Еврокодами однако существуют принципиальные различия. Введение в действие строительных еврокодов в объединенном королевстве

Стандарты EUROCODE(Еврокод) - европейские строительные стандарты, разработкой которых занимается комиссия Евросоюза с середины 70-х годов.

В течение 15 лет Комиссия Европейского союза совместно с Комитетом представителей всех стран-членов ЕС руководила разработкой стандартов EUROCODES (Еврокод). В 1990 году Европейская комиссия на основе соглашения с Европейским комитетом по стандартизации (CEN) передала право на разработку и издание стандартов EUROCODE странам-членам Евросоюза, чтобы в дальнейшем присвоить им статус европейского стандарта. Для составления стандартов EUROCODE (Еврокод) был создан технический комитет CEN/TC 250, секретариат которого находится в составе BSI (Британского института по стандартизации).

Статус и применение стандартов EUROCODE (Еврокод). Страны-члены ЕС и Европейской Ассоциации свободной торговли (EFTA) используют документ в следующих целях:

Для согласования проектов инженерных сооружений (в том числе высотных) с действующей директивой 89/106/ЕЕС (строительная директива), в особенности с требованиями №1 «Механическое сопротивление и устойчивость» и №2 «Пожаробезопасность»;

Как основание для спецификации договоров на строительные работы и требующиеся для них инженерные работы

В качестве рамочных условий для составления согласованных технических описаний строительной продукции.

Цели Еврокодов:

Обеспечить общие критерии и методы проектирования, отвечающие необходимым требованиям механического сопротивления, устойчивости и огнестойкости, включая аспекты долговечности и экономии;

Обеспечить единое понимание процесса проектирования конструкций среди собственников, управляющих, проектировщиков, производителей строительных материалов, подрядчиков и эксплуатирующих организаций;

Облегчить обмен услугами в области строительства между государствами-участниками;

Облегчить маркетинг и использование строительных элементов и узлов между государствами-участниками;

Облегчить маркетинг и использование строительных материалов и сопутствующей продукции, характеристики которых используются в расчетах по проектированию;

Служить единой основой для исследований и разработок в строительной индустрии;

Создать основу для подготовки общих пособий для проектирования и программного обеспечения;

Повысить конкурентоспособность Европейских строительных фирм, подрядчиков, проектировщиков и производителей конструкций и материалов на мировом рынке.

Так как стандарты Eurocode относятся к строительству, они непосредственно связаны с основополагающими документами, на которые ссылается двенадцатая статья Директивы по строительной продукции.

Полный перечень действующих сегодня Еврокодов:

EN 1990 EUROCODE 0 Основные положения по проектированию несущих конструкций

Grundlagen der Tragwerksplanung

Basis of structural design

EN 1991 EUROCODE 1 Несущие конструкции. Воздействия

Einwirkungen auf Tragwerke

Actions on structures

EN 1992 EUROCODE 2 Железобетонные конструкции. Проектирование, расчеты, параметры

Entwurf, Berechnung und Bemessung von Stahlbetonbauten

Design of concrete structures

EN 1993 EUROCODE 3 Стальные конструкции. Проектирование, расчеты, параметры

Entwurf, Berechnung und Bemessung von Stahlbauten

Design of steel structures

EN 1994 EUROCODE 4 Железобетонные комбинированные конструкции. Проектирование, расчеты, параметры

Создано 05.12.2012 09:30

ЕвроКоды - это нормативные документы в области строительства, согласованные на уровне Евросоюза и рекомендованные к применению странами-членами союза с учетом национальных особенностей.

Национальные приложения к ЕвроКодам предусматривают дополнительные требования к отдельным параметрам строительства, которые могут быть выше, но не ниже общеевропейских. Эти требования каждая страна определяет самостоятельно.
В РФ обсуждается вопрос возможного применения ЕвроКодов наравне с российскими строительными нормами и правилами (СНиП).

По мнению Правительства РФ введение ЕвроКодов в нашей стране повысит приток иностранных инвестиций в строительстве, т.к. иностранные инвесторы руководствуются своими правилами и понятными ЕвроКодами, а старая российская (а по сути ещё советская) система СНиПов им непонятна.
Кроме того, Правительство РФ уверенно, что введение ЕвроКодов в РФ может способствовать удешевлению строительства в стране, так как в ЕвроКодах во-первых многие прочностные и другие расчетные коофициенты чуть ниже, в во-вторых в ЕвроКодах допускается некоторое модифицирование, т.е. использование не какого-то одного конкретного Еврокода, а некоторых подходящих положений разных Еврокодов, а действующие СНиПы этого не позволяют.
Также Правительство РФ полагает, что российское законодательство в области технического нормирования в строительстве должно двигаться к сближению с ЕвроКодами еще и потому, что это целесообразно в случае образования единого экономического пространства из России, Белоруссии и Казахстана.
Белоруссия уже руководствуется ЕвроКодами в своей стройотрасли.

С 1 июля 2011 года в Казахстане параллельно с существующими строительными нормами и правилами (СНиПами) действуют и евростандарты (т.е. ЕвроКоды). Переходный период продлится до 2015 года, после чего Казахстан безальтернативно перейдет на европейские нормы.
Гармонизация национальных и европейских строительных норм и правил начата в РФ в 2010 году.
Гармонизация ЕвроКодов проводится в 4 этапа:
1. Перевод текстов ЕвроКодов (на русский язык переводятся тексты, так сказать первоисточника – т.е. английские еврокоды, разработанные Британским Институтом Стандартов)
2. Выполнение сопоставительного анализа положений и принципов ЕвроКодов и российских стандартов
3. Разработка Национальных приложений к каждой части ЕвроКодов.
4. Создание Терминологического словаря Российских строительных нормативных документов обязательного применения с учетом гармонизации с Еврокодами.

Что касается первого пункта – перевода текстов ЕвроКодов, то Вам сегодня розданы первые два переведенных ЕвроКода:
- Основы проектирования сооружений
- Воздействия на сооружения.

Сейчас уже окончена работа по переводу ещё 4-х ЕвроКодов, и уже их можно также приобрести, если в этом будет необходимость. Мы это можем обсудить отдельно, в том смысле, что может быть следует провести отдельный семинар для наших членов СРО по тематике ЕвроКодов, ну и там, если это необходимо ещё раздать и новые переводы. По крайней мере предварительная договоренность с типографией строительного универститета о приобретении этих пособий имеется.

Выполнение сопоставительного анализа положений и принципов ЕвроКодов и российских стандартов.
Необходимо отметить, что полный комплект строительных ЕвроКодов включает 10 стандартов и содержит 58 отдельных частей. Каждая часть, по сути, является отдельным документом.
Основной принцип построения ЕвроКодов состоит в том, что все их положения разделены на 2 группы: принципы и правила их применения. Под принципами понимаются «общие утверждения и определения, для которых нет альтернатив». Правила применения - это общепризнанные правила, которые соответствую принципам, и удовлетворяют их требованиям.
Согласно поручению Правительства и Минрегиона РФ от 16 июня 2010 года ЕвроКоды включены на альтернативной основе в доказательную базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений».

Основные принципы разработки Национальных приложений.
При разработке системы Национальных приложений в рамках ЕвроКодов основное внимание было уделено гармонизации с действующими отечественными нормативными документами, с тем чтобы обеспечить преемственность национальных подходов и, следовательно, достаточную прочность и надежность проектируемых зданий и сооружений с учетом региональных географических, климатических, производственно-технологических и иных условий.

Национальные особенности РФ существенно разнятся в зависимости от региона и требуют того, чтобы все необходимые параметры были включены в регламенты. Некоторые параметры изначально установлены в Еврокодах условно (в связи с необходимостью их определения на национальном уровне). Например, деформация бетона при проектировании стыков с учетом влияния температуры. Размеры стыков устанавливаются в национальном приложении в связи с климатическими особенностями.
В национальном приложении устанавливается также коэффициент воздействия, вызванного усадкой, и коэффициент предварительного напряжения, значение предельного состояния по устойчивости.
В Еврокоде ЕН 1992-1-1, к примеру, приведен перечень из 123 пунктов, параметры по которым устанавливаются на национальном уровне.

Зачем нужен такой словарь?
Многие термины, принятые в Еврокодах, далеко не всегда соответствуют содержанию аналогичных терминов в российской нормативно-технической документации
Для изучения и последующего применения Еврокодов чрезвычайно важно, чтобы используемая в них терминология была понятна российским инженерам.
Анализ текстов Еврокода обнаружил проблему «нестыковки» терминов и понятий, принятых в европейском обществе и в России.

Термин «reduction factor – уменьшающий коэффициент» означает «коэффициент устойчивости»;
одинаково звучащее на обоих языках слово «analysis – анализ» в контекстном переводе означает «расчет»,
Примером может послужить слово “construction”, которое в понимании европейца отражает процесс строительства. Для российского инженера аналогично звучащее слово “конструкция” означает некоторое изделие (колонна, балка, плита и т.д.), которое у европейца обозначается словом “structure”. Русскоязычное слово “структура” в привычном понимании означает некоторую систему организации (структура общества, микроструктура металла и т.п.).

Текст словаря с учетом только первых 5-ти переведенных ЕвроКодов представлен в сети Интернет для общественного обсуждения с целью его дальнейшего совершенствования, достижения необходимой полноты и корректности:
EN 1990 – Основные положения по проектированию несущих конструкций.
EN 1991 – Воздействия на строительные конструкции.
EN 1993 – Стальные конструкции.
EN 1994 – Сталежелезобетонные конструкции.
EN 1999 – Алюминиевые конструкции.

В соответствии с поручением Главы государства Нурсултана Назарбаева и Правительства в Казахстане с 2010 года проводится реформа системы технического регулирования в строительной отрасли. Это вызвано стремлением Казахстана интегрироваться в мировую экономическую систему через гармонизацию систем и процессов с практикой развитых стран. В основе реформирования нормативно-технической базы заложен поэтапный переход на параметрические принципы в нормировании с внедрением национальных норм СН РК EN, идентичных Еврокодам, сообщает Рalata.kz.

На вопросы о введении Еврокодов в Казахстане отвечает заместитель Секретаря Секретариата Комитета строительства, производства строительных материалов и ЖКХ НПП «Атамекен» Абильман Досанов .

- Как происходит введение Еврокодов?

Согласно руководящим документам Европейской Комиссии Еврокоды «представляют общую методику проектирования, предназначенную для использования в качестве справочных документов странами-членами ЕС для обеспечения механической прочности и огнестойкости основных несущих конструкций зданий и сооружений». Они не предназначены для прямого применения и должны быть адаптированы к местным условиям. Для этого в каждой стране, где они применяются, разрабатываются национальные приложения к Еврокодам, в которых указываются параметры (числовые значения), специфические для данной страны, а также могут приводиться дополнительные разъяснения по неточностям, возникшим в связи с переводом стандарта с английского языка на национальный, особенности применения и прочая информация. После адаптации каждый Еврокод приобретает статус стандарта добровольного применения (как правило, в ранге национального стандарта). Еврокоды состоят из 10 частей, 58 разделов и национальных приложений, которые учитывают казахстанские климатические и сейсмологические условия. На сегодняшний день все 58 разделов и национальных приложений разработаны, от Европейского комитета по стандартизации (СЕН) получено официальное разрешение на принятие Еврокодов на территории Казахстана. Нужно отметить, что Еврокоды относятся к компетенции узких специалистов проектного дела в области строительства. Именно по этой причине среди государственных служащих, предпринимателей, представителей СМИ и населения в большинстве случаев отсутствует верное понимание того, что, во-первых, подразумевается под Еврокодами, во-вторых, какие конкретно практические цели и задачи, связанные с их внедрением в Казахстане, должны быть достигнуты и реализованы участниками строительной деятельности.

Будут ли упразднены существующие на сегодняшний день на территории Казахстана нормативы в области проектирования с введением Еврокодов?

Нет, они будут действовать наряду с новыми Еврокодами. Дело в том, что предметная область Еврокодов ограничена только методами расчета, они отвечают за обеспечение механической прочности, устойчивости и огнестойкости несущих конструкций зданий и сооружений. В качестве общего представления необходимо отметить, что методика проектирования по Еврокодам позволяет инженеру-проектировщику обоснованно и правильно рассчитать ту или иную строительную конструкцию здания или, к примеру, мостового сооружения, обеспечив ее механическую и пожарную безопасность.

- В каких странах применяются Еврокоды?

Еврокоды применяются на территории стран-членов Европейского Союза. При этом следует учесть, что даже в самой Англии, где сегодня работает технический комитет по Еврокодам на базе Британского института стандартизации (BSI), профессионалы в области проектирования не отказались от установившейся практики расчета и проектирования строительных конструкций. Это объясняется добровольным статусом Еврокодов. Пилотные проекты по этой методике осуществлялись в Республике Беларусь, но в связи с увеличением стоимости строительства применение Еврокодов приостановлено. В России в настоящее время вопрос национальной адаптации Еврокодов для применения в Российской Федерации в качестве альтернативы аналогичным отечественным стандартам находится на стадии обсуждения.

- В какой отрасли строительства они применяются?

Еврокоды применяются при проектировании зданий и сооружений (в области проектирования). Однако Европейская Комиссия рекомендует данные стандарты застройщикам и другим участникам внутреннего рынка в сфере строительства стран-членов ЕС в качестве добровольного средства соблюдения требований регионального регламента по строительной продукции (Регламент № 305/2011).

Почему так важно их введение в Казахстане? Что это нам даст? Ведь Еврокоды обозначены даже в плане нации 100 шагов.

Сегодня задача внедрения Еврокодов в Казахстане уже поставлена самим высшим руководством страны. И, чтобы данный конкретный шаг президентской реформы был реализован успешно, а именно позволил «интегрировать строительную отрасль Казахстана в Европейскую систему технического регулирования, устранить технические барьеры для деятельности иностранных инвесторов на рынке Казахстана, применить зарубежные передовые технологии и инновации, а также повысить технический уровень и конкурентоспособность отечественных строительных организаций и предприятий, профессионального уровня специалистов», предстоит сделать много работы. Кроме того, это даст возможность отечественным производителям строительной продукции выйти на европейский рынок, изготавливать продукцию, отвечающую европейским стандартам, оказывать строительные и инжиниринговые услуги в странах ЕС, сократить затраты на Европейскую сертификацию строительных материалов и изделий.

Но необходимо учесть и отработать особые подходы к вопросу применения Еврокодов на территории Казахстана, естественные природно-климатические (ветровая и снеговая нагрузка, резкие перепады температур наружного воздуха) и геофизические (районы со сложными грунтовыми и сейсмическими условиями) условия которой отличаются от условий в европейских странах. В вопросе введения Еврокодов в Казахстане также необходимо учитывать международные обязательства, взятые Казахстаном в лице национального органа по стандартизации в отношении европейских стандартов, а также следовать общепринятой практике содействия Европейской комиссии и региональной организации по стандартизации CEN по адаптации Еврокодов на территории стран, не являющихся членами ЕС. То есть, нет необходимости «изобретать велосипед» в данном непростом вопросе для строительной отрасли.

- Чем Еврокоды отличаются от наших СНИПов?

Ученые и специалисты-проектировщики стран СНГ не первый год выявляют разницу между Еврокодами и СНиПами по расчету и проектированию несущих строительных конструкций (а не всех СНиПов вообще). В качестве основных выводов специалисты, являющиеся представителями советской школы проектирования, стремятся ответить на вопрос: как влияют результаты расчетов строительных конструкций по разным методикам (СНиП и Еврокод) на их стоимость? Соответственно, как отражается проектирование по СНиП и Еврокод на итоговой стоимости строительства? Что выгоднее? Однозначных ответов, какая методика имеет преимущество, на сегодняшний день не получено. Основная причина в том, что такие сравнительные исследования очень мало были апробированы на реальных объектах из-за отсутствия должного финансирования. Но то, что можно утверждать абсолютно точно, И в то же время цели и задачи, которые преследуются в результате применения этих документов, совпадают. Основное их назначение - обеспечение безопасности строительных конструкций из различных материалов по двум ключевым аспектам: их механической прочности и огнестойкости.

Межгосударственные стандарты строительства, которые принимались в Таможенном сюзе, и Еврокоды отличаются друг от друга?

Как известно, сегодня действует Договор о ЕАЭС, и все вопросы, касающиеся принципов технического регулирования в отдельных секторах экономики, в том числе и в области строительства, оговорены в данном международном договоре, в частности в приложении под номером 9 «Протокол о техническом регулировании в рамках Евразийского экономического союза». В рамках нового образования ЕАЭС пока отсутствует комплект региональных стандартов, аналогичных Еврокодам.

Еврокоды приняты в Казахстане в 2015 году. Когда они начинают действовать, сколько времени займет процесс внедрения новых стандартов?

Действительно, Еврокоды приняты в Казахстане 1 июля 2015 года . При этом наряду с их применением обусловлено параллельное применение существующих нормативов в области проектного дела. Разработка Еврокодов, их принятие и введение в действие принимались за последние годы под эгидой уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства. Насколько мне известно, под их эгидой на этот год планируется осуществление пилотного проекта по строительству жилого комплекса с использованием данной методики. Процесс введения Еврокодов в нашей стране теперь уже надо рассматривать как реализацию серьезного институционального системного проекта намеченной президентской реформы. Для того, чтобы строительную отрасль и профессиональное сообщество подготовить к изменениям в связи с введением новой методики расчета и проектирования строительных конструкций из различных инновационных материалов, сначала нужно выработать согласованный на государственном уровне национальный план поэтапных действий по адаптации Еврокодов в РК. На наш взгляд, тогда процесс введения Еврокодов ускорится и первые результаты могут быть получены в среднесрочном периоде 3-5 лет.

- Повлияет ли введение Еврокодов на привлечение инвестиций?

В самих Еврокодах в большом количестве содержатся ссылки на другие европейские стандарты, строительные материалы и изделия, методы испытаний конструкций и материалов, освоенные в многолетней экономической практике проектировщиками, строителями и производителями из стран Европейского Союза и других. Поэтому, безусловно, следует ожидать повышения интереса к реализации строительных проектов на территории РК как стороны иностранных инвесторов, а также усиления конкуренции со стороны иностранных участников проектно-строительной деятельности. Вкладывать инвестиции в Казахстан будут стремиться, прежде всего, участники из стран ЕС, которые будут продвигать на наш рынок строительные технологии и инновационные материалы европейского производства и качества.

- Как изменится работа строителей с введением Еврокодов?

С реальным введением Еврокодов на территории Казахстана строительные компании будут вынуждены переориентироваться на культуру исполнения строительных работ с более высокими требованиями к качеству и безопасности строительных объектов. Очевидными и существенными изменениями в строительной отрасли Казахстана должны считаться появление в ближайшей перспективе заводов-изготовителей и строительных технологий на площадке, соответствующих уровню технической оснащенности строительной отрасли европейских стран.

В СМИ сообщают, что Еврокоды отличаются от СНиПов тем, что в них не говорится, что делать, а говорится, какие результаты должны быть. Дает ли это большую свободу проектировщикам и исполнителям?

Ранее мной было отмечено, что в СМИ очень часто отсутствует верное и ясное понимание, что такое Еврокоды. Когда ставится вопрос о предоставлении большой свободы проектировщикам и другим исполнителям из строительной отрасли, конечно, речь не должна идти о снижении каких-либо разумных требований по обеспечению безопасности строительных объектов. В этом понимании вопроса Еврокоды не предоставляют послаблений, предписания есть и там тоже, как и в СНиПах. Другое дело, когда речь идет о свободе добровольного выбора проектировщиком или иными исполнителями нормативно-технического документа или одобренного метода для подтверждения соответствия реализованного ими проектного или строительного решения обязательным требованиям к безопасности. Практика передовых стран свидетельствует, что такая свобода обеспечивается не Еврокодами и не СНиПами, а такими актами, как Building Regulation (строительный регламент) или Building Code (строительный кодекс).

Еврокоды – это Европейские технические стандарты для проектирования зданий и сооружений гражданского назначения. Они разрабатывались Европейской организацией по стандартизации (European Committee for Standardisation) на протяжении последних 30-ти лет. В состав стандартов входят требования к строительным объектам всех типов структур: стали, железобетона, древесины, кирпичной кладки и алюминия.

Основная цель разработки Еврокодов в строительстве – создание внутреннего рынка со свободным оборотом строительных товаров и услуг высокого уровня качества и безопасности. Еврокоды позволяют повысить конкурентоспособность Европейских строительных фирм, подрядчиков, проектировщиков и производителей строительной продукции.

Еврокоды в строительстве устанавливают общие принципы и подходы к разработке, проектированию и строительству зданий и сооружений гражданского назначения. Они имеют статус добровольного применения. Однако стандарты не могут применяться напрямую. Каждая страна участница Европейского сообщества может применять данные стандарты, если разработает национальные приложения к Еврокодам. Эти приложения должны содержать технические параметры, специфичные для данной страны.

Существует две ситуации, когда можно отказаться от разработки собственных национальных приложений. Еврокоды содержат рекомендуемые технические параметры. Если эти параметры приемлемы, то они могут быть приняты в качестве национальных приложений. Вторая ситуация - если собственная часть Еврокода неприменима для страны (например, часть по сейсмостойкости). В этом случае национальные приложения не разрабатываются, и сам Еврокод не применяется на территории страны.

СТРУКТУРА ЕВРОКОДОВ

Еврокоды в строительстве состоят из десяти основополагающих разделов. Они охватывают: принципы проектирования, нагрузки на строительные конструкции, проектирование для различных видов материалов, геотехническое проектирование и проектирование сейсмостойких конструкций.

Структура Еврокодов и их взаимосвязь может быть представлена в виде схемы.

¾ Еврокод 0: EN 1990 – Основы проектирования;

¾ Еврокод 1: EN 1991 – Воздействие на конструкции;

¾ Еврокод 2: EN 1992 – Проектирование железобетонных конструкций;

¾ Еврокод 3: EN 1993 – Проектирование металлоконструкций;

¾ Еврокод 4: EN 1994 – Проектирование композитных металлических и железобетонных конструкций;

¾ Еврокод 5: EN 1995 – Проектирование деревянных конструкций;

¾ Еврокод 6: EN 1996 – Проектирование каменных и кирпичных конструкций;

¾ Еврокод 7: EN 1997 – Геотехническое проектирование;

¾ Еврокод 8: EN 1998 – Проектирование сейсмостойких конструкций;

¾ Еврокод 9: EN 1999 – Проектирование алюминиевых конструкций.

Каждый из разделов делится на части. Эти части включают в себя требования по отдельным типам сооружений, таких как здания, мосты, трубопроводы, башни, мачтовые конструкции и т.п. В общей сложности, на сегодняшний день, разработано 58 частей Еврокодов.

Для каждого типа сооружения предусмотрена своя нумерация частей:

¾ часть 1 – здания и сооружения гражданского назначения;

¾ часть 2 – мосты;

¾ часть 3 – башни, мачты, дымовые трубы;

¾ часть 4 - силосы, резервуары, трубопроводы;

¾ часть 5 – сваи;

¾ часть 6 – крановые опорные конструкции.

Каждая часть может включать в себя подразделы. Для подразделов назначены обозначения. Однако эта нумерация соблюдается не всегда.

НАЗНАЧЕНИЕ ЕВРОКОДОВ

Обеспечение общих критериев и методов проектирования, отвечающих необходимым требованиям механического сопротивления, устойчивости и огнестойкости, включая аспекты долговечности и экономии;

Обеспечение единого понимания при проектировании конструкций между проектировщиками, эксплуатационными службами, подрядчиками и поставщиками строи- тельных материалов;

Облегчение обмена услугами в области строительства между государствами- участниками;

Облегчение маркетинга и использования строительных материалов и сопутствующей продукции, характеристики которых используются в расчетах по проектированию;

Создание единой основы для исследований и разработок в строительной индустрии;

Обеспечение подготовки общих пособий для проектирования и программного обеспечения;

Повышение конкурентоспособности европейских строительных фирм, подрядчиков, проектировщиков и производителей конструкций и материалов на мировом рынке.

СТРУКТУРА ЕВРОКОДА

Разделы Еврокода разделяются на Принципы и Правила применения.

Принципы - общие положения и определения, которые не допускают альтернативы. Они содержат в своем номере букву «Р».

Правила применения – общепринятые методы, которые соответствуют принципам и отвечают их требованиям. В этом случае допускается использование альтернативных методик проектирования. Они обозначаются номером в круглых скобках.

Кто сказал, что Еврокоды – лучше?! Тема внедрения Еврокодов в проектировании и строительстве продолжает волновать профессиональное сообщество, причем настолько сильно, что дело дошло до открытых писем Президенту Владимиру Путину. Именно с таким документом выступил координатор Национального объединения проектировщиков России по Сибирскому федеральному округу Юзеф Мосенкис. Предложения, высказанные в открытом письме, приняты на окружной конференции СРО проектировщиков Сибири, которая состоялась 19 июня 2014 года в г. Новосибирске.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Обращаюсь с убедительной просьбой ознакомиться с предложениями проектировщиков Сибирского Федерального округа, принятыми на окружной конференции 19 июня 2014 года в г. Новосибирске по проблеме перехода на Еврокоды.

В целях повышения качества и эффективности проектов строительства Правительством РФ планируется с 2015 г. переход строительной отрасли России на применение Еврокодов.

Сторонники перехода на Еврокоды считают, что это приведет к повышению качества и эффективности проектных решений. Сообщество проектировщиков Сибири считает и эту точку зрения поддерживают подавляющее большинство наших коллег, что правильнее было бы коренным образом улучшить работу по совершенствованию отечественных нормативных документов, здесь уместно заметить, что в 1993 году ЮНЕСКО при ООН признало именно нашу Российскую систему СНиПов лучшей в мире.

Возникает вопрос: «Зачем нам отказываться от лучшего в пользу непонятной и худшей системы стандартов?». Кто определил, что Еврокоды лучшие нормы по сравнению с другими и почему многие страны не используют их? Как известно, подходы к расчету несущих конструкций по Еврокодам, приводит к увеличению расхода строительных материалов.

Еще раз необходимо отметить, что самым правильным будет совершенствовать свою Российскую систему нормативных документов до необходимого уровня. Призываем Вас, Владимир Владимирович, рассмотреть вопрос о нецелесообразности внедрения Еврокодов при проектировании объектов капитального строительства на территории России, так как это приведет не только к многолетней неразберихе и усложнению процесса проектирования, но и возможному развалу проектного дела в России в виду вероятного массового прихода на рынок проектных услуг организаций западноевропейских стран.

В связи с утерей традиций отечественной школы проектирования, отсталостью отечественных технологий проектирования от европейского и мирового уровня, бессистемностью и непоследовательностью технического и правового регулирования в сфере строительства, падением престижа профессий архитектора и инженера-проектировщика происходит снижением качества проектно-сметной документации. Причинами такого положения является недостаточный уровень квалификации специалистов и плохое знание требований действующих отечественных нормативных документов. Несомненно, что в настоящее время возникают проблемы с применением действующих норм проектирования, что вызвано бурным развитием строительных технологий, материалов, машин и оборудования.

Наивно полагать, что переход на Еврокоды позволит переломить ситуацию к лучшему в кратчайшие сроки. Кроме того, подавляющее большинство специалистов строительной сферы не видели и не представляют себе, что такое Еврокоды и этот процесс потребует проведение дорогостоящей и трудоемкой процедуры переподготовки специалистов проектных, строительных и экспертных организаций, а также в образовательной сфере, работников строительной индустрии.

Перевод Еврокодов на русский язык и дополнение их приложениями в целях доведения их до статуса национальных стандартов с учетом наших природно- климатических условий потребует дополнительных финансовых затрат. Также потребуется значительное время на освоение новых нормативных документов специалистами проектировщиками, работниками экспертных организаций и контрольных строительных органов.

Ориентировочные предварительные расчеты показывают, что стоимость переподготовки одного специалиста обойдется проектной организации в 200 тыс. руб. и более, тогда как в настоящее время у многих проектных организаций имеются финансовые проблемы по оплате за повышение квалификации в сумме 7-8 тысяч рублей за одного специалиста.

Общая потребность в финансовых ресурсах процесса переподготовки специалистов по Еврокодам (численность проектировщиков, занятых проектированием строительных конструкций, составляет более ста тысяч человек) составит для проектных организаций 21-22 млрд руб. и 300-350 млн руб. для экспертных организаций.

По нашим сведениям в некоторых странах Евросоюза переход на проектирование по Еврокодам приостановлен и в Европейской комиссии происходит пересмотр концепции заключающейся в общих чертах в постепенном отказе от модели Еврокодов и движения в сторону сближения с системой технического регулирования в строительстве принятой в Российской Федерации.

На основании вышеизложенного предлагается:

1. Приоритетной задачей считать совершенствование отечественной нормативной базы, при этом следует исключить возможность альтернативного проектирования по Еврокодам для объектов на территории России. Освоение Еврокодов предлагается проектным организациям, которые намерены разрабатывать проекты для строительства объектов на территории западноевропейских стран.

2. Финансирование работы по совершенствованию нормативных документов и проведению научных исследований в строительной сфере осуществлять за счет капитализации средств компенсационных фондов национальных объединений изыскателей, проектировщиков и строителей, общая сумма фондов по данным национального агентства мониторинга и статистики составляет 77,1 млрд руб., при этом общая сумма капитализации составляет ежегодно не менее 4,0 млрд рублей, в связи с чем предлагается внести изменения в законодательные акты, разрешающие образование единого фонда национальных объединений по финансированию научных исследований, разработке нормативных документов, технических регламентов за счет средств капитализации компенсационных фондов.

Реализация вышеуказанных предложений позволит воссоздать отечественную базу нормативных документов на уровне, отвечающим современным требованиям, сократит многократно расходы проектных и экспертных организаций по освоению Российских нормативных документов, обеспечит проведение комплекса исследовательских работ в строительной сфере по программе, согласованной с Минстроем, что в конечном итоге будет способствовать повышению качества и эффективности проектов для строительства объектов в нашей стране.

Юзеф Мосенкис,

Заслуженный строитель Российской Федерации,

кандидат технических наук,

председатель правления СРО НП «СПАС»