide põhjal järeldada, et nende toimingute rahastamisallikaks on eelarveline investeering.

Eelarvelised ja autonoomsed asutused peaksid vaadeldavale küsimusele pöörama suurt tähelepanu, kuna nende rahastamise allikas (eelarvelised investeeringud või toetused muuks otstarbeks) oleneb tehtava töö õigest kvalifikatsioonist ja lisaks sellele, kui tegemist on tehtud veaga. kõnealuste äritehingute kajastamisel on mitmeid olulisi tagajärgi:

• Esiteks tõstab hoone ja rajatise rekonstrueerimine ja kaasajastamine selle esialgset maksumust. Seetõttu kooskõlas Art. Maksuseadustiku artikkel 375 suurendab kinnisvaramaksu maksustamisbaasi;
• teiseks põhjustab rekonstrueerimise ja moderniseerimisega seotud toimingute ebaõige kajastamine eelarve raamatupidamise ja aruandluse andmete moonutamist. Vastavalt Art. Raamatupidamise ja aruandluse reeglite jämedalt rikkumisel haldusõiguserikkumiste seadustiku p 15.11 finantsaruanded on mõistetav kogunenud maksude ja lõivude summade valeandmete esitamine vähemalt 10 protsendi ulatuses; finantsaruannete vormi mis tahes artikli (rea) moonutamine vähemalt 10 protsenti.

Praegu rendivad ruume paljud riigi(omavalitsus)asutused. Mõnel juhul teevad nad kapitaliinvesteeringuid üüripindadesse, kuid puuduvad selged reeglid, mis määraksid nende investeeringute finantseerimisallika.

Vastavalt juhendi N 157n punktile 42 võetakse üürniku (üürniku) tehtud kapitaliinvesteeringud tema poolt rendile antud varaobjektide lahutatavatesse või lahutamatutesse parendustesse, sealhulgas liisingu (allrendi) lepingu alusel, arvestusse põhivara osana. üürniku asutuse (rentniku) vara investeeringute summas, kui rendi- (liisingu-, allrendi-) lepingust ei tulene teisiti<1>.

<1>Vt artiklit "Kinnisvara soetamine rendiga" ajakirjas "Eelarvearvestus", 2011, N 6, lk. 19.

Eelarvearvestust reguleerivad normdokumendid ei defineeri selgelt lahutamatute parenduste mõistet. Näiteks, Venemaa rahandusministeeriumi 18. märtsi 2008. aasta kirjas N 03-03-09 / 1/195 on kirjas, et ainult need renditud vara parendused, mis on kapitali iseloomuga, st on seotud rekonstrueerimise, moderniseerimisega. , vara tehniline ümbervarustus, peetakse lahutamatuks. Kui teostada praegune vara töökorras korrashoid, siis ei saa selliseid parendusi pidada lahutamatuks.

Nendele normidele ja eelarveseadustiku eelarveinvesteeringuid reguleerivatele normidele tuginedes saame meie hinnangul järeldada, et nende investeeringute rahastamise allikaks peaksid olema eelarveinvesteeringud.

Investeeringud ehitusse

Eelarveinvesteeringute arvelt hoonete ja rajatiste ehitamisel tekib vajadus ühendada need mitme süsteemiga (veevarustus, elekter jne). Mõelgem olukordadele, kus võib-olla tekib vajadus eelarveinvesteeringute arvelt tehtavateks kulutusteks selliste seostega.

Vastavalt artikli 1 lõikele 1 30. detsembri 2004. aasta seaduse N 210-FZ "Organisatsioonide tariifide reguleerimise aluste kohta" artikkel 12 kommunaalkompleks"(edaspidi seadus N 210-FZ) kehtestatakse omavalitsuse munitsipaalinfrastruktuurisüsteemi kuuluvate insener-tehniliste tugivõrkudega liitumise eest tasu isikutele, kes tegelevad hoone, rajatise, rajatise või muu ehitamise ja (või) rekonstrueerimisega. objektil juhul, kui selle rekonstrueerimisega kaasneb rekonstrueeritava hoone, rajatise, rajatise või muu objekti tarbitava koormuse suurenemine.

Artikli lõikes 2 Seaduse N 210-FZ artikliga 12 määratakse kindlaks, et liitumistasu suurus määratakse vastava tehnoinfrastruktuuri süsteemiga liitumise tariifi ja deklareeritud tarbitud koormuse (tarbitud koormuse suurenemise) korrutisega. rekonstrueeritud rajatis), mida pakub tehnotaristu süsteem ehitatavale või rekonstrueeritavale hoonele või rajatisele, hoonele, muule objektile.

Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 9. juuni 2007. aasta dekreedi N 360 "Tehnoinfrastruktuurisüsteemidega liitumise riigihankelepingute sõlmimise ja täitmise eeskirjade kinnitamise kohta" (edaspidi - eeskirjad N 360) lõikele 14 liitumistasu suurus määratakse järgmiselt:

1. kui tehnokompleksi korraldamise nõuetekohaselt kinnitatud investeerimisprogramm - liitumislepingu alusel töövõtja sisaldab meetmeid selle insener-tehnilise tugivõrgu võimsuse ja (või) läbilaskevõime suurendamiseks, millega kapitaalehitusrajatis ühendatakse, ning tariife on seatud liitumine tehnosüsteemiga, vastloodud (rekonstrueeritavate) kapitaalehitusobjektide infrastruktuur (edaspidi liitumistasu), liitumistasu suurus määratakse arvutuse teel kapitaalehitusobjekti deklareeritud koormuse korrutisena. (tarbitava koormuse kasv - rekonstrueeritavale kapitaalehitusobjektile) ja liitumistariifi. Kui insener-tehnilise tugivõrgu võimsuse ja (või) läbilaskevõime suurendamise meetmed sisalduvad töövõtja kinnitatud investeerimisprogrammis, kuid kui kliendi taotluse kuupäeval puuduvad nõuetekohaselt kinnitatud liitumistariifid, sõlmitakse lepingu sõlmimine. liitumisleping lükatakse edasi kuni kindlaksmääratud tariifide kehtestamiseni;
2. töövõtja kinnitatud investeerimisprogrammi puudumisel või töövõtja kinnitatud investeerimisprogrammis puuduvad meetmed selle insener-tehnilise tugivõrgu võimsuse ja (või) läbilaskevõime suurendamiseks, millega kapitaalehitusobjekt ühendatakse, liitumiseks vajalike insener-tehniliste infrastruktuurirajatiste rajamise kohustus ei ole seotud nende rajatiste tegeliku ühendamisega liitumislepingu alusel olemasolevate inseneri- ja tehnilise toe võrkudega, saab tellija täita iseseisvalt. Sel juhul teostab töövõtja tellija poolt ehitatud objektide tegeliku ühendamise tööd olemasolevate insenertehniliste tugivõrkudega ning liitumistasu ei võeta;
3. kui kapitaalehitusobjekti ühendamine insener-tehnilise tugivõrguga ei nõua meetmeid selle võrgu läbilaskevõime ja (või) läbilaskevõime suurendamiseks, siis liitumistasu ei võeta.

Alates lk. Määruse N 360 artikli 2 lõikest 14 järeldub, et on olukordi, kus infrastruktuuri loomine lasub eelarveliste ja autonoomse asutuse ülesanne. Sellega seoses on vaja uuesti kindlaks määrata nende kulude rahastamise allikas. Kuid selles olukorras on veel üks probleem, mis on seotud Vene Föderatsiooni valitsuse 13. veebruari 2006. aasta dekreediga N 83 kinnitatud eeskirjade punkti 7 sisuga, mis sätestab, et kui kommunaalettevõtet opereeriva organisatsiooni investeerimisprogramm võrgud , pole heaks kiidetud, spetsifikatsioonid väljastatakse tingimusel maatükk jaoks integreeritud areng koos loodavate insener-tehniliste tugivõrkude hilisema üleandmisega riigi või munitsipaalomandisse või ühendamisel olemasolevate insener-tehniliste tugivõrkudega ning nimetatud organisatsioon teostab liitumispunktis insener-tehniliste tugivõrkudega liitumiseks vajalikke töid kl. piir maatüki omaniku kulul olemasolevad võrgud.

Seda tüüpi ülekande tegemisel tuleks arvesse võtta järgmist:

• vastavalt artikli lõikele 10. 12. jaanuari 1996. aasta seaduse N 7-FZ (edaspidi seadus N 7-FZ) punkti 9.2 kohaselt ei ole eelarvelisel asutusel ilma omaniku nõusolekuta õigust käsutada eriti väärtuslikku vallasvara, mille omanik on talle loovutanud. või soetatud eelarvelise asutuse poolt omaniku poolt talle sellise vara, samuti kinnisasja soetamiseks eraldatud vahendite arvelt. Ülejäänud operatiivjuhtimise õigusele kuuluvat vara on eelarvelisel asutusel õigus käsutada iseseisvalt, kui artikli lõikes 13 ja 14 ei ole sätestatud teisiti. 9.2 või par. 3 lk 3 art. seaduse N 7-FZ artikkel 27;
• artikli lõikes 2 3. novembri 2006. aasta seaduse N 174-FZ (edaspidi seadus N 174-FZ) artikkel 3 määrab, et autonoomsel asutusel ei ole ilma asutaja nõusolekuta õigust käsutada kinnisvara ja eriti väärtuslikku vallasvara, mis on määratud ettevõttele. selle asutaja või selle omandas autonoomne asutus raha arvelt, mille asutaja on talle selle vara omandamiseks eraldanud. Ülejäänud vara, sealhulgas kinnisvara, on autonoomsel asutusel õigus käsutada iseseisvalt, kui art. 6. osas ei ole sätestatud teisiti. Seaduse N 174-FZ artikkel 3.

Elektrienergiaga varustamise küsimuse käsitlemisel tuleks lähtuda tarbija elektri vastuvõtuseadmete tehnoloogilise ühendamise eeskirja punktist 17. elektrienergia, elektrienergia tootmisrajatised, samuti elektrivõrgu rajatised, mis kuuluvad võrguorganisatsioonidele ja teistele isikutele elektrivõrgud, mis on heaks kiidetud Vene Föderatsiooni valitsuse 27. detsembri 2004. aasta dekreediga N 861. Selle lõike kohaselt arvatakse taotleja voolu vastuvõtvate seadmete tehnoloogilise ühendamise tasu sisse investeerimiskomponendi, et katta arendusega seotud kulud. olemasoleva infrastruktuuri, sealhulgas side territoriaalsete võrguorganisatsioonide objektide ja ühtse riikliku (ülevenemaalise) elektrivõrgu objektide vahel, välja arvatud elektrivõrgu rajatiste ehitamise kulud olemasolevatest elektrivõrgu rajatistest kuni taotleja piirini. sait, pole lubatud.

Lisaks tuleb viidata Venemaa FTS-i 30. novembri 2010. aasta korraldusele N 365-e / 5 "Elektrivõrkudega tehnoloogilise liitumise tasu suuruse määramise juhendi kinnitamise kohta" (edaspidi - juhised), nimelt jaotisele. V "Elektrivõrgu rajatiste ehitamise kulude koosseisu kindlaksmääramine - olemasolevatest elektrivõrgu rajatistest kuni ühendatud voolu vastuvõtuseadmeteni ja (või) elektrienergia rajatisteni, mis sisalduvad elektrivõrkudega tehnoloogilise liitumise eest tasumisel".

Elektrivõrgurajatiste ehitamise kulude koosseis olemasolevatest elektrivõrgurajatistest kuni ühendatud võimsusvastuvõtjateni ja (või) tehnoloogilise liitumise eest makstava elektrienergia rajatiseni määratakse kindlaks vastavalt elektrivõrgu lisa 5 meetmetele. Juhised ja sisaldab:

• õhu- ja (või) kaabelliinide ehitamine;
• lõikepunktide rajamine;
• terviktrafo alajaamade (KTS), jaotustrafo alajaamade (RTS) ehitamine pingeklassiga kuni 35 kV;
• elektrikeskuste, alajaamade ehitamine pingeklassiga 35 kV ja kõrgem;
• automatiseeritud elektriarvestuse korraldamine;
• telemehaanika organiseerimine (kaugjuhtimine, telemeetria);
• releekaitseseadmete ja PA organiseerimine, side korraldamine, mahtuvusvoolude kompenseerimine.

Sellest tulenevalt tuleks teatud loetelust suuremad infrastruktuuri loomise kulud katta eelarveinvesteeringute arvelt.

Soojusvarustussüsteemiga ühendamisel tuleks lähtuda 27. juuli 2010. aasta seadusest N 190-FZ "Soojusvarustuse kohta". Vastavalt artikli lõikele 10 Käesoleva seaduse § 14 kohaselt võib soojusvarustussüsteemiga liitumise tasu, mis on kehtestatud ühendatud soojuskoormuse ühikuvõimsuse kohta, sisaldada olemasolevatest soojusvõrkudest või soojusenergiaallikatest kuni soojusenergia ühenduspunktini ulatuvate soojusvõrkude loomise kulusid. tarbija, sealhulgas arendaja kapitaalehitusobjekt, välja arvatud soojusvarustusorganisatsiooni või soojusvõrgu organisatsiooni investeerimisprogrammiga nende soojusvõrkude loomiseks ette nähtud kulud või nende soojuse loomiseks ettenähtud vahendid. võrkudest ja muudest allikatest, sealhulgas Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvetest saadud vahenditest.

Sellest lähtuvalt on soojusvarustussüsteemiga ühendamisel kõige vähem lisakulusid.

S.G. Khabaev

konsultant

CenterAudit M LLC

Eelarve raamatupidamine, N 8, 2011

S.G. Khabaev,
majandusteaduste doktor, dotsent,
Konsultant OÜ "CenterAudit M"

Seoses 8. mai 2010. aasta seaduse N 83-FZ vastuvõtmisega "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega" (edaspidi seadus N 83) -FZ), on finantstagatise kord muutnud eelarveliste ja autonoomsete asutuste tegevust. Eelarveinvesteeringud on muutunud üheks eelarveliste ja autonoomsete institutsioonide tegevuse rahalise toetamise liikideks.

Võtmepunktid

Eelarveliste ja autonoomsete asutuste jaoks eelarveliste investeeringute tegemise võimalus on sätestatud eelarveseadustiku artiklis 79.

Eelarveinvesteeringu mõiste on sätestatud eelarveseadustiku artiklis 6. Eelarveinvesteeringud on selle definitsiooni järgi eelarvelised vahendid, mis on eraldatud riigi (omavalitsuse) vara väärtuse loomiseks või suurendamiseks eelarve arvelt.

Täpsemalt, millised tehingud tuleks liigitada eelarveinvesteeringuteks ja millised mitte, tuleks vaadata eelarveseadustiku teistest artiklitest. Selline vajadus tuleneb asjaolust, et tsiviilseadustikus puudub selge vara mõiste ja näiteks iga eelarvelise või autonoomse asutuse poolt asutaja poolt talle eraldatud vahendite arvel soetatud põhivara on riigi ( munitsipaal)vara.

Määratakse kindlaks, et eelarveeraldised eelarveliste investeeringute elluviimiseks kapitali ehitusprojektidesse Vene Föderatsiooni riigivarasse, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivarasse ja munitsipaalvarasse kapitaliinvesteeringute kujul riigi põhivarasse. munitsipaal)asutused ja riiklikud (munitsipaal) ühtsed ettevõtted tagatakse vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse, Vene Föderatsiooni valitsuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani pikaajalistele sihtprogrammidele ja regulatiivsetele õigusaktidele. Vene Föderatsiooni, kohaliku omavalitsuse või nende organite poolt vastavate eelarvete peamiste eelarvevahendite haldajate otsustega kehtestatud viisil.

Lisaks kehtib praegu Vene Föderatsiooni valitsuse 31. detsembri 2010. aasta määrus N 1204 (edaspidi - dekreet N 1204). See dokument näeb ette 2011. aasta eelarvelised investeeringud Vene Föderatsiooni riigivara kapitaalehitusrajatiste ehitamiseks (rekonstrueerimiseks, tehniliseks ümbervarustuseks), mis kuuluvad föderaalsete eelarveasutuste ja föderaalsete autonoomsete asutuste operatiivjuhtimise õiguse alla. samuti ehitatavates rajatistes, mis ei ole nendele asutustele määratud ja mille suhtes need asutused täidavad arendaja ülesandeid. Eelarveinvesteeringute pakkumine toimub föderaaleelarve vahendite saajatele kehtestatud viisil, kaasates föderaaleelarvelised ja autonoomsed asutused peaadministraatorite, haldurite ja föderaaleelarve vahendite saajate koondregistrisse. Vene Föderatsiooni üksuste ja omavalitsusüksuste jurisdiktsiooni alla kuuluvate autonoomsete ja eelarveliste asutuste jaoks võib kehtestada sarnase korra.

Kaaluge materiaalsete objektide määratlust, mis on sätestatud eelarveseadustiku artikli 79 lõikes 1 ja resolutsioonis N 1204. Kapitaliehitusobjekti mõiste on avalikustatud linnaplaneerimise seadustiku artiklis 1. Kapitaliehitusobjektiks loetakse käesoleva artikli kohaselt hoone, rajatis, rajatis, objektid, mille ehitamine ei ole lõpetatud, välja arvatud ajutised ehitised, kioskid, kuurid ja muud sarnased ehitised.

Mõistete "hooned" ja "rajatised" määratlus on esitatud ülevenemaalises põhivarade klassifikaatoris, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni 26. detsembri 1994. aasta riikliku standardi N 359 dekreediga (edaspidi - OKOF). Selle dokumendi järgi:

- alajaotisesse "Hooned (v.a elamu)" kuuluvad ehitised, mis on arhitektuuri- ja ehitusobjektid, mille eesmärk on tingimuste loomine (kaitse atmosfäärimõjude eest jne) elanikkonna tööjõu-, sotsiaal- ja kultuuriteenuste osutamiseks ning materjali ladustamiseks. väärtused. Hoonete peamisteks konstruktsiooniosadeks on seinad ja katus;

- alajaotis "Ehitised" hõlmab inseneri- ja ehitusrajatisi, mille eesmärk on tootmisprotsessi elluviimiseks vajalike tingimuste loomine, täites teatud tehnilisi ülesandeid, mis ei ole seotud tööobjekti muutmisega või tööobjekti elluviimiseks. mitmesugused tootmisvälised funktsioonid. Struktuuride hulka kuuluvad ka: valminud funktsionaalsed seadmed energia ja teabe edastamiseks, nagu elektriliinid, soojusjaamad, erineva otstarbega torujuhtmed, raadioreleeliinid, kaabelsideliinid, sidesüsteemide spetsialiseeritud struktuurid, aga ka mitmed sarnased objektid kõigi seonduvate insenerirajatistega;

- alajaotisesse "Eluruumid" kuuluvad mitteajutiseks elamiseks mõeldud hooned.

Raamatupidamine

Vaatleme eelarveinvesteeringute kajastamise korda eelarve- ja autonoomsete asutuste raamatupidamises. Vastavalt juhendi "Riigiasutuste (riigiorganite), kohalike omavalitsusorganite, riigieelarveväliste vahendite juhtorganite, riiklike teaduste akadeemiate, riigi (omavalitsusüksuste) raamatupidamisarvestuse ühtse kontoplaani kinnitamise kohta punkti 21 alusel. ) Asutused ja selle rakendamise juhend" 01.12.2010 N 157n (edaspidi - juhend N 157n), eelarveinvesteeringutena eraldatud vahendite arvelt teostatav äritegevus on kajastatud tegevuste rahalise toetuse liigi koodiga "6 " (eelarveinvesteeringud).

Venemaa rahandusministeeriumi 16. detsembri 2010. aasta korraldusega N 174n (edaspidi - juhend N 174n) kinnitatud eelarveliste institutsioonide kontoplaani rakendamise juhendi (edaspidi - juhend N 174n) lõike 93 kohaselt on eraldatud eelarveinvesteeringute maht. eelarvelistele asutustele kajastub kontol 0 401 10 180 "Muud tulud".

Föderaalkassa ja selle territoriaalsete organite isiklike kontode avamise ja pidamise kord on määratud föderaalkassa 7. oktoobri 2008. aasta määrusega N 7n (edaspidi - korraldus N 7n). Selle korralduse punkti 2.1.2 kohaselt avatakse ja peetakse Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud juhtudel eelarveasutuste, föderaalse riigikassa organite tehtud tehingute registreerimiseks järgmist tüüpi isiklikke kontosid:

1) isiklik konto, mis on ette nähtud tehingute kajastamiseks eelarveliste asutuste vahenditega (välja arvatud muuks otstarbeks antavad toetused, samuti eelarvelistele asutustele Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi vastavatest eelarvetest tehtavad eelarvelised investeeringud);

2) isiklik konto, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi asjakohastest eelarvetest eelarvelistele asutustele muuks otstarbeks subsiidiumidena eraldatud rahaliste vahenditega tehingute, samuti eelarveliste investeeringute kirjendamiseks.

Sarnane seisukoht sisaldub ka autonoomsete asutuste osas (korralduse nr 7n punkt 2.1.3).


Näide 1

Eelarvelisele asutusele on eraldatud eelarvelisi investeeringuid summas 12 000 000 rubla. Esimeses kvartalis kanti üle 5 000 000 rubla. Eelarveasutus teostab eelarveliste investeeringute arvelt hoone ehitust. Aruandeperioodil lõpetas ehitusorganisatsioon ühe 40 000 000 rubla väärtuses hoone ehitamisega seotud etapi.

Deebet 6 205 81 560

Eelarveinvesteeringud on teatud eelarvest eraldatavad vahendid, mille eesmärk on tõsta riigile kuuluva vara väärtust. Sellised investeeringud tehakse piirkondlike, föderaalsete ja kohalikud eelarved. Nende mahu, objektid ja allikad määrab eranditult riik. Selliste investeeringute põhisätteid saab vaadata eelarveseadustikust.

Millistel tingimustel toimub eelarveinvesteeringute protsess

Eelarvest saab investeerida järgmiste dokumentide olemasolul:

• Projekti dokumentatsioon.
• Teatud investeerimisprojekti tehniline ja majanduslik põhjendus.
• Lepingud riigi tellija ja töövõtja vahel.
• Kinnisvara võõrandamise projekt.

Tingimused seda tüüpi investeeringute tegemiseks autonoomsetele ja eelarvelistele asutustele on esitatud artiklis 79. BC RF. Eelarveliste investeeringute võimaldamine juriidilised isikud saab teostada ainult äriprojekti tehnilise ja majandusliku põhjendatuse korral.

Peamised sordid

Tänapäeval on eelarvest selliseid investeeringusüste:

• Investeeringud materiaalsesse varasse nagu maa, seadmed, kinnisvara jne.
• Investeeringud sellistesse finantsinstrumentidesse nagu väärtpaberid.

Roll ja tähendus

Investeeringud ise mängivad selles üht olulisemat rolli majanduspoliitika märgib: need on selle stabiilseks arenguks ja pidevaks kasvuks hädavajalikud. Investeeringud eelarvest toimuvad täitevvõimu ja kohalike omavalitsuste otsuse alusel.

Eelarveinvesteeringute olemus ja eesmärk väljenduvad riigi vara suurendamise, konkreetse tehnilise ja majandusliku efekti saavutamise, loodusvarade taastamise, samuti inimressursi kasvu ja arengu nimel. Nende esinemine on peamiselt seotud kõrge aste põhivara amortisatsioon, palju kahjumlikke ettevõtteid ja enamiku tootmisprotsessis kasutatavate tehnoloogiate madal konkurentsivõime.

Lisaks ülaltoodule on selliste investeeringute peamiste eesmärkide hulgas:

• Elanikkonna varustatuse suurendamine avalikus infrastruktuuris.
• Rikutud kinnisvaraobjektide likvideerimine.
• Riigi elanike elukvaliteedi stabiilne paranemine.

Eelarveinvesteeringute elluviimise peamised tingimused on:

• Transporditeede taastamine.
• Olulisemate tervishoiuasutuste kasutamine, samuti suure sotsiaalse ja kultuurilise tähtsusega ehitusprojektid.

Käesoleval juhul tegutseb riik peamise investorina ning investeeringud on riigimajanduse stabiilse arengu protsessi üks olulisemaid lülisid. Neid teostatakse oluliste infrastruktuurirajatiste ehitamise või taastamise teel. Tuleb märkida, et eelarveinvesteeringud ei peaks tõstma ainult riigile kuuluva vara väärtust, vaid tõstma ka riigi elanike elatustaset.

Investeeringute laekumine eelarvest toimub riiklike tellimuste esitamise teel. Selles protsessis osalemine riigi klient ja esineja. Nende kahe poole vaheliste õigussuhete reguleerimine toimub Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku alusel.

Eelnevast järeldub, et eelarvest tulevad rahasüstid on tänaseks muutunud üheks olulisemaks viisiks eelarveliste organisatsioonide stabiilse toimimise rahalisel tagamisel. Eelarveinvesteeringute eesmärk, nende teostamise kontseptsioon ja meetodid on saadaval RF BC-s. Eelkõige on sellised investeeringud suunatud elanikkonna elukvaliteedi tõstmisele ja olulise avaliku infrastruktuuriga varustamisele. Tuleb märkida, et selliste investeeringute pakkumist teostab riik pöördumatult.