Ресурсный метод в строительстве. Ресурсный метод составления смет: описание, особенности и пример

Ценообразование в строительстве - механизм образования стоимости услуг и материалов на строительном рынке. Политика ценообразования в строительстве является частью общей ценовой политики и базируется на общих для всех отраслей принципах ценообразования.

Действующая система ценообразования в капитальном строительстве основана на концепции рыночного ценообразования. В состав государственной системы ценообразования в отрасли строительства входят: законодательная база, принципы взаимоотношений субъектов строительного рынка в рамках ценообразования, принципы ценообразования в строительстве, государственная система регулирования цен на строительную продукцию.

Основные принципы ценообразования:

1) Цена на строительную продукцию обеспечивает подрядчику возврат в процессе строительного производства в полном объеме и притом в объеме норм. инвесторы заказчики определяют объем капитальных вложений на строительство объекта.

2) Цена на строительную продукцию формируется с экономической конъюнктурой региона в периоде предпроектного обоснования, проектирования и строительства объекта, т.е. в уровне текущих цен на ресурсы и тарифы.

3) Метод и нормативно-информационная база формирования цен на строительную продукцию определяется инвестором и подрядчиком и фиксируется в контракте (договоре).

4) Цены в строительстве, осуществляемая с привлечением средств гос.бюджетов всех уровней и целевых внебюджетных фондов, формируется на основании правил, рекомендованных системой ценообразования сметного нормирования, являющейся единой для участников строительного рынка независимо от форм собственности.

Особенности ценообразования в строительстве

1. Объекты строительства различаются по габаритам, площади, этажности, материалам конструктивных элементов. Это относится и к объектам, строящимся по типовым проектам, поскольку каждый из них зависит от местных условий, к которым они привязаны, не говоря уже об объектах, возводимых по индивидуальным проектам. Следовательно, практически каждое здание и сооружение имеет свою индивидуальную цену.

2. В строительстве (в отличие от промышленности) как правило устанавливаются цены не на законченный объект или отдельное сооружение, а в основном на отдельные единичные виды строительно-монтажных работ (СМР) или законченные элементы конструкции. Это обусловливается тем, что в процессе строительства объекта может принимать участие большое количество подрядных и субподрядных узкоспециализированных организаций, продукцией которых является не готовый к продаже объект, а выполняемые ими отдельные виды СМР. Цена за законченный объект, складывающаяся из стоимостей выполненных работ или стоимостей отдельных сооружений, имеет значение в основном для заказчика, инвестора или застройщика.

3. На цену строительных или монтажных работ значительное влияние оказывают применяемые строительные технологии и оборудование. Поэтому цена на один и тот же вид строительно-монтажной работы может быть различной у разных строительных организаций- На начальных этапах проектирования объекта при определении его стоимости закладываются усреднённые (чаще всего нормативные) расценки, учитывающие сложившийся уровень цен на строительные материалы, действующий уровень заработной платы и наиболее распространённые строительные технологии.

4. Строительство отличается большой длительностью производственного цикла. Следовательно, проектная цена может не совпадать с фактической (особенно в условиях инфляции), что вызывает необходимость учитывать фактор времени при формировании цены в строительстве.

5. Строительная продукция отличается высокой материалоёмкостью и значительными трудозатратами В связи с тем, что цена в строительстве формируется не от реальной себестоимости, а от сметной стоимости, составляющие элементы цены могут и не отражать фактического уровня затрат на приобретение материалов и других ресурсов. Это обусловливает необходимость систематически отслеживать цены на строительные материалы и трудовые ресурсы и определять, как их изменение влияет на себестоимость строительной продукции.

6. Формирование цены в строительстве осуществляется проектировщиком, заказчиком и подрядчиком, каждый из которых преследует собственные коммерческие цели. Поэтому окончательная цена на строительную продукцию является, по сути, компромиссной ценой между всеми субъектами строительного производства.

Плановая стоимость при выполнении каких-либо работ закладывается в сметы. Неправильно составленный, с юридической точки зрения, документ не будет принят к рассмотрению. Если будут допущены экономические ошибки, то фактическая стоимость объекта будет сильно отличаться от расчетной . Какими методами рассчитывается стоимость работ?

Немного истории

В 2008 году правительством РФ были утверждены требования к составлению проектной документации. Тогда были легализированы ресурсный и составления смет. Позже были разработаны и внедрены прочие расходов. Рассмотрим их детальнее.

Базисный метод

Он предусматривает использование норм (ФЕР, ТЕР ) по прогнозным ценам с учетом индексов. Приведение затрат осуществляется путем перемножения статей расходов на соответствующий индекс (расценку). Базисным методом определяется актуальная на сегодняшний день стоимость работ.

Расценки могут перемножаться на:

• Смету в целом. Такой метод используется для определения одного вида работ.
• На каждую статью расходов. Если смета состоит из нескольких этапов (ремонт, монтаж и т. д.), то к каждому виду работ применяется отдельный индекс.
• К элементам прямых затрат. Тариф применяется к каждому пункту расценки. Полученные результаты затем суммируются для определения общей стоимости сметы.

Смета = (зарплата х тариф + эксплуатация машин х тариф + материалы х тариф) х объем работ.

Эта методика позволяет приблизительно рассчитать цены строительства в среднем по региону, поскольку стоимость ресурсов определяется по итогам ежемесячного расчета средневзвешенных цен, проводимого ЦСС на региональном уровне. Инвесторам эта методика позволяет ориентироваться на обоснованные расходы.

Прочие методы

Ресурсный метод составления смет предусматривает калькуляцию ресурсов в текущих ценах и тарифах. Расчет ведется исходя из потребности материалов, расходов на доставку и установку оборудования.

Ресурсно-индексный метод составления смет используется в строительстве. Он представляет собой сочетание ресурсного метода и системы индексов. Он был разработан в начале 90-х годов прошлого века с целью планирования в условиях инфляции. Его достоинством является корректный расчет стоимости работ и возможность использования реальных цен. Ввиду большой трудоемкости данный метод менее популярен, нежели базисный.

В методе укреплённых нормативов за основу расчетов берутся данные из предыдущих аналогичных проектов.

Если применяется компенсационный метод, то цена работ, рассчитанная в базисных ценах, включает в себя дополнительные затраты, связанные с изменением тарифов на ресурсы. Эти расходы уточняются в процессе проектирования и строительства. Заказчик компенсирует все фактические издержки подрядных организаций, при условии, что они подтверждены. Сюда относятся:

• перерасходованные материалов;
• низкая производительность труда;
• услуги посредников.

Данный метод не позволяет сравнить цены с оптимальными (средними на рынке). Подрядчику будет выгоден объект с высокой материалоемкостью. У него отпадет желание использовать новую технику, прогрессивные методики строительства.

Ресурсный метод составления смет: описание

Расчет осуществляется в текущих ценах элементов затрат, необходимых для внедрения проекта. При калькуляции учитывается стоимость ресурсов, логистическая информация (расстояние и способы доставки материалов), расход энергоносителей, время эксплуатации оборудования.

В процессе расчетов выделяются такие показатели:

• трудоемкость работы (чел.- ч ), необходимая для определения размера оплаты труда;
• количество часов работы оборудования;
• расходные материалы.

Калькуляция осуществляется по данным спецификации изделий и деталей - ведомости, в который указана норма использования ресурса на изготовление единицы продукции. Ресурсный метод составления локальных смет основывается на реальной стоимости материалов. Несмотря на высокую точность расчетов , данный метод применяется редко из-за большого количества времени, необходимого для проведения калькуляции. К тому же очень сложно обосновать рыночную цену на ресурс.

Классический ресурсный метод составления смет подразумевает проведение рассчета по такой формуле:

Стоимость = трудоемкость х стоимость чел/час + кол-во маш/час х стоимость маш/час + кол-во материалов х стоимость.

Преимущества и недостатки

К вопросу сметного ценообразования в строительстве всегда относились серьезно . Увеличение требований со стороны инвесторов, особенно госзаказчиков, к качеству документации и точности расчетов привело к тому, что на практике все чаще стал использоваться ресурсный метод составления смет. Поскольку в процессе расчетов используется текущий то выполняется главный принцип государственной ценовой политики - формирование необходимых затрат. Данный метод зарекомендовал себя как самый активный и подвижный. Заказчику видна актуальная стоимость всех видов работ. Можно всегда оценить влияние тех или иных проектных решений.

Госзаказчику ресурсный метод составления смет позволяет:

• определить экономически обоснованную стоимость работ;
• рассчитать начальную цену госконтракта для проведения аукциона путем размещения котировок;
• быстрее найти поставщиков, застройщиков и подрядчиков, которые готовы выполнить заказ по рыночной цене.

Ресурсный метод составления смет: пример

Накладные на ФОТ и сметную прибыль можно разбить отдельно по каждому виду работ.

Где брать данные?

Ресурсно-индексный метод составления смет, пример которого был представлен ранее, применяется на всех этапах проектирования. В процессе разработки рабочей документации и проекта дополнительно используется метод укрепленных норм.

Смета составляется по таким данным :

• перечень необходимых материалов;
• перечень необходимых работ;
• затраты на оплату услуг персонала;
• стоимость эксплуатации оборудования;
• нормативная прибыль.

Данные первых трех пунктов заносятся в процессе составления проектной документации. Остальные статьи расходов рассчитываются по данным постоянных и переменных издержек . Цены на материалы включают стоимость закупки у поставщиков, а также логистические услуги. Ресурсы определяются по данным сборников ГЭСН -2001.

В качестве дополнительных источников информации можно использовать локальную ведомость (форма №5). По ней рассчитывается потребность в затратах на оплату труда (чел/ч ), времени использования механизмов (маш/ч ), расход материалов (в физических измерителях). По данным цен на ресурсы рассчитывается стоимость прямых затрат в прогнозный период.

Цена на госзаказы

Начальная цена госконтракта для аукционов рассчитывается заказчиком по утвержденной проектной документации. Заказчик отправляет рассчитанную смету на экспертизу. Проверяющая организация по данным сметы и действующих цен на дату составления документа проверяет соответствие рассчитанной стоимости действующим нормативам. По результатам проверки выдается заключение об общей стоимости объекта, просчитанное в базисных ценах и на момент составления сметы.

Пересчитывается на индекс инфляции. Индексы разрабатываются Министерством экономики РФ по отраслям. Окончательное решение оформляется протоколом начальной цены и утверждается заказчиком. Последний может самостоятельно рассчитать расходы на строительство объекта ресурсным методом. Если будет определена существенная разница между результатами расчетов ресурсным и индексным методами, то заказчик может обратиться к инвестору за утверждением индивидуального индекса.

Переход на ресурсный метод расчета стоимости строительных работ вызывает много вопросов у строительного сообщества. Как и любое нововведение, оно требует серьезной перестройки привычных схем работы, внедрения новых понятий и инструментов. И пока ответы есть далеко не на все вопросы что вызывает беспокойство у тех, кому в скором времени по новой методике работать и жить. Или не жить.

Отсидеться не удастся

Как известно, еще в 2016 году Правительство РФ приняло постановление «О реформе ценообразования в строительстве». Провозглашался переход калькуляции стоимости строительных работ с индексно-базисного на ресурсный метод расчета.

Необходимость изменений больших сомнений не вызывала. Прежний метод брал за основу базисные цены аж 1985 года и пересчитывал их на с помощью специальных индексов. Понятно, что в стране и отрасли многое изменилось кардинально и прежние способы калькуляции не отвечают рыночным реалиям.

Переход на ресурсный метод затрагивает огромный сегмент строительного рынка. Все застройщики и поставщики строительных материалов, кто работает на бюджетных стройках, должны использовать новый способ расчета. Государственные предприятия, региональные и муниципальные заказы, работы по фонду капитального ремонта, реставрация зданий и других объектов... Многие частные предприятия также намерены расчитываться с подрядчиками по ресурсному методу. Поэтому отсидеться на старых позициях удастся немногим.

Вопросов больше, чем ответов

Отличие ресурсного метода от прежнего в том, что здесь цены складываются из фактических затрат. Вопрос в том, где брать информацию о ценах? Для этого будут использоваться справочники, которые нужно обновлять раз в квартал. И вот первая серьезная проблема: многие проекты, которые реализуются сегодня, были разыграны на тендерах еще в 2015 году, до реформы. И согласно действующему законодательству, они оплачиваются по расценкам, существовавшим на момент заключения договора. Несмотря на то, что ценообразование на рынке изменилось, ни о каком перерасчете госконтрактов речи не идет, и подрядчики вынуждены покрывать убытки из своих средств. Каким образом перейти на текущие цены — пока не ясно.

Это один из вопросов, обсуждавшихся на конгрессе Национального кровельного союза. Компании серьезно обеспокоены тем, что в системе использования ресурсного метода сохраняется много недоработок.

Краеугольный камень применения ресурсного метода - это классификатор строительных ресурсов (КСР). Пользоваться им неудобно, классификатор всё укрупняют — в ассоциации считают, что пора остановиться, ведь на его составление в свое время выделили 100 млн рублей, а документ до сих пор не принял ни одной рабочей формы.

По словам Анны Молчановой, Заместителя исполнительного директора Национального кровельного союза, положение усугубляется тем, что в отрасли нет единой терминологии. Особенно на импортную продукцию и услуги, которые пришли к нам из-за рубежа. Каждый называет их по-своему. К тому же у части материалов другие технические характеристики, нежели те что указаны в КСР. Все это затрудняет для проектировщиков и сметчиков поиск нужных продуктов. У членов союза есть претензии и к рубрикатору — поисковик выдает огромный массив лишней информации.

Многих беспокоит проблема с дилерскими ценами и ценами торговых домов. Во ФГИС ЦС свою отпускную цену заносят производители — а каким образом получать свою маржу торговым посредникам? Коллизия и на другом фланге: согласно 44-ФЗ, потребитель обязан выбирать материал по минимальной цене от поставщика, расположенного поблизости. Ресурсный же метод предполагает использование иных критериев, что, как опасаются эксперты, открывает простор для злоупотреблений.

Анна Молчанова прогнозирует, что переход на ресурсный метод вынудит многих малых производителей строительных материалов и небольшие строительные фирмы отказаться от работы во ФГИС ЦС. Государство создает правила игры, разрабатывает систему — а ее отладку хочет поручить производственным ассоциациям. Так, Минстрой откровенно заявляет, что на эти цели средства выделять не собирается. Бизнес же реагирует тем, что покидает сектор государственного строительства. А это уже будет иметь самые серьезные экономические последствия для всей отрасли. Со стороны подрядчиков возможен демпинг и появление шабашников.

Что немцу хорошо, то русскому смерть

В связи с изменением метода расчета стоимости перед кровельщиками встал вопрос о разработке расценок на кровельные работы. Проблема в том, каким способом это сделать? Существует советский опыт. Раньше существовали специальные сборники ЕНиР, которые описывали нормы на проводимые работы. Разумеется, подобные документы требуют обновления, но сам подход многим представляется целесообразным.

Другой вариант - использовать зарубежные наработки. В частности, приобрести немецкий сборник подобных нормативов и адаптировать его к местным условиям. Но, по оценкам экспертов, сделать это будет непросто, так как у нас с немцами разная трудоемкость работ, разный уровень оплаты труда, разная культура производства.

Дискуссия показала, что единого подхода к решению вопроса расценки нет. Однако сама потребность в такой работе существует, и как полагает Президент Национального кровельного союза Александр Дадченко, для составления нормативных сборников нужно лишь волевое решение.

Сегодня каждый участник рынка считает свои затраты по-своему и часто вольно или невольно вводит в заблуждение заказчика. А это в свою очередь отрицательно сказывается на имидже всей отрасли, так как многие потребители услуг кровельщиков считают себя обманутыми. Разумеется, в рыночных условиях фиксированных цен быть не может. Но некая база, которая будет являться точкой отсчета для всех участников рынка — безусловно, должна присутствовать.

Ситуация с ценообразованием в отрасли сложилась непростая, уверена Ирина Федькина, руководитель проектов компании «Эксклюзив-Консалтинг». Большое число федеральных нормативных актов противоречат друг другу, очень трудно вести деятельность, не нарушив какое-либо положение. Отрадно лишь, что Минстрой прислушивается к бизнесу и вносит в свои разработки коррективы.

Мировой опыт свидетельствует, что прозрачная система ценообразования дает преимущество честным и добросовестным подрядчикам. Корректировка стоимостной политики необходима, но она должна не просто изменять схемы формирования цен, а побуждать рынок к качественному развитию. По мнению известного строителя Ефима Басина , главная ошибка реформы в том, что задача снижения стоимости строительства решается не за счет использования новых информационных технологий, а в старинном принудительном порядке.

Владимир ГУРВИЧ

Ценообразованием является процесс выбора окончательной стоимости на товар или услугу. В целом система ценообразования в строительстве классифицируется по:

• числу элементов цен, в которое входят прямые затраты, плановые накопления и накладные расходы
• структуре цен, которая определяется по прибыли и издержкам
• области применения цен, непосредственно в строительстве, в строительной индустрии.

Элементы цены

К элементам цены относят три составляющие: плановую прибыль, накладные расходы и прямые затраты.

Прямые затраты

Прямые затраты прямо связаны с выполнением какого-либо вида строительных или монтажных работ и складываются из следующих составляющих:

• Стоимость строительных материалов и других необходимых материальных ресурсов.
• Оплата труда рабочих.
• Эксплуатационные расходы, связанные с использованием техники, в том числе оплата труда машинистов или водителей. Также этот вид расходов включает затраты на транспортировку, погрузку и разгрузку, монтаж и демонтаж строительной техники, а также расходы на ее перемещение в границах строительной площадки.
• Прочие прямые затраты — транспортировка лишнего грунта при разработке фундаментов, вывоз строительного мусора и естественных загрязнителей.

Накладные расходы

Накладными называют расходы, которые, как правило, не связаны со строительными работами, они направлены на организацию общих условий производства, ее управление и обслуживание. В накладные расходы включены:

• расходы на содержание административно-управленческого и инженерно-технического персонала,
• содержание ремонтных и складских зданий

Сметная прибыль

Под сметной прибылью понимается планируемая прибыль строительной организации, которая закладывается в стоимость объекта ещё при его проектировании. Сметная прибыль является источником пополнения фондов организации, источником модернизации собственных оборотных средств, а также источником финансирования собственных капитальных вложений.

Отметим, что сметная прибыль (накладные расходы в том числе) может быть нормативной или договорной. Нормативное значение, обычно определяется заказчиком или инвестором. На практике же прибыль составляет 7-8 процентов от прямых затрат и накладных расходов, а накладные расходы в свою очередь - 15-25 процентов от прямых затрат.

Механизм ценообразования

Механизм ценообразования в строительстве имеет свои определенные особенности, поскольку строительные объекты в подавляющем большинстве случаев различаются по габаритам, общей площади, этажности, используемым материалам конструктивных элементов. Даже возведение объектов по типовым проектам не может иметь одинаковую стоимость из-за расположения строительных площадок и местных условий, то есть каждый объект имеет свою конкретную цену.

Необходимость оценки стоимости того или иного объекта возникает уже на первоначальном этапе строительства. Однако на данном этапе определяется только приблизительная стоимость, а по мере проведения исследований и накопления сведений появляются дополнительные возможности для более точного расчета сметной стоимости сооружения объекта.

Как вы уже поняли, стоимость строительства, в основном рассчитывается индивидуально согласно сметной документации, где прописаны объемы работ, расценки на отдельные виды работ, технологии и методы строительства. Для оценки стоимости также имеется специальная система ценообразования, которая включена отдельной частью в состав общегосударственных нормативов Строительных норм и правил (СНиП), часть IV-2001 «Сметные нормы и правила».

В соответствии с расчетами, утвержденными сметной документацией и учитывая принципы формирования цен в строительстве производится определение балансовой стоимости объекта, а также рассчитываются его технико-экономические показатели и принимается решение о целесообразности строительства.

Принципы образования цен в строительной отрасли

Принципы ценообразования в строительстве основываются на себестоимости продукции, ценах конкурентов на аналогичную продукцию, соотношении рыночных предложения и спроса и определяются четырьмя основными правилами:

• Реальное соотношение предложения и спроса

Формирование цены происходит с учетом реальной стоимости расходных материалов, необходимых для создания конечного продукта, под влиянием здоровой конкуренции и с учетом действительного положения на рынке. Этот принцип не действует в условиях государственных заказов, так как цена в этом случае должна быть обоснованной и не может быть свободной.

• Равноправие сторон договора подряда

Основой метода служит утверждение, что стороны договора подряда, заказчик и подрядчик, являются полностью равноправными партнерами, которые могут самостоятельно и независимо определять как метод составления сметной документации, так и вид используемой сметно-нормативной базы. Выбранная методика затем должна быть ими совместно согласована. Также возможно заключение и единого проектно-строительного договора.

• Использование системы сметных нормативов

Сметно-нормативный метод заключается в определении нормативной потребности в ресурсах, которые должны быть затрачены в цикле производства конечной продукции (трудозатраты, расход материалов, амортизация техники и т.д.), и их фактически необходимом объеме. Итоговая стоимость всего строительства объекта в этом случае определяется на основании нормативных цен или их рыночной стоимости. Именно на этом подходе базируется определение стоимости государственных заказов.

При применении сметно-нормативного метода возможно использование двух подходов:

• • Элементный подход — используются элементные сметные нормы, которые суммируются с добавлением накладных расходов, сметной прибыли и прочих расходов.
  • Укрупненный подход — не учитывает отдельных элементных расходов, и цена продукции рассчитывается на основе укрупненных сметных норм.

• Применение конкурсной формы выбора подрядчика

Данный подход характеризуется проведением подрядных торгов — конкурсов на размещение заданий на выполнение необходимых видов СМР. Торги представляют собой основу для формирования цены на продукцию строительных организаций. Этот подход наиболее оптимален при выборе объекта инвестиционных вложений, так как соревновательные предложения компаний-претендентов на выполнение строительных видов работ обеспечивают закономерное снижение их стоимости и уменьшение времени строительства.

Методы образования цены в строительстве

Для определения стоимости строительства выделяют следующие методы ценообразования в строительстве:

• Ресурсный метод

Суть метода заключается в суммировании элементов затрат и осуществляется в текущих ценах на ресурсы и работы, необходимые для реализации проекта строительства. Для итоговой оценки стоимости суммируют предполагаемые затраты на материалы, изделия, конструкции, стоимость их оптимальной доставки на место строительства, расход электроэнергии и других энергоносителей, расходы по эксплуатации техники, трудозатраты. Все виды затрат берутся из проектной документации или нормативных источников. Главные недостаток этого метода — трудоемкость расчетов и проблематичность обоснования принятых к расчету текущих цен.

• Ресурсно-индексный метод

Применение этого метода базируется на сочетании ресурсного метода и системы индексов на применяемые ресурсы (системы поправочных коэффициентов).

Индексы пересчета - это коэффициенты перехода от базовой стоимости к стоимости на текущую дату.

Механизм индексирования цен широко используется во всем мире, т. к. позволяет достаточно просто решать проблему ценообразования в условиях инфляции.

Для определения величины прямых затрат при применении ресурсного и ресурсно-индексного методов в сметах выделяют следующие показатели:

• • Трудозатраты (человеко-часы);
  • Время работы строительных машин (машино-часы);
  • Расход необходимых ресурсов, таких как материалы, конструкции, детали (в метрических единицах).

• Базисно-индексный метод

Этот метод определения итоговой стоимости всего строительства основывается на применении системы текущих и прогнозируемых индексов относительно стоимости, рассчитанной в базисном уровне цен. Другими словами, стоимость требуемых работ и затрат, определенная на базисном уровне, умножается на коэффициенты пересчета.

Базисный уровень цен - это уровень стоимости, определенный на основе сметных цен, зафиксированный на определенную дату.

Коэффициенты пересчета применяются:

• • На всю смету по итоговой строке — сумму полученных прямых затрат умножают на коэффициент пересчета.
  • На разделы сметы без итогового суммирования — коэффициенты пересчета зависят от назначения раздела сметы.
  • К каждой отдельной расценке — умножение прямых затрат на коэффициент по каждой позиции сметы.
  • К отдельным элементам расценки — применение коэффициента к каждому элементу прямых затрат для дальнейшего определения прямых затрат целиком.

• Базисно-компенсационный метод

Стоимость строительства при использовании этого метода формируется на основании фактических расходов и может быть окончательно рассчитана только поле завершения всех строительных и сопутствующих работ (при сдаче объекта). Расчет выполняется в два этапа:

• • Стадия проектирования и подготовки документации — расчет в базисном уровне с одновременным прогнозированием инфляционного удорожания цен. То есть выполняется ориентировочный расчет дополнительно требующихся при строительстве затрат.
  • Стадия строительства — выполнение реального расчета дополнительных расходов при приобретении материалов, работ или услуг относительно рассчитанных на стадии проектирования.

Окончательная стоимость строительства при использовании базисно-компенсационного метода определяется как сумма базисных показателей и дополнительных, полученных в ходе выполнения работ.

• Метод использования банка данных о полной стоимости уже построенных или еще только запроектированных аналогичных объектов.

При использовании этого метода используются данные о стоимости аналогичных объектов, откорректированные при помощи коэффициента удорожания.

Выбор метода определяется на предпроектной стадии совместно заказчиком и исполнителем или только заказчиком. Особое внимание стоит уделить точности оценки, ведь погрешности могут повлиять не только на стоимость всего строительства, но и на принятие решения о его целесообразности.

Сразу отметим, что ресурсные и базисные методы относятся только к определению прямых затрат на уровне локальных сметных расчетов. Косвенные затраты, а также прочие затраты определяются в любом случае в процентах к отдельным составляющим прямых затрат или дополнительным расчетом. Объектные и сводные сметные расчеты также в любом случае составляются суммированием составляющих по данным локальных смет.

Ресурсный метод представляет собой расчет стоимости ресурсов, необходимых для реализации проекта, в текущих или прогнозируемых ценах. Для этого нужно знать, с одной стороны, состав и количество необходимых ресурсов, а с другой - текущие сметные цены. При использовании метода из всего многообразия ресурсов в строительстве впрямую учитывают, как правило, три вида ресурсов - трудовые, технические и материальные, т.е.:

• - затраты труда рабочих, выполняющих соответствующие строительные работы и обслуживающих машины (в человеко-ч);
• - продолжительность использования строительных машин (в машино-ч); - расход материалов, изделий и конструкций (в кубических метрах,

квадратных метрах, тоннах и др.).

Источниками для определения расхода указанных ресурсов являются проектные данные (ведомости потребности в материалах и конструкциях, спецификации, технологические карты), документация для проведения ремонта (дефектные ведомости), нормативные материалы (ГСПБ-2001, ТСН-2001), производственные нормы расхода материалов. Особенностью ресурсного метода является возможность разрыва но времени между подсчетом количества ресурсов и определением их стоимости. На нервом этапе составляется ресурсная ведомость, в которой суммируются однородные ресурсы по всей стройке (объекту). На втором этапе подбираются текущие цены, и рассчитывается общая стоимость.

Текущие сметные цены могут быть определены по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве. При отсутствии сметных цен на материально-технические ресурсы они калькулируются на базе текущих отпускных цен поставщиков с учетом транспортных, заготовительно-складских и других расходов.

Ресурсный метод является довольно точным, но очень трудоемким именно из-за необходимости самостоятельного определения текущих цен. Применение метода ограничено, как правило, областями строительства, в которых перечень материально-технических ресурсов невелик. Из-за сложностей подсчета цен на эксплуатацию машин в чистом виде при расчете сметной стоимости ресурсный метод применяется мало. Кроме того, трудно себе представить, чтобы ресурсный метод применялся к накладным расходам.

Он, однако, часто необходим при составлении единичных калькуляций сметных цен на отдельные ресурсы или расценок на отдельные работы. В частности, строительно-монтажным организациям для оперативной оценки тендерных предложений полезно иметь калькуляции на основные виды работ, выполняемых ими. Кроме того, ресурсный метод является основным при подсчете стоимости технологического оборудования, не охваченного сметно-нормативными базами. За рубежом ресурсный метод применяется в основном подрядчиками при подготовке тендерных предложений, так как они постоянно отслеживают ценовой уровень применяемых ими ресурсов.

Ресурсно-компенсационный метод разработан кафедрой экономики строительства и инвестиций Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета. При этом прямые затраты определяются первоначально по базовым сметным ценам на ресурсы. Затем определяется компенсация, т.е. разница между фактически действующими ценами на основные виды ресурсов и ценами, учтенными в сметных расчетах. Наконец, компенсационная составляющая добавляется к сметной стоимости для получения начальной цены конкурсных торгов. Компенсационные методы рекомендуется применять при низкой инфляции, когда текущие цены не сильно отклоняются от базовых сметных цен.

Несколько шире потенциальная область использования ресурсно- индексного метода. В МДС 81-35.2004 его содержание практически не раскрыто, указано лишь, что это - сочетание ресурсного метода с системой индексов на сметную стоимость ресурсов. Тогда использование ресурсноиндексного метода подразумевает применение следующих формул:

где ЗПР, ЭМ, МР - составляющие прямых затрат (см. рис. 17.2); ТР, - трудозатраты на выполнение /-й работы, чел.-ч; С т{ - часовая оплата труда, принятая для данного вида работы, руб/чел.-ч; Г маш1 * - затраты машинного времени /-того вида машины, маш.-ч; Ц маш| - - сметная цена эксплуатации /-того вида машины, руб/маш.-ч; М; - расход /-го материала (изделия, конструкции) на единицу работ; Ц м; - сметная цена /-го материала (изделия, конструкции), руб., k Ti , k Mi - индексы изменения тарифов, сметных цен эксплуатации машин и сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

Суммирование в формулах (18.2)-(18.4) и далее ведется по индексу /, который изменяется от единицы до количества учитываемых видов работ или ресурсов. Индексы изменения стоимости определяются по данным региональных центров по ценообразованию в строительстве или по статистическим данным.

В таком виде ресурсно-индексный метод не представляет интереса, так как при известных сметных ценах и индексах пересчета он практически сливается с базисноиндексным методом (см. ниже). Более полезно было бы трактовать ресурсно-индексный метод таким образом: к наиболее важным видам ресурсов применять ресурсный метод, а к остальным ресурсам и к косвенным затратам - базисно-индексный.

Базисный метод расчета стоимости прямых затрат основан на использовании сметно-нормативных баз, содержащих сметные расценки на СМР, тарифы на оплату труда и сметные цены на материально-технические ресурсы. Как правило, при этом прямые затраты (113) определяются по готовым (так называемый «единичным») расценкам (ЕР), рассчитанным на единицу отдельных видов работ:

где L, - объем выполнения /-й работы, в физических единицах; Р и - расценка на выполнение единицы данного вида работы, руб.

В ряде случаев расценка включает не все необходимые материально- технические ресурсы, например, когда их вид или количество не могут быть точно определены при разработке расценок. Такие расценки называют «открытыми» в отличие от «закрытых» расценок, включающих все необходимые ресурсы. Для «открытых» расценок к стоимости, определенной по расценкам, добавляют стоимость дополнительных материальных ресурсов, т.е. используют формулу

Кроме единичных расценок на различные виды работ могут использоваться укрупненные сметные нормы (УСЫ), составленные в базовых или текущих ценах на более крупный конструктивно-технологический элемент, часть здания и даже в целом на здание или сооружение. Сущность метода от этого не меняется.

Базисный метод удобен в использовании при наличии развитой сметнонормативной базы, переиздаваемой по мере изменения уровня цен. Он менее точен, чем ресурсный, так как использование готовых расценок и цен неизбежно связано с усреднением реальной стоимости (из-за усреднения технологий строительства, расхода ресурсов и цен на них). Тем не менее при больших объемах строительства погрешности в определении отдельных позиций смет не отражаются решающим образом на рентабельности участников инвестиционного процесса.

Базисный метод широко использовался в СССР в условиях планового ценообразования и связанной с ним низкой инфляции. Тарифы и цены на ресурсы пересматривались примерно раз в 15 лет. При этом создавался новый сметно-нормативный комплекс (см. гл. 19 учебника). В настоящее время метод вышел из практического употребления в России, но применяется при экспертизе и сравнительной оценке проектов. В то же время за рубежом часто используются справочники по сметной стоимости строительства, переиздающиеся ежегодно без применения индексации.

Базисно-компенсационный метод - это суммирование стоимости работ и затрат, исчисленных в базисном уровне сметных цен, и дополнительных затрат, связанных с изменениями цен и тарифов на потребляемые в строительстве ресурсы (материальные, технические, энергетические, трудовые, оборудование, инвентарь, услуги и пр.). Метод применялся в начале 1990-х гг. в связи с не устоявшимся в то время механизмом индексации цен и неопределенностью прогнозирования макроэкономических показателей. Обычно компенсации предусматривались в договорах строительного подряда в виде разницы между фактическими и сметными ценами на материально-технические ресурсы. В настоящее время применяется иногда как дополнение к другим методам.

Базисно-индексный метод определения стоимости строительства основан на использовании системы текущих и прогнозных индексов по отношению к стоимости, определенной в базовом уровне. При этом формула (18.5) модифицируется следующим образом:

где k Li и k Mi - индексы изменения расценок и сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

На различных стадиях инвестиционного процесса для определения стоимости в текущем (прогнозном) уровне цен используется система текущих и прогнозных индексов, дифференцированная по элементам технологической структуры капитальных вложений и по уровню укрупнения строительной продукции.

Базисно-индексный метод при наличии регулярно издающихся индексов пересчета цен и расценок обладает теми же достоинствами и недостатками, что и базисный. Важным свойством базисно-индексного метода при бюджетном финансировании является доказуемость, т.е. возможность легко проверить расчеты при наличии той же самой базы и соответствующих индексов, особенно в условиях применения компьютерных программ. В настоящее время он является основным для большинства участников инвестиционного процесса, особенно при бюджетном финансировании. В то же время подрядчикам при составлении коммерческих предложений следует использовать его с осторожностью, так как ошибки усреднения условий строительства могут быть слишком велики для отдельной строительной организации.

Выбор метода составления смет и сметных расчетов осуществляется в каждом конкретном случае в зависимости от экономических интересов компании, условий контракта и общей экономической ситуации. При наличии соответствующих индексов пересчета могут использоваться различные сметно-нормативные комплексы, особенности которых рассмотрены ниже.