Занятость в неформальном секторе статья. Тенденции развития неформальной занятости среди молодежи

За последние 10 лет доля занятых в неформальном секторе российской экономики увеличилась в полтора раза. Это свидетельствует о серьезном провале существующей институциональной системы. Исследование Владимира Гимпельсона и Ростислава Капелюшникова «Нормально ли быть неформальным?»

Наличие на российском рынке труда массивного анклава неформальных рабочих мест со своими специфическими механизмами установления заработной платы можно рассматривать как «провал» существующей институциональной системы. Оно свидетельствует о серьезных ограничениях, препятствующих созданию рабочих мест в формальном секторе и перенаправляющих этот процесс в неформальный сектор. И этот институциональный «провал», видимым проявлением которого выступает растущий дуализм рынка труда, конечно же, никак нельзя признать «нормальным», – считают авторы работы.

Поводом для изучения проблемы стали данные Росстата, фиксирующие активный рост анклава неформальных рабочих мест. Так, с 2008 по 2011 год доля занятых в неформальном секторе российской экономики, по расчетам статведомства, увеличилась примерно в полтора раза – с 12,4% до 18,5%.

При этом, как подчеркивают авторы, если статистические оценки уровня неформальности в России и её профиль уже обсуждались в ряде работ (Гимпельсон, Зудина, 2011; Капелюшников 2012; Slonimczyk 2011), то вопрос ее влияния на заработки до сих пор оставался неизученным.

Основой для исследования стали кросс-секционные данные РМЭЗ-ВШЭ за 2009 год. Кроме основного вопросника, Гимпельсон и Капелюшников использовали специальное приложение, предназначенное для более точной и полной идентификации неформальности на рынке труда. Данные РМЭЗ подверглись дескриптивному и эмпирическому анализу, в результате чего были получены ответы на вопросы, кто и ради чего выбирает неформальные трудовые отношения.

Без диплома и трудовой книжки

Исследователи разделили работающих россиян на четыре основные группы: формальные наемные работники, неформальные наемные работники, формальные и неформальные самозанятые.

Было выявлено наличие массивного анклава неформальных рабочих мест на российском рынке труда. А именно, оказалось, что каждый четвертый работающий россиянин относится к неформальному сектору (то есть, занят на производственных единицах не имеющих статуса юрлица и работает без официально оформленного трудового контракта).

Расширенный подход к понятию неформальной занятости дал исследователям возможность утверждать, что ее общий уровень равен 24%, в том числе – 20,2% для наемных работников и 81,2% для самозанятых.

Таким образом, если среди наемных работников абсолютно доминируют занятые на формальной основе, то среди самозанятых – на неформальной (четверо из каждых пяти самозанятых трудятся в неформальном секторе).

Как было выяснено в ходе исследования, наемные «неформалы» моложе всех на рынке труда, самозанятые «неформалы» – старше. Формально занятые по найму являются наиболее образованными: они контрастно отличаются от неформально занятых наличием профессионального и, прежде всего, третичного образования. Наоборот, неформалы, работающие по найму, имеют самый низкий уровень образования.

Различается у них и сфера приложения труда: неформалы по найму с большей вероятностью трудятся в строительстве и сфере услуг, а «формалы» – в бюджетном секторе и правоохранительной сфере. Что же касается самозанятых, то неформалы выбирают строительство, транспорт, торговлю и сферу недвижимости, а формально занятые – сельское хозяйство, торговлю и также сферу недвижимости.

«С ростом образования риск неформальной наемной занятости снижается: так, у обладателей вузовских дипломов он оказывается на 12 п.п. меньше, чем у тех, кто не пошел дальше неполной средней школы, – подчеркивают авторы исследования. – Что касается самозанятости, то здесь значимый эффект отмечается только для высшего образования и только для формальной самозанятости: как показывают наши оценки, у обладателей вузовских дипломов вероятность занятия "формальным" предпринимательством на 2 п.п. выше, чем у обладателей неполного среднего образования (в наших расчетах они принимались за базу). Кроме того, работники с высоким образованием (высшим и средним профессиональным) имеют больше шансов получить работу по найму в формальном секторе: у них она оказывается на 5-10 п.п. больше, чем у обладателей неполного среднего и более низкого образования».

Выгодно ли быть неформалом?

Полученные Гимпельсоном и Капелюшниковым данные свидетельствуют, что средний неформал (работающий по найму) зарабатывает меньше, чем наемный работник формального сектора. В то же время, заработки самозанятых оказываются выше. Об этом говорят относительное расположение распределений по заработной плате, соотношение средних зарплат, разница в доле зарабатывающих меньше МРОТа.

Так, детальный эконометрический анализ показывает, что работа по найму в неформальном секторе оплачивается на 16% меньше, чем в формальном, а любая самозанятость, наоборот, сулит значимую премию (29-37%), и в неформальном секторе она больше. При этом для женщин и выгода, и проигрыш по величине относительно больше, чем для мужчин.

Продолжительность рабочего времени для работников с разным статусом также различается. Как и в ситуации с зарплатой, здесь выигрывают самозанятые неформалы. Если у формальных самозанятых рабочий месяц с точки зрения отработанных часов более продолжительный (он длится 219 часов против 168 у формальных наемных), то у неформальных самозанятых он более короткий (153 часа против 167 у неформальных наемных). Формальные наемные и неформальные наемные работники с этой точки зрения практически не отличаются.

Таким образом, делают вывод исследователи, самозанятые неформалы получают зарплату больше по сравнению со всеми другими категориями работников, а трудятся меньше.

«Так, в 2009 году средняя часовая ставка оплаты составляла около 90 рублей. Она была значительно выше для формальных самозанятых (118 руб.) и еще выше для неформальных самозанятых (153 руб.), которые зарабатывали мало, но и поставляли на рынок очень ограниченное число рабочих часов. Наоборот, у неформально занятых по найму ставка была ниже средней (76 руб.)», – отмечают Гимпельсон и Капелюшников.

Каждому по способностям

Авторы исследования также выявили весьма интересную закономерность: в неформальном секторе зарплата сильнее, чем в формальном, коррелирует с качеством работы. У обеих групп самозанятых рост премии реагирует на прирост их способностей (с +20% до +50-90%). «Мы можем говорить о том, что структурные изменения, происходящие вдоль распределения заработной платы, связаны с улучшением производительных характеристик неформальных работников в большей мере, чем формальных… и что рынок труда в формальном и неформальном секторах по-разному оценивает одни и те же характеристики работников », – делают вывод экономисты.

«Провал» институциональной системы

Неформальная занятость сегодня охватывает весьма значительную часть рабочей силы и в этом смысле она уже стала «нормальной» для российского рынка труда, – констатируют Гимпельсон и Капелюшников. В этом нет ничего экстраординарного. Из проблемы, характерной для развивающихся стран (где неформальность рассматривается обычно как следствие недоразвитости), она стала проблемой и развитых стран, и, естественно, переходных экономик. Рост спроса на личные услуги, развитие малого бизнеса, усиление конкуренции на товарных рынках, уход многих промышленных производств в страны с более низкими трудовыми издержками, активизация миграционных процессов, ограниченные возможности государственного регулирования, а в итоге распространение различных нетипичных форм занятости – все это факторы, стимулирующие экспансию неформальности в развитых экономиках, то есть там, где её раньше не только не изучали, но и не видели.

Все развитые общества приоритеты развития связывают с молодежью - экономической основой и локомотивом развития. В этих рамках особое внимание должно уделяться условиям формирования и реализации человеческого и трудового капитала молодых специалистов, выпускников вузов как полноценного субъекта экономических отношений, наиболее мобильную, устойчивую социальную подгруппу, «активно интегрирующуюся в систему экономических отношений и формирующую новые приоритеты развития, преследуя экономические и управленческие интересы» .

В современных условиях неформальные формы занятости приобрели огромные масштабы и стали проблемой в большинстве стран мира вне зависимости от уровня их социально-экономического развития .

В России удельный вес занятых в неформальном секторе в общей численности занятых в экономике увеличился с 2006 г. на 2,3% и составил в 2015 году 20,5% (рис. 1). Нетрудно заметить, что неформальной занятостью в большей степени охвачена молодежь, доля которой в структуре занятых в неформальном секторе за последние годы стремительно увеличивается.

Особое место в структуре неформальной занятости занимают молодые люди в возрасте 20-29 лет. Несмотря на то, что они повсеместно являются носителями передовых идей, далеко не все из них могут реализовать себя. Данная группа населения наиболее уязвима и испытывает сложности при трудоустройстве и для нее зачастую важным является сам факт занятости, а не качество трудового контракта. В таких условиях молодежь нередко вынуждена обращаться к неформальной занятости.

Стоит отметить, что молодые люди, находящиеся в возрастной категории 24-29 лет более осознанно, чем группа в возрасте 20-24 года, подходят к выбору формы трудовой деятельности. Понимая необходимость и важность официального трудоустройства, которое может стать гарантом определенной стабильности, молодежь отдает предпочтение неформальной занятости в основном в качестве вторичной занятости. На формирование такой ситуации оказывают влияние такие факторы как изменение семейного положения, появление детей, социально-экономическая ситуация, влияние СМИ, окружения и т. д.

Рис. 1. - Удельный вес занятых в неформальном секторе в общей численности занятых в экономике по возрастным группам

Рассматривая структуру неформальной занятости по половому признаку, можно отметить меньшее вовлечение женщин рассматриваемой возрастной группы в занятость в неформальном секторе по сравнению с мужчинами (рис. 2). Это связано с тем, что женщины выше оценивают важность формальных трудовых отношений. Официальное трудоустройство позволяют им рассчитывать на определенную поддержку и защиту со стороны государства, включающее выплату различных социальных пособий и обеспечение права на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком.

Рис. 2. - Структура занятых в неформальном секторе по возрастным группам

Почему молодежь все больше переходит на неформальную занятость?

Молодое поколение является социально-уязвимой категорией населения, т.к. первую очередь попадает в группу риска по вовлечению в занятость в неформальном секторе. Молодые специалисты испытывают сложности с трудоустройством, что обусловлено следующими причинами:

1) отсутствие опыта работы;

2) низкая конкурентоспособность выпускников вузов;

3) недостаточность у выпускников вузов необходимых теоретических знаний и практических навыков;

4) несоответствие профессионально-квалификационной структуры выпускников потребностям экономики, рынка труда и структуре имеющихся вакансий;

5) отсутствие механизмов и институтов, регулирующих взаимосвязь рынка труда с высшим образованием.

Кроме того, у молодых людей сформировался довольно низкий уровень доверия к официальному трудоустройству. Молодежь не уверена в возможности карьерного роста и финансовой стабильности. Некоторые молодые люди отказываются от официального трудоустройства из-за представлений о выполнении статичной, рутинной и неинтересной работы, не дающей перспектив для развития и самореализации в будущем .

Неформальная же занятость, напротив, в виду отсутствия строгих регламентов является для молодых людей более привлекательной и ассоциируется с динамикой, развитием, самостоятельностью принятия решений, возможностью в большей мере проявлять себя и оставаться свободным и независимым. Особую роль здесь играют рост прагматизма (активность, практицизм, ориентация на будущее) и индивидуализма (ориентация на собственные интересы, вера в свои собственные силы и опора на личностные ресурсы, стремление дифференцировать себя от других), а также стремление к приобретению материальных ценностей и обеспечении комфортных условий жизни .

Для представителей молодежи, не желающих работать под надзором начальства или в коллективе, преимуществом неформальной занятости становится возможностью обеспечения автономии и минимизации контроля в процессе трудовой деятельности. Кроме того, молодые люди могут подбирать удобный для них график работы, что позволяет совмещать несколько занятий.

Неформальная занятость также дает возможность устроиться на работу без высокого уровня образования, квалификации, а также избежать уплаты налогов.

Однако, несмотря на ряд преимуществ, которые предоставляют неформальные трудовые отношения, у них имеется существенные недостатки. В сочетании с низким уровнем образования человеческих ресурсов нестандартная занятость может увеличивать риски задержаться надолго на периферии рынка труда, где работники чаще обречены на нестабильную, малоквалифицированную и низкооплачиваемую работу. В случае же возникновения конфликтных ситуаций с работодателем в силу недобросовестности последнего, неформально занятые молодые люди не имеют возможности осуществить разрешение трудовых споров в суде. Молодежь занятая неформально лишена прав, предусмотренных Трудовым кодексом РФ на трудовой стаж. На них не распространяются гарантированные Конституцией РФ права на обязательное социальное и пенсионное страхование.

На наш взгляд, определяющим фактором развития неформальной занятости среди молодежи является образование. Неформальная занятость в большей степени характерна для лиц со средним профессиональным и средним общим образованием. Но и получение высшего образования еще не гарантирует возможности успешного трудоустройства. Об этом свидетельствует увеличение доли занятых в неформальном секторе среди имеющих высшее образование) (рис. 3).

В последние годы стремительно возросла престижность высшего образования (многие молодые люди просто запрограммированы на получение высшего образования), однако найти работу по специальности после окончания вуза становится все сложнее. Большинство россиян оценивают качество современного высшего образования на среднем уровне и поддерживают идею лишать неэффективные вузы государственной аккредитации.

Рис. 3 - Структура занятых в неформальном секторе по уровню образования

По данным опроса, проведенного ВЦИОМ в 2015 году, большая часть респондентов в России (56%) оценивает качество подготовки в российских вузах как среднее, оценка работодателей схожа (55%), а среди молодых специалистов такой точки зрения придерживается лишь треть (36%). Около 22% опрошенных россиян считают, что уровень подготовки выпускников в отечественных университетах и институтах высокий. Данное мнение разделяют большая часть молодых специалистов (58%) , и только каждый десятый работодатель (13%). Около 16% россиян отмечают, что подготовка профессиональных кадров в отечественных вузах находится на низком уровне, чуть больше четверти работодателей (28%) разделяют данное мнение, а вот среди тех, кто недавно получил высшее образование, это соображение нашло отклик лишь у 5% опрошенных.

Большинство молодых специалистов (56%) указывают на такую проблему как недостаточное развитие практических навыков у выпускников российских вузов, эту же проблему признает и почти все опрошенные работодатели (91%). Если говорить о теоретической подготовке, то можно отметить, что нехватку теоретической подготовки ощущает только четверть молодых специалистов (25%), в то время как подавляющее большинство представителей этой аудитории считают полученное теоретическое образование достаточным. Среди работодателей распространено иное мнение: каждый второй работодатель (53%) склонен считать теоретические знания выпускников вузов недостаточными, а тех, кто придерживается противоположной точки зрения - 43% .

Производство постоянно меняется. Вузы очень неповоротливы в плане обновления устаревших программ обучения. Взаимно обогащающие связи между учебными заведениями и предприятиями ослаблены. В результате и происходит несоответствие между знаниями, полученными в учебном заведении, и требованиями, которые предъявляют работодатели. Молодые люди получают образование, которое не дает необходимых практических навыков, в связи с чем идеальные представления большинства молодых людей об их будущей трудовой деятельности вступают в противоречие с реально сложившейся ситуацией на рынке труда.

Более того многие молодые люди несерьезно подходят к выбору будущей профессии, что в последствии приводит к нежеланию работать по специальности. И в такой ситуации молодежь прибегает к поиску альтернатив в неформальном секторе.

Неформальная занятость среди молодежи - серьезная проблема для российской экономики. Молодежь - это та часть населения, на которую опирается экономика страны и от которого зависит ее будущее. Поэтому обеспечение комфортных условий для трудоустройства молодежи должно стать одним из главных направлений экономической политики страны. И главный упор следует сделать на систему образования, т.к. от ее качества зависит то, будет ли востребован работник на рынке труда и будут ли соответствовать уровень его знаний, квалификация и, самое главное, практические навыки современным потребностям рынка труда.

К. Харт писал о неформальной активности как возможности для бедняков заработать вне регулируемой системы официального найма.

При существующих статистических методах учета занятость в неформальном секторе экономики не является неформальной занятостью. В России на основе методики Госкомстата, утвержденной в октябре 2001 г., неформальный сектор включает в себя три категории работников:

ПБОЮЛ (предприниматели без образования юридического лица);

Занятых по найму у физических лиц;

Работающих индивидуально, включая производство на дому для реализации.

Подчеркнем, что неформальная занятость имеет место как внутри, так и вне неформальных предприятий. Другими словами, неформальная экономика должна рассматриваться не только с точки зрения характера предприятий (не регулируются государством), но и с точки зрения характера найма (не защищены трудовым правом). Это приводит к формуле :

Неформальная занятость = Неформальные предприниматели, преимущественно самозанятые и семейный бизнес + Бесконтрактный наем на формальных и неформальных предприятиях.

Соотношение этих слагаемых в развивающихся странах – 60 и 40%.

Неудивительно, что под сегментацией неформальной экономики с точки зрения характера работы понимается исключительно сегментация видов неформальной занятости: 1) неформальные работодатели; 2) семейный бизнес и самозанятые; 3) наемные работники неформальных предприятий; 4) периферийные наемные работники формальных предприятий (временные, частично занятые и пр.); 5) надомные работники; 6) неоплачиваемая домашняя занятость.

Новые формы организации бизнеса позволяют формальным фирмам расширять зону неформального найма. Это достигается следующим образом:

В рамках «стоимостных цепей» (субконтрактных отношений) фирма объявляет, что с остальными звеньями цепи у нее лишь коммерческие отношения, и они не лежат в области трудовых отношений этой фирмы;

Отношения наема вуалируются, весьма условным становится сам факт наема с точки зрения как работника, так и правовой системы (например, при взятии товара на реализацию);

Получают распространение формы наема, когда наем безусловен, но нет ясности – с кем (например, временный наем через агентство).

Все чаще практикуется перенос субконтрактных подразделений в «третий мир» с устойчивой традицией неформальности.

ВЫВОДЫ:

В определении неформального сектора выделилось две традиции. Согласно первому подходу понятие неформального сектора подчеркивает не столько специфику самих предприятий, относимых к этому сектору, сколько формы их взаимодействия между собой. Неформальная интеграция таких предприятий строится на личном знакомстве, доверии, договоренностях, не скрепляемых контрактами, на взаимопомощи. Второй подход к определению неформального сектора редуцируется до понятия «законность» и сводится преимущественно к соблюдению фискальных норм налогообложения.

Несмотря на проблемы теоретического порядка, в эмпирических исследованиях сложилась конвенция («эмпирическая дефиниция») считать неформальным сектором самозанятых (исключая квалифицированных специалистов) малые предприятия (кроме высокотехнологичных производств) и некоторые виды домашней прислуги. Этот подход закрепила МОТ.

Для определения размера неформального сектора в Резолюции 15-й Международной конференции статистиков труда (1993) рекомендовано использовать один или два критерия в зависимости от условий страны: юридический статус предприятия или размер предприятия. В 2001 г. Госкомстат России утвердил положение по измерению занятости в неформальном секторе, согласно которому критерием отнесения к этому сектору является отсутствие государственной регистрации в качестве юридического лица (а в ряде стран – по размеру предприятий).

Грубейшая ошибка – отождествлять занятость в неформальном секторе и неформальную занятость. Подсчет занятости в неформальном секторе ведется на уровне целых предприятий, тогда как внутри предприятий неформального сектора могут быть как формально, так и неформально нанятые работники. Впрочем, как и внутри предприятий формального сектора. В результате занятость в неформальном секторе лишь частично пересекается с понятием неформальной занятости.

Неформальный сектор в его современном виде - можно рассматривать как новое явление для российской экономики. Отдельные формы неформальной занятости существовали в России и в дореформенный период (портные, няни, репетиторы...). Однако в процессе перехода к рыночным отношениям состав, масштабы, характер неформальной занятости и ее роль в экономике резко изменились. За несколько лет занятость в неформальном секторе достигла значительных масштабов, к его услугам в той или иной мере прибегает большинство населения. Проблема неформальной занятости населения является для современной России одной из наиболее острых.

Можно выделить следующие проблемы, которые несет в себе неформальная занятость населения и в целом неформальный сектор.

Доходы от деятельности в неформальном секторе не облагаются налогами, поэтому бюджеты и социальные фонды лишаются значительных средств. Эта проблема является очень важной так, как в условиях экономического роста потеря налоговых выплат, которые являются основной частью дохода государства, может существенно подорвать экономический подъем. Развитие неформальной занятости сдерживает экономический рост в целом, представляя собой нерациональное отвлечение - этот сектор малопроизводителен (в силу низкой капиталоемкости и преобладания устаревших технологий).

Неформальная занятость усиливает неравенство доходов, которая для нашей страны чрезмерна, а это в свою очередь влечет за собой социальную напряженность в обществе, которая может привести к тяжелым последствиям для страны. Теневые доходы, наличные средства, обращающиеся в этом секторе, питают коррупцию и преступность.

Выделим пути решения данных проблем:

Главная цель - легализация неофициальной экономики и сокращение, а лучше ликвидация, криминальной. Поскольку на развитие неформальной экономики влияют многочисленные факторы, то и средства борьбы с нею должны быть комплексными. Они должны включать экономические, правовые и социальные аспекты. В настоящее время применяются такие меры как:

Реформирование налоговой системы, способствующее выводу части дохода из теневой сферы;

Ужесточение борьбы с коррупцией;

Меры по возвращению вывезенных из страны капиталов и прекращению такого вывоза за счет создания более привлекательного инвестиционного климата в стране;

Выявляются подпольные производства (например, в ликероводочной промышленности) и пресекается их деятельность;

Усиление контроля над финансовыми потоками, препятствующее отмыванию грязных денег.

Отметим противоречивость этих методов. Упор сделан на преследование людей, а не на устранение условий, препятствующих превращению «теневой» деятельности в легальную, поэтому экономические результаты оказываются противоположны декларируемым: вместо расширения налоговой базы - ее сужение, вместо подавления криминальных тенденций - их усиление. Бороться с коррупцией нужно единственным способом - устранение условия её существования. Силовые меры приводят только к тому, что услуги коррупционеров дорожают и эти расходы, в конечном счёте, ложатся на плечи нижестоящих экономических субъектов. Карательные меры к «теневикам» - предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов.

Неформальный сектор, если он не чрезмерен, имеет и свои несомненные позитивные стороны для развивающейся или переходной экономики. В условиях глубокой или затяжной рецессии в странах, в которых государство не способно обеспечить эффективную защиту от безработицы, именно этот сектор предоставляет определенную социальную поддержку потенциальным безработным. В частности, он позволяет потерявшим работу иметь заработок, а государству - экономить на пособиях по безработице. Доходы субъектов неформального сектора составляют элемент совокупного спроса в экономике и расходуются в основном в рамках формального. Неформальный сектор служит также своего рода инкубатором предпринимательства, обеспечивая вход в него и первичное обучение. В условиях высоких административных барьеров для малого бизнеса, именно неформальный сектор позволяет их обойти и минимизировать издержки. В более широком смысле, открывая доступ к новым профессиям и позволяя относительно «дешево» приобретать новые навыки, он является важным механизмом социальной, трудовой и профессиональной мобильности.

Впоследствии такое предпринимательство и самозанятость успешно формализируется.

Библиографическая ссылка

Неформальная (теневая) занятость и её последствия

Теневая занятость (или неформальная занятость), в России иногда также называемая «левой работой», - это вид занятости в неформальной экономике, когда факт установления трудовых отношений между работником и работодателем скрывается от официальных властей. Обычно эти отношения скрываются по инициативе работодателя или работника для того, чтобы не платить налоги или обойти тот или иной закон. В этом случае расчёт обычно производится наличными, зачастую работодателя не интересует прошлое работника и его документы.

Неформальную занятость можно определить как «любые виды трудовых отношений, основанные на устной договоренности». Не секрет, что некоторые работодатели в целях экономии и ухода от налоговых и других обязательных платежей, принимая работника, отказывают ему в оформлении трудовых отношений, то есть предлагают ему работать «вчерную». Да и многие работники предпочитают работать без официального оформления.

Почему люди переходят в неформальную занятость? Здесь существует несколько основных причин: низкая правовая культура населения, невозможность устроиться по договорной форме (большая конкуренция, маленькое предложение, нежелание работодателя выплачивать налоги); гибкий график работы; дополнительный доход; пример друзей, нежелание работать под надзором начальства или в коллективе; устройство на работу без высокого уровня образования, квалификации. Молодежь склонна к неформальной занятости, потому что здесь сказываются отсутствие образования, невозможность устроится без опыта работы, также сложность совмещать учебу и иную деятельность. Многие пожилые люди, не имея возможности трудоустройства, начинают заниматься сельским хозяйством на продажу, что увеличивает их благосостояние, но данную деятельность нельзя отнести к зарегистрированной занятости.

Работники неформального сектора, на первый взгляд, получают финансовое преимущество в виде того, что неуплаченные налоги остаются у них, но при этом сталкиваются с ущемлением своих социальных и трудовых прав.

Соглашаясь работать неформально, работник рискует:

• получать заниженную оплату труда;
• не получить заработную плату в случае любого конфликта с работодателем;
• не получить отпускные или вовсе не пойти в отпуск;
• не получить оплату листка нетрудоспособности;
• полностью лишиться социальных гарантий, предусмотренных трудовым договором;
• получить отказ в расследовании несчастного случая на производстве;
• не получить расчет при увольнении;
• получить отказ в выдаче необходимого ему кредита;
• получить отказ в выдаче визы.

Кроме того, с его зарплаты не будут осуществляться пенсионные начисления. Неприятность этой ситуации человек почувствует более остро, ближе к старости.

Работникам следует проявлять бдительность и осторожность при вступлении в трудовые отношения, финансовая сторона которых не так «прозрачна», как должна быть.

При неформальной занятости государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатели при наличии официального оформления трудовых отношений. Это ведет, например, к недостаточному финансированию бюджетной сферы, ограничивает возможность повышения оплаты труда в бюджетной сфере.

Существуют различные методы снижения неформальной занятости. Это и проверки контрольно-надзорных органов, и информационно-разъяснительная работа с работодателями и работниками, и привлечение социальных партнеров, а также заключение коллективных договоров в организациях.

Многие потенциальные работники могут просто не знать о расходах, с которыми они столкнутся, работая неофициально, включая отсутствие возможности получить оплату больничного листа или отпуск по уходу за ребенком. Данная информация необходима для всех категорий трудоспособного населения, но особенно для молодежи, у которых еще есть возможность изменить ситуацию.

Таким образом, «Неформальная занятость – это низкий официальный заработок, нарушение трудовых прав работников в области режима и условий труда, чрезвычайная сложность защиты этих прав. Это низкая пенсия в будущем и невозможность взять кредит в настоящем. Такие работники лишены возможности получать в полном объеме пособие по временной нетрудоспособности, безработице, по уходу за ребенком и выходные пособия в случае увольнения по сокращению штатов».

Администрацией Туруханского района постановлением от 18.11.2016 №1251 утвержден план мероприятий по снижению неформальной занятости на 2017 год, в рамках которого проводится работа, направленная на организацию и проведение разъяснительной компании для экономически активного населения и работодателей с целью формирования негативного отношения к неформальной занятости.

Согласно п.п. 4.1, 4.2 п. IV Плана администрация Туруханского района информирует:

За обнаружение нелегальной выплаты заработной платы предусмотрена ответственность в соответствии со статьей 122 Налогового кодекса РФ; административная ответственность согласно статье 15.11 КоАП РФ, в крайних случаях – уголовная ответственность, согласно Уголовному кодексу РФ.

Поводом для проверки может стать обращение гражданина или организации.

По вопросам нарушения трудовых прав (задолженность по выплате заработной платы, работа без заключения трудового договора, выплата заработной платы ниже минимальной, установленной Региональным соглашением «О минимальной заработной плате в Красноярском крае» и др.) в администрации Туруханского района действует телефон доверия: 8-39190-4-45-80, по которому можно сообщить о фактах выплаты заработной платы «в конверте», неформальной занятости. Также организованы следующие варианты приема сообщений: в форме личного присутствия через общий отдел администрации Туруханского района, через отделения почтовой связи, по электронной почте [email protected] .