Bilan financier consolidé. Bilan financier de la région Ressources financières de la Fédération de Russie

Le principal outil d'analyse du mouvement de tous ceux créés et localisés dans la région ressources financières sert de bilan financier consolidé, qui reflète l'ensemble des ressources financières créées et utilisées sur le territoire.

L'équilibre financier consolidé consiste à rassembler différents types plans financiers : plans financiers des entreprises et des organisations, budget territorial, solde des dépenses en espèces et des revenus de la population, etc., reflétant les aspects individuels de la répartition et de la redistribution du revenu national créé et utilisé sur un territoire donné.

La tâche principale du bilan financier consolidé territorial est de déterminer le volume des ressources financières créées, reçues et utilisées dans la région (à la fois centralisées, accumulées et redistribuées à travers le système budgétaire, et décentralisées, c'est-à-dire les ressources des entreprises et des organisations).

Le bilan financier consolidé est construit sur la base de l'approche expansive mentionnée ci-dessus pour déterminer les ressources financières d'une région. Par conséquent, le bilan doit refléter non seulement les ressources financières créées dans la région, mais également les ressources créées en dehors de la région ; et reçus dans la région par les canaux de distribution et de redistribution. Par conséquent, le solde financier consolidé du territoire comprend les finances des entités économiques de la région, les fonds budgétaires et extrabudgétaires, les recettes extérieures de ressources financières et les transferts vers le système fédéral.

En règle générale, les fonds de la population ne sont pas reflétés dans le bilan, à l'exception d'une petite partie retirée sous forme d'impôts sur le revenu, de droits d'État et de taxes. Cependant, leur mouvement se reflète dans l'équilibre des revenus et des dépenses de la population qui, avec les ressources financières créées sur le territoire, caractérisent les ressources financières constituées. Le montant des ressources financières générées détermine toutes les ressources financières dont dispose la région et qui peuvent être utilisées directement sur son territoire.

Les éléments intégrés des revenus et dépenses de la balance financière au niveau des entités constitutives de la Fédération peuvent être présentés comme suit.

Tableau 1. - Bilan financier de la région

Le côté revenus du bilan financier reflète les revenus propres de la région : bénéfices, charges d’amortissement, impôt sur le revenu des personnes physiques, impôts indirects, paiements de ressources, contributions aux fonds sociaux extrabudgétaires, autres revenus ; ainsi que les ressources financières attirées par la région : subventions du budget fédéral et des fonds centralisés, prêts bancaires à long terme, investissements privés extérieurs, y compris étrangers.

Le côté dépenses du bilan reflète deux groupes de dépenses : les dépenses sur le territoire et les contributions au système financier fédéral. Les coûts du territoire comprennent : les coûts de investissements en capital provenant de sources centralisées, les dépenses pour l'économie nationale, les dépenses des entreprises provenant des bénéfices et des amortissements, les dépenses pour les événements sociaux et culturels du budget et des fonds extrabudgétaires, les dépenses pour l'entretien des organes administration publique et les dépenses d’application de la loi et autres. Les contributions au Système de Réserve fédérale comprennent les contributions au budget fédéral et les contributions au système financier fédéral.

Contrairement au budget, qui est document législatif, le bilan financier régional constitue un outil d'analyse dont l'élaboration permet :

comparer les besoins du territoire et les possibilités réelles pour les couvrir ;

déterminer la sécurité financière d'un territoire spécifique ;

présenter la contribution du territoire aux ressources de l’État et la contribution des ressources de l’État au développement régional ;

identifier le potentiel budget local et fonds extrabudgétaires ;

surveiller le processus de formation, d'accumulation, de distribution des ressources financières, en résolvant les goulots d'étranglement.

De plus, le bilan permet d'établir le montant des ressources financières laissées à la disposition des entreprises et des organismes, orientées vers les budgets locaux et supérieurs, ainsi que les fonds mobilisés auprès de sources extérieures au territoire et principalement du budget fédéral.

La base d'informations pour l'établissement d'un bilan financier est constituée de données statistiques provenant de rapports d'entreprises et d'organisations sur les résultats des activités financières, de rapports sur l'utilisation des budgets locaux, de données des inspections fiscales, de rapports sur la formation et l'utilisation de fonds extrabudgétaires, de données. des services des douanes et d'autres informations.

Un rôle important dans la mise en œuvre de la politique financière appartient à l'élaboration et à la mise en œuvre de plans financiers. Ils sont acceptés à différents niveaux : national, républicain, local, entreprises et institutions et autres sujets d'activité financière. A l'aide de plans financiers, l'évolution financière d'un objet est prévue. Les plans adoptés et approuvés sont considérés comme des documents constitutifs qui servent de base à la planification financière de la région.

Combinaison de lois économie de marché les éléments de planification dans le domaine de la gestion des ressources financières de la région doivent être de nature harmonieuse, fondés sur une approche intégrée, prenant en compte les intérêts de son développement socio-économique. Développement durable système de production région et la réalisation de certains objectifs et indicateurs dans une économie de marché peuvent être assurées par la planification des volumes et des sources d'origine, ainsi que le mouvement des ressources financières. Cependant, il ne faut pas oublier que la planification des ressources financières dans une économie dirigée et administrative et la planification du mouvement des ressources financières dans une économie de marché gérée ne sont pas des concepts identiques.

Ainsi, dans une économie dirigée et administrative, le processus de planification du volume des ressources financières consistait en fait à planifier le budget de la région. D'autre part, une planification similaire dans une économie de marché vise à développer le potentiel financier de la région afin de créer une structure équilibrée du potentiel de production, augmentant ainsi l'efficacité globale de l'économie régionale et résolvant les problèmes sociaux urgents.

Le plan financier régional est une mission de formation, de répartition et d'utilisation des ressources financières, adoptée pour une certaine période afin d'assurer le développement socio-économique de la région.

Le plan financier contient des tâches permettant de déterminer les volumes et les sources de revenus, l'orientation de leur répartition, la structure des coûts, les volumes et les sources de la politique d'investissement, la constitution et l'utilisation des fonds de réserve, etc. Le plan financier est élaboré sous la forme de un équilibre des revenus et des dépenses et comporte plusieurs sections : réception des fonds et structure des revenus ; les dépenses et les allocations de ressources financières, résultats financiers(solde des revenus et dépenses).

La planification financière est l'activité des sujets visant à développer des projets pour la formation, la distribution et l'utilisation de ressources financières afin de résoudre les problèmes assignés. Vers le principal composants la planification financière comprend : la détermination des sources et des volumes de mobilisation des ressources financières afin d'assurer les activités prévues ; développement d'options de répartition des fonds collectés dans divers domaines ; introduction d'une utilisation rationnelle et efficace des ressources reçues. En règle générale, les plans financiers s'accompagnent du développement d'un système de gestion visant à mobiliser, distribuer et utiliser les ressources, ainsi qu'à contrôler la mise en œuvre des plans.

Dans le processus de planification financière, nous utilisons diverses méthodes. Les principales sont : la méthode standard, la méthode du bilan, la méthode analytique, la méthode de prévision. La méthode du bilan permet de prendre en compte la relation entre les actifs et les sources de leur constitution. La méthode normative permet de calculer des plans sur la base de normes et standards approuvés. Les méthodes d'analyse factorielle sont utilisées dans le processus de détermination de l'influence de certains facteurs sur le développement possible d'un objet. L'élaboration des plans financiers repose sur l'utilisation de prévisions, de détermination options possiblesévénements futurs en calculant des modèles de développement possibles.

La planification financière se présente sous différentes formes. Les principaux comprennent : la planification stratégique, planification actuelle, planification opérationnelle.

L'équilibre des ressources financières et des coûts d'une région est un plan pour la réception des ressources financières et leur utilisation dans tous les secteurs de l'économie régionale. Il reflète un système d'indicateurs sur les sources d'éducation, les volumes, les sens de distribution, la redistribution et l'utilisation des ressources financières dans la région. Il est élaboré dans le but d'élaborer des prévisions économiques et développement social, constitue la base de l'élaboration de nombreux plans et programmes développement régional. Il s'agit notamment : du budget régional, de la balance des revenus et dépenses monétaires de la population, etc.

Le bilan des ressources financières et des dépenses est établi aux niveaux national et régional. A titre d'exemple, considérons la structure de l'équilibre des ressources financières et des dépenses de la région. La première section du bilan reflète les ressources financières créées dans la région et la réception de fonds dans la région en provenance d'autres entités. Cela comprend notamment les recettes budgétaires régionales, les ressources financières des structures économiques, les fonds provenant des fonds fiduciaires de l'État centralisés et décentralisés, les ressources de crédit des banques commerciales, ainsi que les fonds levés aux conditions de prêt. La deuxième section du bilan reflète les dépenses engagées par diverses entités financières : budgets locaux, budget de l'État, entités commerciales, fonds fiduciaires de l'État, etc.

La structure du bilan des ressources financières et des coûts de la région comprend les sections suivantes :

1.1. Profit.

1.2. Impôts, taxes, contributions obligatoires des personnes morales et physiques au budget de l'État et aux fonds fiduciaires de l'État.

1.3. Charges d'amortissement.

1.4. Dépôts à long terme de la population.

1.5. Prêts et recettes étrangers.

1.6. Réception de fonds de Budget de l'État.

1.7. Autres revenus.

2. Dépenses

2.1. Dépenses de développement économique (investissements en capital de toutes sources de financement).

2.2. Subventions gouvernementales et paiements de différence de prix.

2.3. Dépenses pour les garanties sociales pour la population.

2.4. Dépenses pour événements sociaux et culturels.

2.5. Pensions et aides.

2.6. Frais de gestion.

2.7. Dépenses des fonds fiduciaires de l'État.

2.8. Dépenses des structures d'entreprise pour les événements sociaux.

2.9. Autres dépenses des structures d'entreprise.

2.10. Autres dépenses budgétaires.

2.11. Transfert de fonds au budget de l'État. Équilibre.

Les dépenses de développement économique comprennent les investissements en capital provenant de toutes les sources de financement. Ces dépenses comprennent notamment les investissements en capital des entités commerciales, les dépenses de développement du budget régional, du budget de l'État, des fonds fiduciaires de l'État ; investissements en capital des structures économiques, dépenses à long terme réalisées aux dépens de prêts bancaires. Les subventions de l'État et le paiement des différences de prix sont des allocations du budget local pour payer les différences de prix du gaz, des combustibles solides (lors de leur vente à la population), des organismes d'entretien des logements et services publics, transports en commun, cantines scolaires, établissements médicaux, etc.

Les dépenses consacrées aux garanties sociales pour la population comprennent le financement (sur le budget local) des aides aux enfants de moins de 16 ans ; citoyens aux revenus minimes, des aides au logement (pour l'électricité, le gaz, combustible solide et logement et services communaux), personnes déplacées, mères célibataires, personnes handicapées, anciens combattants, etc. Allocation de fonds du budget local pour le maintien des activités préscolaires, des écoles, les dépenses de développement culturel, la formation et la reconversion du personnel, les soins de santé, les soins physiques éducation, etc. - Il s'agit de dépenses liées à des événements sociaux et culturels.

Les pensions et avantages sociaux comprennent les dépenses financées par Caisse de pension L'Ukraine et le Fonds assurance sociale, ainsi que des budgets locaux. L'allocation est versée aux retraités, aux personnes temporairement handicapées et à d'autres catégories de la population. Les dépenses des structures économiques consacrées aux événements sociaux comprennent les dépenses liées aux incitations matérielles, à l'amélioration des conditions de vie des travailleurs et à l'organisation des loisirs et des soins. Ces dépenses sont financées par les bénéfices des entreprises et des institutions. Les autres dépenses des structures économiques sont les dépenses pour la création de fonds de réserve, pour des événements caritatifs, etc. Les autres dépenses budgétaires comprennent le financement de la protection civile, la création de fonds de réserve, la sécurité environnement, transfert de fonds vers les budgets des niveaux inférieurs, etc.

Ainsi, les indicateurs du bilan des ressources financières et des dépenses de la région couvrent toutes les ressources financières qui sont générées, distribuées, redistribuées et utilisées dans la région pendant une certaine période. Le total des revenus doit être égal au total des dépenses. Parallèlement, une partie des revenus perçus dans la région est transférée au-delà de ses frontières : impôts et contributions au budget de l'État, aux fonds fiduciaires de l'État, etc. En revanche, un certain montant de revenus est assuré par transfert de sources en dehors de la région : du budget de l’État, des ressources de crédit d’autres régions et des revenus de l’étranger, etc.

L'équilibre des ressources financières et des dépenses de la région constitue la base de l'élaboration de programmes de développement socio-économique de la région, de la préparation et de l'adoption de budgets locaux, de programmes cibles et d'autres événements d'importance régionale. Le bilan lui-même fait office de plan financier. Cependant, il ne s’agit pas d’une tâche directement obligatoire pour les autorités locales. Mais comme des plans financiers plus impératifs sont élaborés sur cette base, le bilan joue un rôle important dans la conduite de la politique financière dans la région.

V. Stolyarov soutient que tant que nous n'aurons pas appris à équilibrer les ressources financières, en commençant par la région et en terminant par l'État, il n'y aura pas de coordination des processus de reproduction régionaux et nationaux. Le scientifique arrive à la conclusion que dans une économie de marché, il doit exister des mécanismes de contrôle et de gestion étatiques capables de fonctionner de manière indépendante sous le contrôle des gouvernements locaux au niveau régional, en tenant compte de la politique financière nationale.

Afin d'assurer la mise en œuvre des programmes de développement économique et social, en établissant des orientations optimales pour leur distribution et leur utilisation en Ukraine, un équilibre des ressources financières est en cours d'élaboration. Son développement est assuré par le ministère de l'Économie de l'Ukraine, le ministère des Finances et le Comité national des statistiques de l'Ukraine conformément à la résolution du Cabinet des ministres de l'Ukraine n° 471 du 28 juin 95 et conformément aux exigences. d'instructions méthodologiques pour son élaboration, approuvées par arrêté conjoint de ces services du 18 avril 1996 n° 49/76/117.

DANS documents réglementaires le bilan des ressources financières est défini comme un calcul prévisionnel global, qui affiche le volume des ressources financières créées et leur utilisation dans tous les secteurs de l’économie de l’État. C'est la base pour prendre des décisions de gestion sur l'efficacité de l'utilisation de tous les types de ressources financières, pour attirer des sources d'investissement supplémentaires, et sert de base d'information et d'analyse pour le développement et la justification de la politique financière de l'État.

Le bilan des ressources financières est établi selon la forme prescrite et comprend les principales rubriques suivantes :

Par revenu :

1. Ressources budgétaires.

2. Ressources de crédit à long terme pour le développement de l'économie nationale.

3. Ressources des entreprises et des organisations.

4. Les ressources provenant de fonds extrabudgétaires ne sont pas affectées au budget de l'État.

5. Fonds d'investisseurs étrangers pour le développement de l'économie nationale

6. Autres sources affectées à la couverture du déficit budgétaire (prêts de la Banque Nationale, émission titres, aide financière international organismes financiers etc.).

Par dépenses :

1. Dépenses budgétaires.

2. Dépenses liées à la mise en œuvre de programmes nationaux de développement économique au moyen de prêts à long terme.

3. Dépenses des entreprises et des organisations sur leurs propres ressources.

4. Dépenses de fonds extrabudgétaires (sans fonds budgétaires). Les indicateurs de bilan sont calculés en relation étroite avec le brut produit interne, revenu national, fonds des salaires, indices prévisionnels de l'évolution des prix, fonds d'épargne et de consommation. Dans certains cas, les indicateurs du bilan sont déterminés sur la base d'expertises.

Lors de l'établissement des bilans des ressources financières en tant que composantes des programmes de développement socio-économique régional, le ministère de l'Économie de l'Ukraine a recommandé la forme d'équilibre (tableau 3.1.), qui détermine simultanément la composition des ressources.

Un tableau complet des ressources financières accumulées sur le territoire est fourni par l'analyse du solde financier consolidé de la région. Un tel bilan contient des informations sur la réception, la formation, la redistribution et l'utilisation dans la région de toutes les ressources financières provenant de sources centralisées et décentralisées, ainsi que leur transfert hors de la région.

Le bilan financier fournit les informations nécessaires sur le potentiel financier de la région. Ces informations sont nécessaires pour élaborer des mesures visant à améliorer l’efficacité de l’utilisation financière.

Tableau 3.1. Solde des ressources financières de la région (exemple) (millions UAH)

La base d'informations pour l'établissement d'un solde financier consolidé est constituée de données provenant des autorités territoriales financières, de crédit, statistiques, des divisions fonctionnelles des collectivités locales, des normes et limites économiques sur les principaux indicateurs de développement régional, des indicateurs prévisionnels du développement socio-économique de la région, les données du budget local, les soldes des revenus et dépenses de toutes les entreprises et organismes situés sur le territoire, le solde des revenus et dépenses monétaires de la population.

L'analyse du passif nous permet d'identifier la dynamique des sources individuelles de ressources financières, tant en valeur qu'en part dans structure générale passif.

Les données d'analyse des ressources financières devraient ressembler à ceci :

Pour déterminer l'évolution de la structure des ressources financières en valeurs absolues, il faut trouver la différence entre les résultats de fin et de début de période.

Pour calculer les variations en pourcentage, recherchez le rapport entre la différence résultante et les résultats du début de la période.

C'est par exemple que la dynamique de croissance des ressources financières est calculée comme suit : 5940 / 27370 * 100 % = 21,7 %.

En plus d'évaluer directement la structure des ressources financières, une telle analyse permet de faire rapidement quelques calculs complémentaires :

– La valeur des biens immobiliers a augmenté de 22,1%. Cela s'est produit à la suite d'une augmentation des ressources financières de l'entreprise de 21,7 % et des ressources empruntées de 23,4 %. Du fait que le taux d'augmentation des fonds empruntés est légèrement supérieur à celui des fonds propres, la part de ces derniers dans le volume total a diminué - mais de manière assez insignifiante, de seulement 0,3 %.

– Les sources de ressources financières cette année sont constituées à 73,3% (5940 / 8100 * 100%) de fonds propres et à 26,7% de fonds empruntés.

– Le volume des fonds empruntés a augmenté dans toutes les positions. Dans le même temps, la croissance la plus significative a eu lieu dans les prêts à long terme, désormais leur part dans le total du passif est de 21,1 % (2 400 / 11 390 * 100 %), soit 4,8 % de plus qu'au début de l'année. La part des prêts à court terme a également augmenté de 2,7 % ; il est maintenant de 34,1 %.

Dans l'exemple ci-dessus, la principale source de ressources financières empruntées sont les comptes créditeurs, il serait donc utile d'étudier sa composition séparément.

Il convient également de prêter attention au fait que les comptes créditeurs ont moins changé que les ressources financières propres. Dans le cas d'entreprises engagées dans la fabrication ou la vente de tout produit, un tel ratio peut indiquer que l'augmentation des capitaux propres n'est pas associée à la croissance ou à la production. De tels changements dans la structure des ressources financières n’indiquent toutefois ni une détérioration ni une amélioration de la situation - leur importance dépend entièrement des objectifs des activités financières de l’entreprise.

En plus d'étudier la dynamique, sur la base du passif du bilan, on peut tirer des conclusions sur la durabilité de l'entreprise - pour cela, plusieurs coefficients sont utilisés qui caractérisent la structure des ressources financières.

Taux de capitalisation montre le ratio entre les ressources financières empruntées et propres de l'entreprise. Il est calculé comme suit :

Ratio de capitalisation = Dette / Capitaux propres

Pour l'entreprise de l'exemple, il est égal à 11390 / 33310 = 0,34, c'est-à-dire que pour 1 rouble de ses fonds propres, il y a 0,34 fonds empruntés.

Cette valeur du taux de capitalisation indique que la part principale du capital est constituée de ressources financières propres. D'une part, cela indique haut degré la durabilité, et d’autre part, le fait que l’entreprise risque de perdre des bénéfices importants en refusant les prêts.

Cependant, la valeur de cet indicateur en elle-même ne permet pas d'évaluer l'efficacité financière de l'entreprise ; dans ce cas, les normes dépendent fortement du secteur et du stade de développement de l'entreprise.

Ratio d'indépendance financière vous permet de déterminer densité spécifique l’équité dans la somme de toutes les sources de ressources financières. Pour le déterminer, la formule est utilisée :

Ratio d'indépendance financière = Fonds propres / Devise du bilan

Pour l'entreprise de l'exemple, cela ressemble à ceci : 33310 / 44700 = 0,75.

La valeur maximale de ce coefficient est de 1, et plus le résultat est élevé, plus la stabilité de l'entreprise est grande. Mais là encore, une valeur élevée peut indiquer une faible efficacité dans l’utilisation des ressources financières.

Et enfin, le dernier - ratio de stabilité financière. Il indique quelle partie du capital est constituée de sources durables de ressources financières, c'est-à-dire celles que l'entreprise peut utiliser pendant une longue période. Le calcul est effectué à l'aide de la formule suivante :

Ratio de stabilité financière = (Capitaux propres + Passifs à long terme) / Devise du bilan

Pour l’entreprise de l’exemple, le résultat est : (33310 + 2400) / 44700 = 0,8.

Si la valeur est comprise entre 0,8 et 0,9, la position de l'entreprise peut être qualifiée de stable en toute confiance. Cependant, il est impossible d'évaluer la performance financière à l'aide de cet indicateur - pour cela, il est nécessaire de considérer séparément le ratio fonds propres/passifs à long terme.

Ressources financières : indicateurs de performance financière

Les principaux indicateurs de performance financière sont les suivants :

– Le bénéfice (perte) à la fin de l'année de reporting est le montant du bénéfice (perte) provenant de la vente d'immobilisations, de produits, de travaux, de services et du résultat net des opérations hors exploitation. Identifié sur la base de la comptabilisation des transactions financières.

– La rentabilité est le rapport entre le profit et les coûts de production et des produits

– Fonds de roulement

- Chiffre d'affaires fonds de roulement– plus le chiffre d'affaires est rapide, plus l'écart de temps entre les coûts de production et la réception des revenus et des bénéfices est réduit.

– Encaissements– l'argent provenant de la vente de produits, de l'exécution de travaux et de la prestation de services.

– Comptes à payer – dettes envers les fournisseurs, entrepreneurs, lettres de change, salaires, paiements budgétaires et extrabudgétaires, etc.

– Comptes débiteurs– dettes pour biens et services vendus aux acheteurs, dettes pour transactions avec le budget, personnes responsables, etc.

– Dettes en souffrance – dettes qui ne sont pas remboursées à temps.

Le solde financier consolidé est le solde des ressources financières créées et utilisées dans l'État ou sur un certain territoire. Le solde financier consolidé couvre les fonds de tous les budgets, les fonds fiduciaires extrabudgétaires et les entreprises situées sur le territoire concerné.

Dans notre pays, les bilans financiers consolidés au niveau national ont commencé à être établis dans les années 30. N.M. a apporté une grande contribution à la théorie et à la méthodologie d'établissement de tels bilans. Valuysky, V.A. Galanov, A.M. Lyando, Nouvelle-Écosse Margolin, Colombie-Britannique Pavlov, V.G. Panskov, G. Ya. Chakhova.

L'établissement d'un bilan financier consolidé est une étape préparatoire à l'élaboration d'un plan financier ciblé, c'est-à-dire d'un budget. L'équilibre financier consolidé de l'État permet de lier les proportions matérielles et financières dans l'économie nationale, de coordonner les indicateurs de toutes les parties du système financier et de crédit ; s'assurer que les prévisions de développement économique et social de l'État sont équilibrées et déterminer les sources de financement des activités décrites dans ces prévisions ; identifier des réserves de ressources financières supplémentaires ; effectuer des calculs financiers prévisionnels ; élaborer des orientations en matière de politique financière.

Le solde financier consolidé de l'État est élaboré par le ministère de l'Économie de la Fédération de Russie avec la participation du ministère des Finances de la Fédération de Russie sur la base d'indicateurs macroéconomiques. Le schéma des principaux indicateurs du bilan financier consolidé établi au niveau national est illustré dans le tableau 1.

Tableau 1 Structure du solde financier consolidé (niveau national)

Planification financière territoriale consolidée. Si la planification financière consolidée au niveau national repose sur la méthodologie développée dans notre pays et sur de nombreuses années d'expérience, alors l'établissement d'un bilan financier consolidé des territoires a commencé relativement récemment. Bien que les premières tentatives d'établissement de bilans financiers consolidés dans les républiques fédérées de l'URSS aient été faites dans les années 30, les bilans financiers qui y étaient développés couvraient uniquement les ressources financières créées et utilisées dans l'économie subordonnée à l'État républicain. organes exécutifs autorités.

La question de l'élaboration d'un bilan financier consolidé, reflétant le mouvement de l'ensemble des ressources financières sur le territoire, n'a commencé à être posée par les économistes que dans les années 70. Une contribution significative à la création d'une méthodologie d'élaboration des soldes financiers consolidés des républiques fédérées a été apportée par I.A. Avetisyan, O.D. Vasilik, T.T. Toulebaev.

La situation était encore plus difficile avec le développement d'un équilibre financier consolidé aux niveaux régional, municipal et départemental. Ce n'est qu'au milieu des années 70, à l'Institut de recherche scientifique du ministère des Finances de l'URSS, que G. B. Polyak a commencé à développer la base méthodologique pour l'établissement d'un tel bilan. Préparé par lui pour la première fois dans notre pays Recommandations méthodiques sur la préparation du bilan financier consolidé de la ville ont été testés expérimentalement dans des villes individuelles et ont servi de base à l'établissement de ces bilans aux niveaux régional et de district. Au milieu des années 80, de tels bilans ont commencé à être établis dans toutes les républiques autonomes, territoires, régions et grandes villes URSS.

La nécessité de développer des équilibres financiers territoriaux consolidés s’explique par plusieurs facteurs :

• 1) développement de programmes impliquant des efforts conjoints collectivités territoriales les autorités et entreprises implantées sur leur territoire, sur le développement économique et social ;
• 2) des coûts financiers importants pour la mise en œuvre de tels programmes. Pour fournir des ressources financières aux activités prévues par ces programmes, une coordination et une concentration des fonds sont nécessaires. système budgétaire, fonds des départements et des entreprises. Cela nécessite à son tour l’élaboration d’un bilan financier consolidé pour la région ;
• 3) la nécessité de regrouper différents types de plans financiers : plans financiers des entreprises et organisations économiques, budget territorial, fonds extrabudgétaires, etc., reflétant les aspects individuels et les étapes de répartition et de redistribution du revenu national créé et utilisé dans un domaine donné territoire. Cela permet d'avoir une image complète de la formation et de l'utilisation de toutes les ressources financières de l'unité administrative-territoriale ;

La tâche principale du bilan financier territorial consolidé est de déterminer le volume des ressources financières créées, reçues et utilisées dans la région (à la fois centralisées, accumulées et redistribuées par les budgets territoriaux, et décentralisées, c'est-à-dire les ressources des entreprises, des organisations et des fonds extrabudgétaires ).

La planification des ressources financières s'accompagne d'une analyse du niveau atteint de mobilisation et d'utilisation des ressources financières dans la région, identifiant dans quelle mesure ce niveau correspond aux besoins de développement de la région.

La base d'informations pour l'élaboration de l'équilibre financier consolidé de la région est constituée : des données des organismes territoriaux économiques, financiers, statistiques, des divisions fonctionnelles des collectivités territoriales, des normes et limites économiques pour les principaux indicateurs de développement régional, des indicateurs des projets de plans économiques et sociaux. développement du territoire, données du budget territorial, fonds extrabudgétaires, soldes de revenus et dépenses de toutes les entreprises et organismes situés sur le territoire, quelle que soit leur subordination départementale.

Le solde financier consolidé au niveau territorial présente la composition d'indicateurs suivante (Annexe 1).

L'établissement d'un bilan financier territorial consolidé permet de :

• * réaliser l'unité dans le développement économique et social du territoire ;
• * déterminer plus précisément le volume des ressources financières disponibles dans la région et nécessaires à la mise en œuvre des activités prévues par le programme territorial ;
• * équilibrer les ressources matérielles et financières utilisées dans la région ;
• * améliorer la qualité de la planification budgétaire ;
• * coordonner l'utilisation des ressources financières des collectivités territoriales et des entreprises implantées dans la région ;
• * concentrer les ressources financières sur les domaines les plus importants du développement économique et social du territoire à chaque période spécifique ;
• * trouver des réserves intrarégionales pour financer les activités prévues par les programmes territoriaux ;
• * utilisation la plus efficace espèces alloué par l'État pour le développement des infrastructures productives, sociales et industrielles de la région ;
• * exercer un contrôle efficace sur la mobilisation et l'utilisation des ressources financières ;
• * influencer plus activement la formation de toutes les sections du programme territorial ;
• * parvenir à une combinaison d'intérêts territoriaux et départementaux.

La coordination et la concentration des fonds dans la région, augmentant l'efficacité de leur utilisation, ont un impact positif sur planification financière, contribuent à réduire le besoin de ressources financières allouées sur le budget.