Отмяна на задължителната проверка на проектната документация на съобщителните мрежи. изпълнителна документация

В средата на февруари президентът подписа закон, който ще дерегистрира комуникационните мрежи. С това той не само улесни живота на телеком операторите, но и ги обърка.

09 септември 2002 гЗаповед на Министерството на съобщенията на Руската федерация от 09.09.2002 г. N 113 „За одобряване на правилата за въвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения“ е приета с цел:

• организационна и техническа поддръжка за стабилно и безопасно функциониране на комуникационните мрежи;
• съответствие техническа експлоатациясредства за комуникация към установените правила, норми и изисквания;
• определяне на процедурата за получаване на специално разрешение за експлоатация на комуникационни съоръжения.

Горната заповед установи правилата за въвеждане в експлоатация на нови комуникационни съоръжения, както и комуникационни съоръжения, на които в резултат на реконструкция (разширяване, техническо преоборудване) регистрираните показатели са се променили. В същото време, както е установено в клауза 3.5 от тази заповед, въвеждането в експлоатация на комуникационно съоръжение включва:

1. приемане на конструкцията от приемателни комисии, съставяне на приемо-предавателен акт;
2. издаване от органа на Роскомнадзор на разрешение за експлоатация на комуникационно съоръжение.

След приключване на горните процедури телекомуникационният оператор получава разрешение за работа и от този момент нататък „предадените“ комуникационни обекти се считат за отговарящи на всички установено състояниестандарти. Този нормативен акт (Заповед № 113) е в сила и до днес, обаче, както ще бъде посочено по-долу с някои пояснения.

09 февруари 2007 гПриет е Федерален закон № 14-FZ „За изменение на Федералния закон „За съобщенията“, в съответствие с който Федералният закон „За съобщенията“ е допълнен две статии, а именно:

Чл.43.1. Обследване на системен проект на комуникационна мрежа

„един. Да гарантира целостта, стабилността на работа и сигурността на комуникационната мрежа обща употребаоценката на съответствието на системния проект на комуникационната мрежа с изискванията в областта на комуникацията, установени от този федерален закон и (или) в съответствие с него, е задължителна. Такава оценка се извършва под формата на изпит ... "

Чл.43.2. Регистрация на телекомуникационна мрежа

„един. Подлежи на регистрация телекомуникационна мрежа, която е част от обществена комуникационна мрежа, ако изчислените стойности на инсталирания капацитет на такава телекомуникационна мрежа или техните промени надвишават установените от федералния орган Изпълнителна властв областта на комуникацията, съответните ценности ... "

Горните норми са приети за строителство в нашата държава нова системавъвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения - " Регистрация на телекомуникационна мрежа”, за да се улесни за телеком операторите съществуващата досега процедура. Във връзка с тези промени се предвиждаше разработването на отделни подзаконови актове в изпълнение на горните норми. Включително правилата за извършване на експертиза на системен проект, правилата за акредитиране на експертни организации за проверка на системен проект и др.

1 юли 2009 гвзето е решение за завършване на издаването на разрешителни за експлоатация (както е предвидено преди това със Заповед № 113), издадено в писмо от Министерството на съобщенията на Руската федерация, за да преминете към новата система „Регистрация на телекомуникационната мрежа“ .

„един. Процедурата за въвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения се извършва в съответствие с Правилата за въвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения, одобрени със заповед на Министерството на съобщенията на Руската федерация от 09.09.2002 г. № 113.

2. Приемане в експлоатация на далекосъобщителни мрежи се издава:

2.1. В случай на участие в комисията по приемане на представител на Териториалната дирекция на Роскомнадзор, одобрена от ръководителя на Териториалната дирекция на Роскомнадзор, Заключение въз основа на резултатите от работата на комисията по приемане и подписано от представител на Роскомнадзор и одобрено от ръководителя на телекомуникационния оператор Акт за приемане на изпълненото строителство на съобщителното съоръжение от приемателната комисия, Ф. № 14КС;

2.2. В случай на неучастие в комисията по приемане на представител на Териториалната администрация на Роскомнадзор, одобрен от ръководителя на телекомуникационния оператор със сертификата за приемане на завършената конструкция на комуникационното съоръжение от комисията по приемане, F. № 14KS .

3. Разрешение за експлоатация на съобщително съоръжение не се издава

По този начин през преходния период се предвижда да не се издават разрешения за експлоатация на комуникационни съоръжения, а да се подписват приемо-предавателните сертификати за завършеното строителство на комуникационното съоръжение от приемната комисия (представител на Роскомнадзор) за телекомуникационните оператори.

В допълнение, N 14-FZ „За изменения на Федералния закон „За съобщенията“, в съответствие с който беше допълнен Федералният закон „За съобщенията“ две статии, беше предвидено, че далекосъобщителните мрежи, чието изграждане е извършено преди датата на влизане в сила на този федерален закон, трябва да бъдат регистрирани в съответствие с изискванията на член 43.2 от Федералния закон не по-късно от 1 януари 2010 г.

Както се очакваше преди 1 януари 2010 гдържавата ни не е приела необходимата подзаконова нормативна уредба за прилагане на правните норми на новата система "Регистрация на далекосъобщителната мрежа". Следователно за държавните органи и телеком операторите беше ясно, че е необходимо да се откажат от планираните планове преди или след 1 януари 2010 г.

януари 2010 гЗакон „За изменение и допълнение на някои законодателни актовена Руската федерация за комуникациите (по отношение на премахването на пропуски и конфликти в законодателството в областта на комуникациите)“, който изключва алинея 26 от член 2 от Закона „За комуникациите“, който разкрива концепцията за „системен проект на съобщителна мрежа“, а също така призна членове 43.1 и 43.2 за невалидни относно проверката на системния дизайн на съобщителната мрежа и регистрацията на далекосъобщителната мрежа. В същото време задължението на телекомуникационния оператор да използва далекосъобщителни мрежи, които подлежат на регистрация в съответствие с изискванията на член 43.2 от Закона за съобщенията за предоставяне на съобщителни услуги, се отменя само след регистрация на тези далекосъобщителни мрежи.

Обобщавайки всичко по-горе, е необходимо да се направят следните изводи:

Новата система „Регистрация на телекомуникационна мрежа“, която включва проект на системата, нейното изследване в акредитирани организации, регистрация на мрежа по специален начин, не е въведена в Руската федерация, законовите норми, приети за нейното прилагане, са стават невалидни.

Заповедта на Министерството на съобщенията на Руската федерация от 09.09.2002 г. N 113 „За одобряване на правилата за въвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения“ продължава да е в сила, но с корекция за факта, че не се издава разрешение за експлоатация - вместо него документ с наименование „Приемно-предавателен акт за изпълнено строителство на съобщително съоръжение (образец КС No14)”.

Тази статия е написана, за да изясни проблемите, възникнали във връзка с премахването на системата "Регистрация на далекосъобщителната мрежа", която така и не беше внедрена на практика. Неправилното тълкуване на настоящата ситуация в медиите и в професионалните среди на телекомуникационните оператори създава у някои хора впечатлението, че е възможно да не се „предават” комуникационни съоръжения, да се мине без проекти, експертизи и други изисквания, но това е не е така - ПОРЪЧКА № 113 не е отменена!

) беше окончателно одобрен от Министерството на правосъдието на Руската федерация на 30 октомври 2014 г. Новата заповед значително улеснява въвеждането в експлоатация на далекосъобщителните мрежи. Проектът, който е преминал проверката, вече не е задължителен (Според старата заповед на Министерството на съобщенията и медиите № 113 необходимостта от проект, който е преминал проверката, беше посочена в точка 5.4) ...

„Колко време трябва да съхранявате изпълнителната документация?“ „Правна грамотност”.

… II. Ред за въвеждане в експлоатация на далекосъобщителни мрежи

4. Ако телекомуникационна мрежа (фрагмент от телекомуникационна мрежа) е създадена на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация, телекомуникационният оператор уведомява писмено Roskomnadzor за началото на работа.

Назначаването на териториалния орган на Роскомнадзор като ръководител за въвеждане в експлоатация на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа) се извършва от ръководителя на Роскомнадзор или лице, действащо в негово качество.

5. В съобщението за започване на работа се посочват:

а) информация за телеком оператора:

б) списък на комуникационните услуги, чието предоставяне ще се извършва чрез въвежданата в експлоатация далекосъобщителна мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) 1 ;

в) данни (дата на издаване и номер) на лиценза (лицензиите) за съответния вид дейност по предоставяне на съобщителни услуги;

г) схема на изграждането на въвежданата в експлоатация далекосъобщителна мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа), посочваща върху нея местоположението на комуникационните съоръжения и комуникационните линии, която се прилага към уведомлението;

д) наличието или липсата на радиоелектронни средства като част от далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа);

д) Очаквана дата на завършване.

Може също да се интересувате от:„Клиентът има ли право да създава свои собствени форми на отчетна документация?“ и други интересни статии в раздела:„Правна грамотност”.

6. Въвеждането в експлоатация на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) се извършва от комисията за въвеждане в експлоатация на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) (наричана по-нататък Комисията) и се съставя с акт. относно въвеждането в експлоатация на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) (наричан по-нататък Законът). Препоръчителният образец на Акта е даден в Приложение 2 към Изискванията.

7. Съставът на Комисията и редът за нейната работа се определят от далекосъобщителния оператор.

8. Участието на представители на Roskomnadzor в комисията е необходимо за следните телекомуникационни мрежи (фрагменти от телекомуникационни мрежи):

а) мрежи (мрежови фрагменти) за междуселищни и международни телефонни комуникации;

б) мрежи (мрежови фрагменти) за фиксирана телефонна комуникация;

в) мрежи (мрежови фрагменти) за местна телефонна комуникация с проектен капацитет 3000 номера и повече;

г) мрежи (мрежови фрагменти) на мобилни радиокомуникации, с изключение на базови станции, повторители и контролери на базови станции на мобилни радиомрежи;

д) мрежи (фрагменти от мрежата) на мобилни радиотелефонни комуникации, с изключение на базови станции, ретранслатори, контролери на базови станции на мобилни радиотелефонни мрежи и връзките на тези елементи към транспортната мрежа на мобилните радиотелефонни комуникации;

д) мрежи (мрежови фрагменти) за мобилни спътникови радиокомуникации;

ж) мрежи (фрагменти от мрежа) за пренос на данни с проектна скорост на пренос на данни 10 Gbit/s и по-висока;

з) комуникационни мрежи (фрагменти от комуникационна мрежа) за разпространение на телевизионно излъчване и радиопрограми, с изключение на кабелни телевизионни разпределителни системи с проектен капацитет до 2500 абонатни връзки;

и) системи за разпространение на телевизионни програми (MMDS);

j) центрове за спешни повиквания в автомобила;

к) телевизионни и радиопредавателни станции от всякакъв тип с мощност 500 W и повече.

9. Представителите на териториалния орган на Роскомнадзор в комисията по приемане се определят от ръководителя на териториалния орган на Роскомнадзор, в чиято юрисдикция се намира телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа).

В случай, че телекомуникационна мрежа (фрагмент от телекомуникационна мрежа) е разположена на територията на няколко съставни образувания на Руската федерация, цялостната координация на работата на представители на териториалните органи на Роскомнадзор се възлага на ръководителя на териториален орган на Роскомнадзор, назначен за ръководител на пускането в експлоатация на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа).

При въвеждане в експлоатация на телекомуникационни мрежи (фрагменти от телекомуникационна мрежа), посочени в клауза 8 от Изискванията, телекомуникационният оператор уведомява териториалния орган на Роскомнадзор за формирането на комисията.

След получаване на уведомление за сформирането на комисията, ръководителят на териториалния орган на Роскомнадзор в рамките на 5 (пет) работни дни информира телекомуникационния оператор за участие в работата на комисията, като посочва фамилното име, собственото име, бащиното име (ако има такъв) на представител на териториалния орган на Роскомнадзор.

10. Комисията разглежда следните документи:

а) проектна документация за въвежданата в експлоатация телекомуникационна мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа). За телекомуникационни мрежи (фрагменти от телекомуникационна мрежа), които не са посочени в параграф 8 от Изискванията, е разрешено да се използват типови проектиили фабричните инструкции техническа документацияпроизводител на оборудване) и схемата на свързване и спецификацията на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа), одобрена от телекомуникационния оператор, съдържаща информация за предназначението, състава на комуникационните съоръжения, условията на работа и технически спецификациителекомуникационни мрежи (фрагмент от телекомуникационна мрежа);

в) копия от договори за свързване към други далекосъобщителни мрежи;

г) копия на документи, потвърждаващи разпределението на номерационни ресурси;

д) списък на използваните средства за комуникация, като се посочва наименованието на вида и номера на сертификата за съответствие на средството за комуникация или декларацията за съответствие на средството за комуникация;

е) акт за въвеждане в експлоатация технически средстваза извършване на оперативно-издирвателна дейност по въвежданата в експлоатация далекосъобщителна мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа). Разрешено по споразумение с органа федерална службасигурност, вместо акта за въвеждане в експлоатация на технически средства за извършване на оперативно-издирвателни дейности, насочването на одобрения план за въвеждане на технически средства за извършване на оперативно-издирвателни дейности (наричан по-долу план за действие) в телекомуникационната мрежа въвежда се в експлоатация (фрагмент от телекомуникационната мрежа). В този случай е писмено потвърждение за изпълнението от телекомуникационния оператор на одобрения план за действие към датата на представянето му на Комисията, подписано от ръководителя на териториалното управление на Федералната служба за сигурност на хартиен носител в свободна форма. също изпратено.

11. Комисията проучва и анализира документите, посочени в т. 10 от Изискванията, оценява съответствието на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа) с посочените документи и готовността й да предоставя съобщителни услуги.

12. Актът се подписва от всички членове на комисията и се утвърждава от длъжностното лице на телекомуникационния оператор, назначило комисията.

Актът може да бъде одобрен при наличие на подписи (визи) на всички членове на комисията.

Ако отделни членове на комисията имат основателни възражения, те трябва да бъдат разгледани преди приемането на закона.

Мотивирано становище, обосноваващо невъзможността за приемане на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа) в експлоатация, което има препратки към регулаторните правни актове на Руската федерация, се изпраща от член на Комисията с възражения до служителя на телекомуникационен оператор, назначил комисията в срок до 10 (десет) работни дни от датата на назначаване от комисията за приемане на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) за експлоатация.

След получаване на мотивирано становище телекомуникационният оператор определя мерки за отстраняване на констатираните недостатъци и определя нова дата за повторно приемане на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа).

13. Датата на въвеждане в експлоатация на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) е датата на одобряване на закона.

14. Телекомуникационният оператор в рамките на 10 работни дни след пускането в експлоатация на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа) уведомява съответния териториален орган на Роскомнадзор за пускането в експлоатация, в чиято юрисдикция е тази телекомуникационна мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа). намира, чрез изпращане на уведомление за въвеждане в експлоатация.

15. В съобщението за въвеждане в експлоатация се посочват:

а) информация за кандидата:

име, правна форма, местоположение юридическо лице- за юридическо лице;

фамилия, име, бащино име (ако има такова), местоживеене, данни за основния документ за самоличност - за индивидуален предприемач;

б) списък на комуникационните услуги, чието предоставяне ще се извършва чрез въвежданата в експлоатация далекосъобщителна мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа) 2 ;

в) данни (дата на издаване и номер) на лиценза (лицензите) за извършване на съответния вид дейност по предоставяне на съобщителни услуги.

16. Уведомлението за въвеждане в експлоатация се придружава от:

а) копие от одобрен акт за въвеждане в експлоатация на далекосъобщителната мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа);

б) копия от удостоверения за регистрация на радиоелектронни средства (ако има радиоелектронни средства);

в) схема за изграждане на далекосъобщителна мрежа (фрагмент от далекосъобщителна мрежа), посочваща върху нея:

възли и комуникационни линии;

точки на свързване към други телекомуникационни мрежи;

списък и състав на съобщителните съоръжения, които формират точките на присъединяване на далекосъобщителната мрежа, с посочване на тяхната инсталирана мощност и използваните технологии;

г) копия от договори за присъединяване към други далекосъобщителни мрежи;

д) копия на документи, потвърждаващи разпределението на номерационния ресурс;

е) списък на използваните средства за комуникация, като се посочва наименованието на вида и номера на сертификата за съответствие на средството за комуникация или декларацията за съответствие на средството за комуникация;

ж) документите, посочени в буква "д" на параграф 10 от Изискванията. Не се изисква представянето на документите, посочени в букви "б", "г" - "ж" от този параграф от Изискванията, до териториалния орган на Роскомнадзор, чийто представител е бил член на Комисията.

17. В случай на промяна на собственика или друг собственик на по-рано въведената в експлоатация далекосъобщителна мрежа (фрагмент от далекосъобщителната мрежа), ако в същото време местоположението на средствата и комуникационните линии, техният състав и характеристики не са се променили , не се изисква повторно въвеждане в експлоатация на телекомуникационната мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа).

Новият собственик (собственик) изпраща до териториалния орган на Роскомнадзор, в чиято юрисдикция се намира дадената телекомуникационна мрежа (фрагмент от телекомуникационната мрежа), уведомление с информация за промяната на собственика (собственика) с копия на документи, потвърждаващи въвеждане в експлоатация на телекомуникационната мрежа и (или) фрагменти от телекомуникационната мрежа, както и прехвърляне на собственост (притежание).

В допълнение към проектирането, iForp осигурява подкрепа за държавната експертиза на проекти в областта на комуникациите във Федералната държавна бюджетна институция Център MIR IT. В повечето случаи при поръчка на дизайн от нас прегледът е безплатен. Работим с всички градове и региони на Русия.

Какви проекти подлежат на държавна експертиза в областта на съобщенията?

ФГУ "Център МИР ИТ" и ФГБУ "Център МИР ИТ" - различни организации ли са?

Това е същата организация, която смени миналата година пълно имеот „Федерално държавно учреждение „Индустриален център за мониторинг и развитие в сферата на инфокомуникационните технологии“ (FGU Center MIR IT) към „Федерално държавно финансирана от държавата организация„Индустриален център за мониторинг и развитие в сферата на инфокомуникационните технологии“ (FGBU Center MIR IT).

Какво включва проектът за полагане на изпита?

Проектът трябва да бъде изготвен в съответствие с RFP № 87 от 16 февруари 2008 г., изменен на 13 април 2010 г. „За състава на секциите проектна документацияи изискванията към тяхното съдържание. Типичната структура на проекта можете да намерите на тази страница. Списъкът на одобренията и разрешителните, необходими за успешен изпит, можете да намерите.

Винаги ли имам нужда от пълен комплект документи за прегледа?

Е винаги. В противен случай експертизата ще даде коментари, в които ще предложи допълване на проекта със съответни одобрения и разрешения. Ако констатираните недостатъци в проекта не бъдат отстранени в срока, определен в договора за експертиза, експертизата изпраща отрицателно експертно становище на клиента.

Каква е процедурата за преминаване на изпита?

Подробната процедура за изследване е описана в този раздел.

Как да изчислим цената на оценката на проекта?

Цената на изследването на проекта се изчислява в съответствие с Постановление на Госстроя на РФ от 18 август 1997 г. № 18-44, въведено с писмо на Министерството на съобщенията на Русия от 28 август 2003 г. № DM-P5- 6092. Изчисляването на цената на прегледа зависи пряко от коефициента, посочен в тази резолюция. Този коефициент се индексира всяко тримесечие и за четвъртото тримесечие на 2012 г. е равен на 27,19. Цената на оценката на проекта е 20% или по-малко от стойността на работата по проектиране и проучване. Колкото по-висока е цената на PIR, толкова по-нисък е процентът на цената на експертизата. За проекти на стойност под 160 000 рубли. с ДДС стойността на експертизата на проекта е 20% от стойността на проектирането и проучването. И например за проекти на стойност от 160 000 до 321 000 с ДДС цената на експертизата ще бъде 17,78%. Всяко тримесечие, с промяна на "коефициента на Gosstroy" на разходите за проектиране и строителни работи, при които лихвен процентизчисляване на цената на прегледа, се изместват нагоре. Тези. за проекти, които са в процес на оценка през първото тримесечие на 2013 г., долният праг ще се премести от 160 000 с ДДС на малко по-висока сума. Можете да поискате от нас повече Подробно описаниеизчисляване на разходите за изследване на проектната документация.

Колко време отнема един преглед?

Съгласно закона за извършване на прегледа са предвидени 3 месеца от момента на подписване на договора за преглед. При необходимост клиентът може да удължи срока за преглед с още 3 месеца, като изпрати съответно писмо до прегледа.

Експертното мнение винаги ли е положително?

Не винаги. Ако недостатъците не бъдат отстранени в срока, определен в договора за проверка, експертното заключение ще бъде отрицателно. В този случай ще е необходима повторна проверка на проекта. Също така, издаването на отрицателно становище може да бъде оспорено в съда.

Какво е „отговори на експертни коментари“?

Ако експертът открие неточности и недостатъци в проекта, както и несъответствия с държавните стандарти, които не позволяват издаване на положително заключение (например липса на определени схеми, изчисления, проектни решения, одобрения, разрешения), тогава експертът съставя съставя списък с такива недостатъци и предлага надлежна проверка за коригиране и отстраняване на тези недостатъци. Отговорите на коментарите се изготвят и изпълняват в съответствие с Общи изискваниякъм изготвяне на проектна документация и се изпращат за разглеждане не по-късно от 7 работни дни преди изтичане на срока на договора за изследване.

Как се пишат отговори на експертни коментари?

Можете да изтеглите примерен дизайн на тома с отговори на експертните забележки.

Има ли преразглеждане на проекта?

Ако забележките, възникнали по време на прегледа, не бъдат отстранени, се съставя отрицателно експертно заключение. За да получите положително експертно мнение, е необходимо да елиминирате коментарите и да преминете през цялата процедура на изследване отново. Вие също ще трябва да платите отново. държавно митоза прегледа.

Какво е "експертно мнение на комуникационен проект"?

Въз основа на резултатите от проучването на проектната документация специалистът на Федералната държавна бюджетна институция Център MIR IT изготвя експертно становище, което съдържа заключения за съответствието на проекта с:

• задача за проектиране
• съществуващи лицензи за предоставяне на комуникационни услуги
• стандарти и изисквания в областта на комуникацията

Експертното становище гласи:

• пълен списък на активното и пасивното оборудване, използвано в комуникационната мрежа
• списък на гарови, линейни и други структури
• системи, използвани за мониторинг, таксуване, управление на мрежата
• взе решения за захранване, вентилация, климатизация, защита, контрол на използваното оборудване

Какъв е срокът на валидност на експертното заключение?

Експертно мнениеняма срок на годност. Въпреки това, той губи своята валидност, ако има "значителни" промени в комуникационната мрежа. Под "значителни" промени в съответствие със Заповед № 113 от 09.09.2002 г. се разбират следните промени в регистрираните показатели:

• промяна в състава на оборудването се счита за подмяна на инсталирани преди това средства за комуникация (хардуер и софтуер) или оборудване, което осигурява връзка с обществена комуникационна мрежа
• промяна в местоположението на оборудването се счита за прехвърляне на оборудване с промяна в електрическата схема (за радиоелектронни средства (RES) - промяна в точката на инсталиране с промяна в географските координати)

Промените обаче не се считат за „значителни“, ако оборудването е заменено със сертифицирано идентично оборудване с подобрени експлоатационни характеристики, ако в същото време схемата на свързване и функционалното предназначение на комуникационната структура не се променят. Ако има „значителни“ промени, е необходим повторен преглед.

От 2007 г. iForp натрупа много опит в областта на експертната поддръжка на проекти, така че ако имате нужда от помощ, не отлагайте за утре и се свържете с нас още сега.

На територията на Руската федерация вече работят и непрекъснато се проектират и изграждат различни структури и комплекси, големи и малки, свързани с комуникационни обекти от различен тип. Много от тези съоръжения са в процес на ремонт, модернизация и други промени. Обекти, свързани с комуникационни технологии компютър-компютър и сървърни технологии, интернет и локални връзки, често в последно времепретърпяват промени, модернизация, надстройки. За контрол на качеството на работа и поддръжка на тези обекти с различен мащаб и статус се използва такова специализирано изследване като сертифицирана комуникационна експертиза.

Обследване на системи за видеонаблюдение и СОТ

Експертизата на комуникационните системи като инженерна и строителна експертиза на обекти, свързани с комуникационни обекти, съдържа като важна връзка такива процедури като изследване на комуникационни обекти чрез специализиран технически одит. Това са обекти като електрически мрежи, компютърни мрежи и всякакви други комуникационни линии. Например компютрите. По-специално, мултисервизни мрежи, Интернет, локални компютърни мрежи, домашни или офис локални мрежи и други комуникационни опори. Партньорството с нестопанска цел НП "Федерация на съдебните експерти" успешно извършва всички тези изследвания с помощта на най-много най-новите знанияв областта на компютърните технологии, познания в областта на изследването на електрически мрежи, мрежи за предупреждение, управление и автоматизация, както и всякакви други съвременни комуникационни средства.

Развитие на инфраструктури и технически компоненти на комуникационни обекти от различен тип в Руска федерацияпродължава непрекъснато и сертифицираните експерти са принудени непрекъснато да допълват своите знания и база данни, за да поддържат успешно комуникационни обекти и да провеждат такива изследвания като сертифициран и компетентен преглед на комуникациите, като преглед на неговите обекти. Такова ниво на обучение и такава динамика на непрекъснато подобряване на нивото на тяхната дейност се поддържа от отделите и специалистите на НП "Федерация на съдебните експерти".

Задачите, които сертифицираната и независима експертиза на комуникационните системи решава и може да реши, разбира се, не включват само обекти и комплекси от областта на компютърната и интернет структура. Това е набор от разновидности на линии и технически обекти, които се отнасят до електрически мрежии станции, до съобщителни линии на радиоразпръскване, телевизия и телефония. Освен това огромен дял от работата на комуникационната експертиза, извършвана от НП "Федерация на съдебните експерти", се извършва по отношение на диспечерски системи, сигнализация, наблюдение, автоматизация на контрола.

Значение

Днешното значение на такова изследване като изследване на комуникацията във всички горепосочени и някои други области трудно може да бъде надценено. Това включва задължителни планирани прегледи, които са предназначени да проверят работоспособността на съоръженията и комуникационните линии. И извънведомствените превантивни и специални изследвания, благодарение на които комуникационните обекти се подлагат на анализ и предотвратяване на нарушения, са обект на оптимизация и контрол на качеството на работата. Всички тези и други услуги могат да ви бъдат предложени днес от служители на отделите на НП "Федерация на криминалистите".

От началото на работата на всички неправителствени експертни институции в Руската федерация, нашето партньорство НП "Федерация на съдебните експерти" е най-активната от всички организации на нейна територия, които предлагат всякакви експертизи, проверки, консултации и оптимизиране на работата на всякакви обекти. Готови сме да ви предложим не само задължителни проучвания, като планирани прегледи на комуникационни системи, но и пълен набор от съвети и консултации за това как да подобрите ефективността на вашите системи и проекти - независимо от коя област принадлежат.

Задачи

Изследването на комуникациите, което може да се извърши от служители на НП "Федерация на съдебните експерти", е в състояние да изпълни следните задачи и да даде следните резултати по отношение на обекти и комуникационни линии от всякакъв тип:

• дават независима и обективна обща картина за състоянието, характеристиките и качеството на работа на мрежите и комуникационните обекти;
• съдейства за превенцията и гарантира предотвратяването на грешки и нарушения, които могат да възникнат на конкретен комуникационен обект;
• провеждат експертизи на комплекси и линии за предупреждение, автоматизация и автоматичен контрол, сигнализация и диспечерско управление;
• предоставя материал за изготвяне на професионални препоръки от специалистите на НП "Федерация на съдебните експерти" относно подобряването на работата на комуникационните съоръжения и отстраняването на неизправности и недостатъци в тяхната работа;
• предоставят материали за оптимизиране на процесите за наблюдение на претоварването на мрежата;
• извършват експертни проучвания на мрежите за телефония, телевизия и радиоразпръскване. Следи тяхната натовареност, състояние, съответствие с условията на работа, прогнозира експлоатационното състояние;
• комуникационната експертиза може също да предостави информация за същите прогнози за всякакви други видове мрежи и комуникационни обекти;
• проверка на пожароизвестителните системи по отношение на съответствието им с GOST и други стандарти;
• проверяват всички комуникационни съоръжения в процес на изграждане преди въвеждане в експлоатация и на всеки етап от тяхното проектиране или създаване;
• проверка на състоянието на документацията във връзка с всякакви комуникационни линии и обекти, проверка на нейното съответствие със съществуващите стандарти;
• извършва всички възможни проучвания, които могат да бъдат необходими, полезни или необходими във връзка с комуникационни линии от всякакъв тип, станции, комуникационно оборудване и комуникационни обекти.

Ако вие и аз се опитаме да създадем общ и подробен списък от услуги, които НП „Федерация на съдебните експерти“ може да предложи на своите клиенти днес, тогава той ще се окаже много голям. Тъй като има все повече и повече нюанси в работата на комуникационните линии, чиито видове днес стават все повече и повече. Може да се каже, че обхватът на тези технически обекти нараства както в широчина, така и в дълбочина, във всички посоки, което изисква от професионалните експерти все повече и повече готовност и отговорност в такава работа като комуникационна експертиза.

Сертифицирането и обучението на служителите на НП "Федерация на съдебните експерти" е не само възможност за извършване на такава работа във всяка посока, но и запазване на вниманието към ситуацията и интересите на клиента. Точно спазване на законодателството, неговите норми, както и технически правила за всички обекти на изследване. По този начин нашият опит в комуникационните системи се превърна в популярна услуга, която се иска от все повече клиенти от всички региони на Руската федерация.

Около законодателството в областта на строителството и особено в областта на телекомуникациите винаги е имало и ще има много въпроси и спорове. Нека се опитаме да разберем всички законодателни превратности и реалности на живота.
Разделете изпълнението проектантска работав нашата индустрия по отношение на тяхната цел:
архитектурно-строителен проект, съдържащ архитектурни, функционални, технологични, конструктивни и инженерни решения за осигуряване на строителството;
проектиране за осигуряване на целостта, стабилността на работа и сигурността на комуникационната мрежа.

Архитектурно и строително проектиране
Тази дейност се извършва на основание Градоустройствения кодекс и подзаконовите му нормативни актове и е необходима само за обекти капитално строителство. Съобщителните съоръжения в съответствие със Закона за съобщенията са съоръжения на инженерната инфраструктура, включително антенни мачтови конструкции (AMS), линейни кабелни конструкции (LCS): канализация, необслужвани усилвателни точки (NUP), затворени подземни проходии т.н., но не и самия кабел. Този въпрос е описан по-подробно в постановлението на правителството на Руската федерация (правителството на Руската федерация) от 11 февруари 2005 г. № 68 „За характеристиките на държавната регистрация на права на собственост и други вещни права върху линейни кабели комуникационни съоръжения“. За конструкция подобни структуринеобходимо е разрешение и съответно положително заключение от архитектурно-строителната експертиза на проектната документация. Те не трябва да се бъркат с определението за "комуникационни съоръжения" от заповедта на Министерството на съобщенията от 09.09.2002 г. № 113 - за тях ще говорим по-късно. Експертизата може да бъде държавна и недържавна. Държавната експертиза е разделена на две нива - федерална (FAU "Glavgosexpertiza" и нейните девет клона) и субект (държавна експертиза в субектите на федерацията).
Експертизата на федерално ниво подлежи на проектна документация за особено опасни, технически сложни и уникални съоръжения, както и съоръжения, чието изграждане или реконструкция се предвижда да се извърши на територията на няколко съставни образувания на федерацията, и редица други. До 2010 г. всички LKS се считаха за особено опасни и технически сложни. На този моментсчитат се за особено опасни, технически сложни конструкции, например AMS с височина 75 m и LKS с задълбочаване на подземната част под чертата на планиране с 5 m. Конструкции над 100 m или с дълбочина под 10 m се считат за уникални . законодателна рамкае създадена малка празнина, тъй като в съответствие с Градоустройствения кодекс за уникални се считат обекти с дълбочина под чертата на планиране от 15 м. Така се оказва, че LCS с дълбочина от 10 до 15 м не са особено опасни и технически сложни, нито уникални.
Държавен изпит на нивото на предмета и не държавна експертизаподлежи на проектна документация за всички други проекти за капитално строителство. Освен това има редица обекти, чиято проектна документация подлежи само на държавна експертиза (клауза 3.4 от член 49 от Кодекса за градоустройство).
Институтът за недържавна експертиза беше въведен още през 2008 г., но легитимността на заключенията на недържавната експертиза, наравно с държавната експертиза при проектирането на повечето проекти за капитално строителство, се появи едва от 1 април 2012 г. Сега такива експертни органи са акредитирани от Федералната служба за акредитация (Правителството на Руската федерация от 29 декември 2008 г. № 1070, като се вземат предвид всички промени, направени през 2011 и 2012 г.), за това те трябва да имат служители, сертифицирани от Министерството на Строителство (бивше Министерство на регионалното развитие). Сертифицирането като обществена услуга се предоставя безплатно. Списъкът на областите на дейност на експертите, подлежащи на сертифициране, е даден в заповед на Министерството на регионалното развитие от 27 март 2012 г. № 127. Той също така посочва насоки относно комуникационните системи. След създаването на Rosakkreditatsiya през ноември миналата година и прехвърлянето към нея на правомощията да акредитира организации, имащи право да провеждат изпит, всички сертификати за акредитация, издадени преди това от Министерството на регионалното развитие, бяха спрени от 1 април 2012 г. При потвърждаване на съответствието на такива организации с новите изисквания техните сертификати се подновяват с отделни заповеди на Федералната служба за акредитация изцяло или частично (например само по отношение на провеждане на недържавна проверка само на проектна документация или инженерни проучвания ).
Трябва да се отбележи, че прегледът е необходим само за тези проекти за капитално строителство, които изискват разрешение за строеж, и по време основен ремонтразрешение и експертиза не се изискват.
За проекти за капитално строителство изискванията за състава и съдържанието на проектната документация са дадени в Резолюция № 87 на Руската федерация от 16 февруари 2008 г. Основното му предимство може да се счита за формата (изискванията за проектната документация са ясно разделени на раздели и параграфи), а основният недостатък е съдържанието. Има мнение, че е необходимо да се направят кардинални промени в него, както по отношение на фундаментални въпроси, така и по отношение на многобройни грешки (например, защо е необходимо да се описват сигнални системи при проектирането на линейно-кабелни комуникационни структури?). В съответствие със пътна карта„Подобряване на правното регулиране на градоустройството и подобряване на бизнес климата в строителната индустрия“ (одобрен с правителствен указ 1336-r от 29 юли 2013 г.), измененията на RF GD № 87 трябва да бъдат представени на правителството на Руската федерация за обмисляне.
Изискванията за изпълнение на проектна и работна документация за проекти за капитално строителство са дадени със заповед на Министерството на регионалното развитие № 108, която се позовава на националните стандарти. Основният е GOST R 21.1101-2013 „Основни изисквания към проектната и работната документация“. Що се отнася до комуникацията, има GOST R 21.1703-2000 "Правила за прилагане на работна документация за кабелни комуникации". В този случай при проектирането е необходимо да се ръководите от документи в съответствие със Закона за техническото регулиране (№ 184-FZ от 27 декември 2003 г.), от които основните са техническите регламенти, по-специално, Технически регламентотносно безопасността на сградите и съоръженията (№ 384-FZ от 30 декември 2009 г.) и неговия подзаконов акт.

Комуникационен дизайн
За да можете да предоставяте комуникационни услуги, е необходимо да пуснете в експлоатация съоръжения и комуникационни мрежи в Roskomnadzor. Правилата за въвеждане в експлоатация са описани в заповедта на Министерството на съобщенията от 9 септември 2002 г. № 113, която отдавна стана скандална, одобряваща „Правилата за въвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения“. Тук използваме определението за "структура" в кавички, тъй като то е коренно различно от определението в закона "За съобщенията". Тук "структура" е набор от средства, линии и комуникационни мрежи, а не обекти на инженерната инфраструктура. Това противоречие поражда някои трудности. Трябва да се разбере, че пуснатите в експлоатация комуникационни "структури" нямат нищо общо с комуникационните структури, които са проекти за капитално строителство и всичко, което е описано по-горе в статията, не се отнася за тях.
Но това далеч не е единственото противоречие в Заповед No113. Много термини и дефиниции в него са остарели и не отговарят нито на действащото законодателство, нито на реалностите в развитието на телекомуникационния бранш (това е особено важно за обектите, предавани по опростената процедура, посочени в Приложение А). Що се отнася до самото въвеждане в експлоатация, заповедта изисква наличието на заключение на държавната експертиза (с изключение на структурите, изброени в Приложение А), чийто институт сега се отнася само до проекти за капитално строителство. Вместо да издаде разрешение за експлоатация, което се споменава в заповедта, Роскомнадзор поставя подписите си върху акта KS-14.
Тази ситуация възникна след неуспешен опит през 2007 г. да се въведе институция за регистриране на комуникационни мрежи, която включва, наред с други неща, разработването на системни проекти и тяхната недържавна експертиза. След законодателната отмяна през 2010 г. на неработещата реформа се оказа, че законодателството в областта на строителството вече е променено (по отношение на изискванията за проектиране, държавна експертиза, появата на саморегулиращи се организации) и просто връщане към старите изисквания за "комуникационни средства" въведе цялата входна система, въведена във фактически режим на работа.
Що се отнася до юре, в съответствие с член 12 от Закона за съобщенията, изискванията за проектиране на комуникационни мрежи трябва да бъдат установени от Министерството на съобщенията. В момента такива изисквания няма, а изискванията за въвеждане в експлоатация са морално и законово остарели. Фактически центърът FGBU MIR IT, подчинен на Rossvyaz, е органът, който извършва проверката на проектната документация. Трябва да се отбележи, че целта на такава проверка е да се анализира съответствието на проектната документация с изискванията на законодателството в областта на комуникациите (изграждане на мрежи, правила за движение и др.) и тази цел няма нищо общо с архитектурните и строителни държавни и недържавни експертизи. Необходимо е експертно мнение на комисията по приемане, в която участва Роскомнадзор. Така че, ако едно комуникационно съоръжение е проект за капитално строителство, тогава трябва да се извършат две проверки паралелно: за получаване на разрешение за строеж и за започване на предоставяне на комуникационни услуги в това съоръжение.
Както споменахме по-рано, няма настоящи изисквания за промишлен дизайн. В този случай е необходимо или да се адаптират изискванията за проектиране на проекти за капитално строителство, или да се използват вече отменени стандарти (например да се направи работен проект). Такава несигурност генерира големи финансови и времеви рискове по време на проектирането и въвеждането в експлоатация, което се влошава икономически показателив индустрията като цяло. Освен това в индустрията е създадена сложна система от правила за изграждане на мрежи, лицензионни изисквания за предоставяне на комуникационни услуги и правила за използване на оборудване, което прави почти невъзможно постигането на целта, поставена в член 1 от Закона за Комуникации“: насърчаване на изпълнението обещаващи технологиии стандарти. Необходимо е да се преработят всички документи, за да се опростят и отстранят несъответствията, както и да се обвържат напълно всички етапи от цикъла на въвеждане в експлоатация - от лицензиране на комуникационни услуги и сертифициране на оборудването до самата процедура за въвеждане в експлоатация.
По отношение на дизайна се предлага да се разработят изисквания за индустриален дизайн
(в съответствие с член 12 от Закона за съобщенията) и е насочен само към решаване на основните задачи - осигуряване на целостта, стабилността на работа и сигурността на комуникационната мрежа. По този начин, на етапа на създаване на проектна документация, телеком операторът чрез изпълнителя-проектант доказва целостта и жизнеспособността, както и съответствието с изискванията за основните показатели за функциониране на комуникационната мрежа. Освен това такива изисквания вече съществуват, това са „Изисквания за организационно-техническо осигуряване на стабилната работа на обществената съобщителна мрежа“, одобрени със заповед № 113 от 27 септември 2007 г. В тази заповед се споменава, че целостта и жизнеспособността на комуникационната мрежа се осигуряват например чрез спазване на изискванията за тяхното изграждане по време на проектирането или съответствие с техническите стандарти за показатели за ефективност. В този случай е необходимо да се одобрят единни методи за изчисляване на основните показатели (има много такива методи) и евентуално да се разработят редица софтуерни продукти, които позволяват изчисляването на такива показатели.
Би било погрешна стъпка напълно да се отървете от експертния опит в индустрията. Необходимо е да се променят неговите цели и задачи и може би дори формата. По-специално, експертен опит в индустриятаможе да провери горните изчисления и основните изисквания за изграждане на комуникационни мрежи, като по този начин потвърди целостта, стабилността на работа и сигурността, което от своя страна може да позволи на Роскомнадзор да въведе процедура за уведомяване за въвеждане в експлоатация на комуникационни мрежи (или отделни елементимрежи).
Според автора, тази опцияпромените в законодателството в индустрията (по-специално "Правилата за въвеждане в експлоатация на комуникационни съоръжения") ще гарантират целостта, стабилността на работа и сигурността на комуникационната мрежа и съответно качеството на предоставяните комуникационни услуги. ▪