Требования к расчетам за коммунальные ресурсы. Требования к расчетам за коммунальные ресурсы Объёмы потребляемых ресурсов жилого дома

Как расходы на общедомовые нужды (ОДН) считались раньше и как сейчас?

До начала 2017 года расходы на ОДН высчитывали по остаточному принципу. Брали общий объем потребления коммунальной услуги по общедомовому прибору учета (ОДПУ) на многоквартирный дом, из него вычитали, то что было израсходовано в квартирах (показания индивидуальных приборов учета (ИПУ), норматив потребления в квартирах, где не установлены ИПУ). Весь остаток оплачивался как расходы на ОДН.

С 2017 года действует новый порядок. Расходы на ОДН включены в состав платы за содержание жилья и называются коммунальными ресурсами, потребляемыми на содержание общего имущества (КР на СОИ). Теперь плата за КР на СОИ, по замыслу законодателя, будет величиной постоянной, то есть одинаковой каждый месяц в течение всего года. Ее размер рассчитывается независимо от наличия или отсутствия ОДПУ ‑ исходя из норматива потребления, утвержденного Департаментом по тарифам Новосибирской области и действующего на ноябрь 2016 года.

Включили ли в Новосибирской области расходы на электричество в подвалах и чердаках многоквартирного дома в состав платы за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях содержания общего имущества (КР на СОИ)?

Согласно разъяснениям Минстроя России (письмо от 01.01.2001 N 12368-АЧ/04), при расчете платы за КР на СОИ в многоквартирном доме, предусматривается включение разной площади общего имущества для разных коммунальных ресурсов:

- при расчете размера платы за коммунальный ресурс ХВС и ГВС учитываются площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны, ‑ так называемые уборочные площади;

- при расчете размера платы за коммунальный ресурс электроэнергия учитывается суммарная площадь помещений мест общего пользования, в том числе площадь чердаков и подвалов, ‑ так называемая освещаемая площадь.

При этом Минстрой России исходит из того, что в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (постановление Правительства РФ), при расчете нормативов потребления КР на СОИ учитываются как уборочные площади, так и освещаемая площадь (чердаки и подвалы). Поэтому, по мнению Минстроя России, управляющая организация, при начислении размера платы за КР на СОИ должна применять площади, учитываемые при определении норматива на данный вид КР на СОИ, то есть с учетом чердаков и подвалов.

Вместе с тем, письма Минстроя России не являются нормативными , носят разъяснительный характер и не обязательны к исполнению.

Как же обстоят дела в Новосибирской области? ГЖИ НСО, как контролирующий орган, придерживается следующей позиции:

При расчете размера платы за КР на СОИ учитывается многоквартирного дома. Для электроэнергии – освещаемая площадь. Для ГВС и ХВС – уборочная площадь. Общая площадь многоквартирного дома зафиксирована в техническом паспорте.

Соответственно, для снижения размера платы за КР на СОИ собственникам совместно с управляющей организацией необходимо провести «ревизию» общедомового имущества: установить уборочные площади, конкретные освещаемые площади (например, исключить чердаки, подвалы, где фактически отсутствует система электроснабжения), и внести данные изменения в технический паспорт.

Является ли тариф фиксированным и экономически обоснованным?

Тариф, как и норматив, фиксированный, устанавливается Департаментом по тарифам Новосибирской области.

Но при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества (КР на СОИ), учитывается не только тариф, но также и норматив потребления КР. И законодатель установил, что до 01.06.2017 изменению подлежит только норматив потребления.

При первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения КР на СОИ, их размер не должен превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016. В нашем регионе нормативы потребления утверждены приказами Департамента по тарифам Новосибирской области -В (холодная, горячая вода), -ЭЭ (электроэнергия).

Следует отметить, что нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды (ОДН), установленные Департаментом в 2012 году, были актуальны на момент их принятия и период действия ‑ до момента внесения изменений в Жилищный кодекс РФ. Установленный в 2012 году норматив стимулировал собственников помещений многоквартирного дома к установлению общедомового прибора учета (ОДПУ) и произведению расчета за коммунальные услуги на ОДН по его показаниям. Тем самым реализовывался замысел законодателя о внедрении системы энергоэффективности. В тех многоквартирных домах, где отсутствовали ОДПУ или ОДН превышал установленный норматив, плата осуществлялась по установленным нормативам.

Департаментом по тарифам Новосибирской области 22.05.2017 приняты новые нормативны потребеления КР на СОИ (ХВС, ГВС, электроэнергия). При расчете новых нормативов должны учитывались все те мероприятия по энергоэффективности, которые собственники провели для достижения цели снижения потребления коммунальных услуг на ОДН (установка ОДПУ, энергосберегающих лампочек, датчиков движения, использование оборудования с низким классом энергопотребеления) – в итоге новые нормативы ниже принятых в 2012, 2013 годах.

Однако первые результаты в виде снижения размера платы за КР на СОИ можно будет оценить только в июле 2017 года.

Насколько больше стали платить жители многоквартирных домов в Новосибирской области?

Инспекция не ведет такой специальной статистики. Вместе с тем, однозначно говорить о тотальном повышении размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества (КР на СОИ), нельзя. Все зависит от конструктивных особенностей многоквартирного дома, его оснащенности общедомовым прибором учета (ОДПУ), проведенных собственниками мероприятий по энергоэффективности, добросовестности собственников в предоставлении показаний индивидуальных приборов учета (ИПУ) и других критериев.

Так, в многоквартирных домах, где установлены ОДПУ, проведены мероприятия по энергоэффективности, размер платы за КР на СОИ (при начислении платы по нормативу) возрос на 10-15%.

В многоквартирных домах, где установлены ОДПУ, но постоянно присутствовал перерасход коммунального ресурса на ОДН, и собственники не стали принимать решение о распределении сверхнорматива пропорционально занимаемым площадям, размер платы за КР на СОИ (при начислении платы по нормативу) уменьшился или остался такой же.

Есть многоквартирные дома, на которых был сохранен способ начисления платы за КР на СОИ по показаниям ОДПУ. В таких случаях управляющая организация самостоятельно отвечает за правовые последствия применения способа определения размера платы за КР на СОИ по фактическому объему потребления. Споры, возникающие в связи с применением такого способа начисления размера платы разрешаются в гражданско-правовом порядке (претензионном или судебном). Инспекция при проведении проверок, контролирует только тот факт, что бы размер платы КР на СОИ не превышал норматив.

Позволит ли установка общедомовых приборов учета (ОДПУ) снизить расходы жильцов на оплату электроэнергии в подвалах и чердаках?

Так как с 01.01.2017 года размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества (КР на СОИ), необходимо рассчитывать по нормативу потребления, то показания ОДПУ при начислении размера платы не учитываются. Показания ОДПУ учитываются при расчете управляющей организации с ресурсоснабжающей организацией.

Действительно, при новой форме расчета платы за КР на СОИ, может возникнуть ситуация, когда собственники по нормативу за коммунальный ресурс на содержание общего имущества заплатили больше, чем управляющая организация при расчете с ресурсоснабжающей организацией по показаниям ОДПУ.

Многие регионы отказываются включать расходы на электроэнергию на чердаках в платежные квитанции. Насколько это правильно и вообще возможно?

Такая статистика по другим региона инспекцией не ведется.

Обязанность нести расходы на содержание общего имущества, в том числе на коммунальные ресурсы, потребляемые на содержание общего имущества (КР на СОИ), установлена Жилищным кодексом РФ.

Вопрос состоит в правильности начисления размера платы за КР на СОИ и учете освещаемых площадей. Как уже говорилось выше, при правильном подходе к расчетам, «ревизии» мест общего пользования, актуализации технического паспорта, проблем с начислением размера платы за КР на СОИ возникнуть не должно. Все зависит от собственников, которые должны понимать, что проведя ряд мероприятий, с условием их финансирования, таких как мероприятия по энергоэффективности, актуализация технического паспорта, разъяснительная работа с собственниками, конструктивный «диалог» с управляющей организацией, они вполне могут добиться снижения размера платы за КР на СОИ.

"Жилищно-коммунальное хозяйство: бухгалтерский учет и налогообложение", 2012, N 5

3 апреля 2012 г. в "Российской газете" было опубликовано Постановление Правительства РФ от 28.03.2012 N 253, принятое во исполнение п. 6.2 ст. 155 ЖК РФ. Данным документом утверждены Требования к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг (далее - Требования), которыми должны руководствоваться УК, ТСЖ, ЖК и иные специализированные потребительские кооперативы (далее - исполнители), получающие плату за коммунальные ресурсы и заключившие договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электро- и газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

О вступлении Требований в силу

В соответствии с пп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ N 253 Требования начинают действовать с даты вступления в силу новых Правил предоставления коммунальных услуг <1>. Теперь, после принятия Постановления Правительства РФ от 28.03.2012 N 258 "О внесении изменений в Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" (начнет действовать с 01.07.2012), стало известно, что новые Правила предоставления коммунальных услуг вступят в силу с 01.09.2012. Соответственно, и комментируемый документ будет действовать с этой даты.

<1> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354.

Требования должны применяться в отношении не только договоров ресурсоснабжения, заключенных после 01.09.2012, но и ранее заключенных договоров в части прав и обязанностей, которые возникнут после 01.09.2012. До этой же даты исполнители обязаны произвести сверку расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, поставленные в соответствии с такими договорами ресурсоснабжения (п. 3 Постановления Правительства РФ N 253).

Сфера применения

Повторим, что Требования применяются исполнителями, которые получают плату за коммунальные услуги, и действуют в отношении расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Вполне логично, что в ситуации, когда исполнитель не получает плату за коммунальные услуги, он может не соблюдать Требования. Этот вывод подтверждает п. 2 рассматриваемого документа, согласно которому Требования не применяются при осуществлении расчетов за те виды коммунальных услуг, которые поставлены в помещения и в отношении которых в соответствии с ЖК РФ общее собрание собственников помещений в МКД приняло решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно РСО. Получается, что Требования регулируют лишь движение от исполнителя к РСО денежных средств, фактически полученных от потребителей коммунальных услуг.

Согласно п. 40 новых Правил предоставления коммунальных услуг потребитель в МКД в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в МКД (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды). Пункт 3 Требований гласит, что расчеты за ресурсы, поставленные для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды в МКД, осуществляются в соответствии с настоящим документом, если иное не определено в договоре ресурсоснабжения. Таким образом, расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг потребителю непосредственно в помещении (жилом, нежилом), всегда ведутся в соответствии с Требованиями, а расчеты за ресурсы, потребленные на общедомовые нужды, - если иное не установлено договором ресурсоснабжения.

Платеж исполнителя

Требования вводят такие понятия, как "платежи потребителей" и "платеж исполнителя". Платежами потребителей называются денежные средства, поступившие исполнителю от потребителей и подлежащие перечислению в пользу РСО (п. 4). Под платежом исполнителя понимаются денежные средства, причитающиеся перечислению в пользу РСО, поставляющей конкретный вид ресурса, в общем размере платежей потребителей. Порядок расчета платежа исполнителя прописан в п. 5 Требований. Документ выделяет две ситуации, в которых размер платежа исполнителя определяется по-разному.

Первая ситуация заключается в том, что платежи потребителей перечисляются исполнителю за расчетные периоды, следующие за датой вступления в силу Требований, то есть за расчетные периоды начиная с сентября 2012 г. (пп. "а" п. 5). Итак, если потребитель уплатил всю сумму, предъявленную в платежном документе, платеж исполнителя определяется в размере платы за конкретную коммунальную услугу, указанной в платежном документе и начисленной потребителю за данный расчетный период в соответствии с новыми Правилами предоставления коммунальных услуг. Размеры платы за коммунальные услуги, потребленные в помещении и предоставленные на общедомовые нужды, в платежном документе приводятся отдельно, что позволяет правильно рассчитать платеж исполнителя, если согласно договору ресурсоснабжения расчеты за ресурсы, поставленные на общедомовые нужды, производятся не в соответствии с Требованиями. Если потребитель оплатил счет не полностью, платеж исполнителя определяется в размере, пропорциональном размеру платы за конкретную коммунальную услугу в общем размере указанных в платежном документе платежей за работы и услуги, выполненные и оказанные за данный расчетный период. Значит, поступившие денежные средства распределяются пропорционально начисленным суммам не в ущерб УК и ТСЖ, которые получают в свое распоряжение плату за содержание и ремонт общего имущества.

Во второй ситуации платежи потребителей перечисляются в счет задолженности за коммунальные услуги, образовавшейся до 01.09.2012, а также при отсутствии в платежных документах указания на расчетный период. Так, без указания на расчетный период (а также без расчета платы по каждому виду услуг и суммы к оплате) платежный документ может выдаваться потребителю для оплаты услуг в суммах, не соответствующих проставленным в платежном документе за расчетный период, в том числе для осуществления авансовых платежей и частичной оплаты без нарушения установленного срока внесения платы за коммунальные услуги (п. 5 Методических рекомендаций по заполнению примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России от 19.09.2011 N 454). Платеж исполнителя в данной ситуации определяется в размере, пропорциональном размеру обязательств исполнителя перед ресурсоснабжающей организацией по оплате соответствующего вида ресурса в общем объеме обязательств исполнителя по оплате всех ресурсов, определенном по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Общий объем указанных обязательств исполнителя определяется на основании актов сверки его расчетов за ресурсы с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с договором ресурсоснабжения и (или) на основании вступивших в силу решений суда (пп. "б" п. 5 Требований). Полагаем, этот момент требует пояснений. Требования вступают в силу с 01.09.2012. Именно до этой даты исполнителям надлежит произвести сверку расчетов со всеми РСО. Все поступившие начиная с этого дня платежи потребителей станут основой для расчета платежа исполнителя. То есть при получении 01.09.2012 в кассу или на расчетный счет денежных средств от потребителей (очевидно, что это может быть только оплата задолженности, образовавшейся до 01.09.2012, либо внесение аванса, в том числе без указания на расчетный период) исполнитель должен будет произвести расчет на основании пп. "б" п. 5 Требований. В указанной норме идет речь об общем объеме обязательств исполнителя по оплате коммунальных ресурсов, определенных по состоянию на 1-е число предшествующего расчетного периода. Полагаем, этот расчетный период должен предшествовать не чему иному, как моменту поступления платежа потребителя. Иными словами, если платеж поступил в сентябре 2012 г., объем обязательств исполнителя перед РСО должен быть определен по состоянию на 01.08.2012 (Постановление Правительства РФ N 253 требует сверить расчеты в срок до 01.09.2012, но не указывает дату, по состоянию на которую должна быть определена задолженность, соответственно, исполнителям нужно сделать сверку расчетов по состоянию на 01.08.2012). Кстати, здесь уместно вспомнить п. 25 Правил заключения договоров с РСО <2>, согласно которому порядок и сроки составления РСО и исполнителем акта сверки расчетов устанавливаются в договоре ресурсоснабжения (но не реже одного раза в квартал). При этом РСО обязана предоставлять исполнителю информацию о его задолженности по оплате коммунального ресурса на 1-е число месяца, следующего за расчетным периодом, в порядке, сроки и форме, также установленных договором ресурсоснабжения. Исходя из формулировки пп. "б" п. 5 Требований такой информации недостаточно. В распоряжении исполнителя должен быть именно акт сверки, причем он должен быть в наличии не позднее 1-го числа месяца, следующего за расчетным, ведь именно начиная с этой даты соответствующие данные необходимы для расчета платежа исполнителя (иначе говоря, акт сверки по состоянию на 01.09.2012 понадобится исполнителю начиная с 01.10.2012). Таким образом, Требования ужесточают порядок проведения сверки расчетов с РСО по сравнению с Правилами заключения договоров с РСО.

<2> Утверждены Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124.

В пп. "б" п. 5 Требований говорится также об определении объема обязательств исполнителя перед РСО на основании вступивших в силу решений суда. Представляется, что такой вариант возможен, если между сторонами существует спор о размере обязательств. Но опять же, задолженность должна быть определена по состоянию на начало предыдущего месяца, а необжалованное решение арбитражного суда вступает в силу как раз по истечении месяца (п. 1 ст. 180 АПК РФ). Поэтому решение суда может быть положено в основу акта сверки, составленного сторонами, однако само оно, пожалуй, не будет ориентиром для расчета размера платежа исполнителя.

Вернемся к технической стороне расчета. Платеж исполнителя определяется пропорционально задолженности перед каждой РСО. Причем в начале пп. "б" п. 5 Требований сказано о платежах потребителей, перечисленных в счет задолженности за коммунальные услуги . Между тем общий платеж потребителя содержит не только плату за коммунальные услуги, но и плату за содержание и ремонт общего имущества, причем вторая составляющая порой весьма существенна. Однако авторы Требований о ней как будто забыли, в итоге платеж в счет долга, возникшего до 01.09.2012, либо платеж без указания расчетного периода полностью пойдет в счет оплаты коммунальных ресурсов в адрес РСО. Это касается и тех денежных средств, которые, по идее, должны остаться в распоряжении исполнителя в счет оплаты содержания и ремонта общего имущества. Получается, что справедливый принцип распределения платежа потребителя, который соблюдается в пп. "а" п. 5 Требований, в пп. "б" нарушен. Впрочем, при отсутствии указания на расчетный период технически невозможно разделить платеж потребителя на причитающийся перечислению РСО и остающийся в распоряжении исполнителя, не зная оплачиваемого расчетного периода. А вот при оплате задолженности за предыдущие периоды это вполне реально. Тем не менее Требования не позволяют этого сделать.

Перечисление денежных средств РСО

Согласно п. 4 Требований платежи потребителей перечисляются РСО способами, которые определены в договоре ресурсоснабжения и не противоречат законодательству РФ. Одновременно п. 6 Требований предписывает исполнителю перечислять в пользу РСО средства не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю. Требования вступают в силу с 01.09.2012. Значит, первый платеж исполнителя должен быть рассчитан и перечислен уже во второй рабочий день сентября - 04.09.2012. Кстати, в нормативном документе содержится понятие "поступление платежей потребителей исполнителю". Полагаем, что под поступлением следует считать непосредственно зачисление денежных средств на расчетный счет исполнителя (с принятием наличных средств в кассу исполнителя никаких вопросов не возникает). Этот день наступает, естественно, позже дня фактического принятия наличных денежных средств от потребителей банком, платежными агентами <3> и дня принятия банком к исполнению платежного поручения на перечисление денежных средств на счет исполнителя от потребителя, имеющего расчетный счет (банковские платежи идут в среднем от трех до пяти дней).

<3> Согласно ст. 37 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" обязательства потребителя (гражданина) перед исполнителем считаются исполненными с момента внесения наличных денежных средств в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), который ведет деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Пункт 7 Требований посвящен определению размера ежедневного платежа, причитающегося перечислению в пользу каждой РСО: для его расчета нужно суммировать платежи исполнителя, исчисленные согласно п. 5 Требований из поступивших в течение этого дня платежей потребителей. Таким образом, исполнитель обязан ежедневно рассчитывать свой платеж в пользу РСО на основании информации о поступивших в течение дня от каждого потребителя платежах.

Очевидно, что в некоторые дни размер платежа исполнителя может быть столь незначителен, что перечислять его не имеет смысла. Именно поэтому п. 7 Требований вводит понятие минимального ежедневного совокупного платежа (5000 руб.) и периодичность перечисления денежных средств (один раз в пять рабочих дней). Иначе говоря, если размер ежедневного платежа составляет меньше 5000 руб., его можно не перечислять на следующий рабочий день. В этом случае перечисление должно состояться:

• не позднее рабочего дня, когда совокупный размер платежа за дни, в которые не производилось перечисление в адрес РСО, превысит 5000 руб.;
• не реже одного раза в пять рабочих дней (видимо, даже если размер совокупного платежа не "дотянет" до 5000 руб.).

Важно, что сторонам договора ресурсоснабжения дано право предусмотреть иные размер минимального платежа и периодичность перечисления денежных средств.

Кроме того, в п. 7 Требований оговорена максимальная задержка, которую может допустить исполнитель. Она составляет 10 рабочих дней (иной период может быть установлен договором ресурсоснабжения). Если в течение этого периода РСО не получила платежей от исполнителя, она вправе обратиться к нему с запросом о предоставлении ей информации, касающейся причин задержки платежей. Исполнитель обязан ответить на запрос в течение трех рабочих дней со дня его получения. В качестве одной из уважительных причин задержки платежей может стать, например, ограничение распоряжения счетом (см. ст. 858 ГК РФ), а именно приостановление операций по счетам налогоплательщика в банке, примененное налоговым органом, либо наложение судебным приставом-исполнителем ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке. Дело в том, что законодательство не содержит требований о сборе платежей потребителей на отдельном расчетном счете, который был бы защищен от подобных ограничений.

Обмен информацией

Пункт 8 Требований устанавливает обязанность исполнителя и потребителей обмениваться информацией о платеже исполнителя и платежах потребителей за истекший расчетный период. На это отводится 10 рабочих дней по окончании расчетного периода, и изменять срок обмена информацией стороны не вправе. В договоре ресурсоснабжения предусмотрен лишь порядок обмена информацией. Учитывая, что Требования вступят в силу с 01.09.2012 и будут применяться в отношении платежей потребителей, полученных начиная с этой даты, полагаем, что в первый раз обмен информацией должен состояться за сентябрь 2012 г., то есть не позднее 15.10.2012.

В п. 8 Требований указано: информация о платежах потребителей предоставляется с указанием плательщика, размера полученных средств и периода, за который произведена оплата (если указанный период представляется возможным установить по платежному документу). Напомним, что платежи потребителей - это поступившие исполнителю от потребителей в счет оплаты коммунальных услуг денежные средства, подлежащие перечислению в пользу РСО (п. 4 Требований). Перечислению же в пользу каждой РСО подлежит платеж исполнителя, рассчитываемый конкретным образом. Требования не конкретизируют, о какой сумме полученных от потребителя средств идет речь (обо всей сумме поступления либо только о ее части, равной стоимости коммунальной услуги, для предоставления которой у конкретной РСО приобретается коммунальный ресурс). По мнению автора, одну РСО не должно интересовать, какая сумма подлежит перечислению в адрес другой РСО, поэтому организации водопроводно-канализационного хозяйства следует сообщать лишь о платежах потребителей в части оплаты услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Кроме того, если договором ресурсоснабжения предусмотрено, что Требования не распространяются на порядок оплаты коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг на общедомовые нужды, это значит, что и информация о платежах за холодное водоснабжение и водоотведение в части общедомовых нужд организации водопроводно-канализационного хозяйства не нужна. Представляется, что эти вопросы должны быть конкретизированы в договоре ресурсоснабжения, как и информация о размере полученных от потребителя средств в случае, когда расчетный период неизвестен.

Требования предписывают исполнителю сообщать РСО данные не только о размере полученных средств, но и о самом плательщике. Логично предположить, что предоставление РСО информации о платежах потребителей имеет целью показать, что исполнитель своевременно вел расчеты с РСО, правильно рассчитывал ежедневный платеж, и объяснить возможную задолженность исполнителя перед РСО тем, что потребители не оплачивают коммунальные услуги. Поскольку РСО ведет учет отпущенных коммунальных ресурсов по каждому МКД, она заинтересована в получении информации не столько о плательщике, сколько о помещении, в котором потреблены коммунальные услуги, и доме, в котором это помещение расположено. Причем под плательщиком мы понимаем лицо, которое вносило платеж. Таким лицом не всегда является сам потребитель (собственник, пользователь помещения в МКД), поэтому логично предположить, что РСО нужна информация именно о потребителе (о лице, которое обязано оплачивать коммунальные услуги). Между тем Ф.И.О. потребителя и адрес его места жительства уже являются персональными данными, обработка (в том числе передача) которых регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ. Все моменты, касающиеся состава информации о плательщике и обработки персональных данных, должны быть раскрыты в договоре ресурсоснабжения.

Вообще же, смысл обмена подобной информацией стоит под большим вопросом, почему - поясним ниже.

Роль Требований в правоотношениях исполнителя и РСО

Итак, мы достаточно подробно рассмотрели новый нормативный документ и теперь можем уяснить его место в правовом регулировании отношений ресурсоснабжения. К слову сказать, Требования кардинально отличаются от первоначального проекта, который устанавливал, что "расщеплять" платежи потребителей должен банк, и подразумевал введение в схему расчетов агентов вроде ЕРКЦ. Несмотря на то что эти моменты были исключены из окончательной редакции, общее настроение Требований осталось прежним: авторы документа подразумевают, что исполнители - недобросовестные игроки на рынке - удерживают поступившие им средства потребителей, не перечисляют их в адрес РСО, а используют в своих целях. Основной смысл Требований состоит в том, что средства, уплаченные потребителями коммунальных услуг исполнителю, должны незамедлительно перечисляться на счета РСО. При этом Требования никак не меняют объема обязательства исполнителя перед РСО, срок исполнения такого обязательства, меры ответственности за его ненадлежащее исполнение и, что самое важное, не влияют на ситуацию, когда потребители нарушают платежную дисциплину.

Так, согласно пп. "е" п. 17 Правил заключения договоров с РСО существенным условием такого договора является порядок оплаты коммунального ресурса. В п. 25 этого же документа конкретизировано, что определение порядка оплаты подразумевает осуществление оплаты путем перечисления исполнителем до 15-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом (расчетным месяцем), если договором ресурсоснабжения не предусмотрено более позднего срока оплаты коммунального ресурса, платы за коммунальный ресурс в адрес РСО любыми способами, которые допускаются законодательством РФ. Это положение применяется в случае отсутствия решения общего собрания собственников помещений (членов ТСЖ) о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно РСО.

Одновременно наличие у исполнителя признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности перед РСО за поставленный коммунальный ресурс в размере, превышающем стоимость соответствующего коммунального ресурса за три расчетных периода (расчетных месяца), является основанием для одностороннего отказа РСО от исполнения договора ресурсоснабжения, если такое право РСО предусмотрено договором. Об этом сказано в пп. "а" п. 30 Правил заключения договоров с РСО. Тут же говорится, что при таком отказе необходимо обеспечить права добросовестных потребителей, в том числе путем предоставления им коммунальной услуги непосредственно РСО, а также путем уведомления потребителей о наличии у исполнителя такой задолженности (в частности, с целью подтолкнуть их к изменению способа управления домом). Кстати, здесь не упоминается о потребителях-должниках. Получается, что РСО не должна предоставлять им коммунальные услуги?

Право отказаться от исполнения договора ресурсоснабжения может быть и у исполнителя (пп. "б" п. 30 Правил заключения договоров с РСО), а именно в случае прекращения обязанности предоставлять соответствующую коммунальную услугу (например, при смене УК или способа управления МКД). Однако условие об отказе УК и ТСЖ от исполнения договора ресурсоснабжения должно предусматривать оплату поставленного до момента расторжения договора ресурсоснабжения коммунального ресурса в полном объеме и исполнение иных возникших до момента расторжения договора обязательств, в том числе обязательств, возникших вследствие принятия мер ответственности за нарушение договора.

Все эти положения, которые включаются или могут быть включены в договор ресурсоснабжения, приведены в качестве иллюстрации того факта, что обязательства исполнителя перед РСО никак не зависят от исполнения обязанностей потребителей перед ним самим. Иначе говоря, даже если потребители не будут вносить исполнителю плату за жилое помещение и коммунальные услуги (и, соответственно, Требования просто не к чему будет применять), исполнитель все равно будет обязан оплачивать РСО поставленные коммунальные ресурсы в срок, предусмотренный договором, а в случае просрочки - уплачивать пени. Точно так же отсутствие платежей потребителей не является препятствием для принудительного взыскания задолженности с исполнителя. Следовательно, вызывает большое сомнение то, что РСО так необходима информация о платежах потребителей, о которой идет речь в п. 8 Требований. Кроме того, еще большее сомнение вызывает соответствие закону самого принципа Требований о невозможности исполнителя самостоятельно распоряжаться принадлежащими ему денежными средствами на счетах в банке. Безусловно, положение ст. 854 ГК РФ о том, что списание денежных средств со счета осуществляется банком согласно распоряжению клиента, выполняется, ведь перечисление средств РСО производится на основании платежного поручения исполнителя. Однако необходимость выставления таких поручений в определенные дни и в конкретных суммах как раз таки и устанавливают Требования. Аналогичным образом дело обстоит с поступлениями бюджетных средств, которые имеют строго целевое назначение, направление использования которых определяется источником финансирования, а нецелевое расходование которых карается путем взыскания выделенных средств <4>. Получается, что платежам за коммунальные услуги придается подобный целевой характер.

<4> См., например, п. п. 9 и 11 ст. 20 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", согласно которым средства на финансирование капитального ремонта, помещенные на отдельные расчетные счета УК и ТСЖ, могут расходоваться исключительно на выплату аванса и осуществление окончательного расчета с подрядной организацией.

К сведению. Исторически РСО привыкли к преимуществам в получении платежей. Так, до 28.07.2007 действовало Постановление Верховного Совета РФ от 01.04.1993 N 4725-1 "О мерах по улучшению порядка расчетов за продукцию и услуги коммунальных энергетических и водопроводно-канализационных предприятий", согласно которому расчеты с потребителями, кроме жилищно-коммунальных, бюджетных организаций и населения, за отпускаемую электрическую и тепловую энергию, услуги водоснабжения и водоотведения производятся на основании показателей измерительных приборов и действующих тарифов без акцепта плательщиков (утратило силу в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2007 N 130-ФЗ).

Учитывая смысл Требований, можно прийти к выводу, что законодатель, с одной стороны, возлагает на исполнителя ответственность за предоставление коммунальных услуг, а с другой - лишает его права распоряжаться поступлениями за предоставленные услуги, фактически оставляя исполнителю роль посредника в расчетах. Кстати, именно такая цель (вывести исполнителя из расчетов за коммунальные услуги) может быть достигнута и в случае, когда на общем собрании собственников помещений (членов ТСЖ) принимается решение о внесении платы за коммунальные услуги напрямую РСО. Впрочем, и в этой ситуации никто не снимает с исполнителя обязательства перед РСО в части полной и своевременной оплаты коммунального ресурса.

В заключение нельзя не отметить один важный момент: в настоящее время нормативные документы не предусматривают никаких негативных последствий для УК и ТСЖ за неисполнение Требований. Думаем, выводы читатели сделают самостоятельно.

* * *

Правительством РФ утверждены Требования, обязательные для исполнителей коммунальных услуг (УК, ТСЖ, ЖК) при осуществлении расчетов с РСО за коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг. Хотя Требования и обязательны, санкции за их неприменение закон пока не устанавливает. Смысл Требований состоит в том, что платежи потребителей, поступившие исполнителю, в части оплаты коммунальных услуг должны незамедлительно перечисляться в адрес РСО. Исполнители, которые намерены добросовестно исполнять Требования, будут вынуждены организовать работу по расчету ежедневного платежа, что сопряжено с ростом затрат на управление МКД и спровоцирует повышение размера соответствующей платы.

С.Н.Козырева

Эксперт журнала

"Жилищно-коммунальное хозяйство:

бухгалтерский учет и налогообложение"

Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 15.12.2018) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения...

III. Несение собственниками помещений общих расходов на содержание общего имущества

III. НЕСЕНИЕ СОБСТВЕННИКАМИ ПОМЕЩЕНИЙ ОБЩИХ РАСХОДОВ

НА СОДЕРЖАНИЕ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

28. Собственники помещений обязаны нести бремя расходов на содержание общего имущества соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество путем внесения:

А) платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме - в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией или непосредственно собственниками помещений;

(см. текст в предыдущей редакции)

б) обязательных платежей и взносов собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива. При этом собственники помещений, не являющиеся членами указанных организаций, вносят плату за содержание жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(см. текст в предыдущей редакции)

29. Расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

(см. текст в предыдущей редакции)

С 1 января 2017 г. в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

а) собственниками помещений - за счет собственных средств;

б) собственниками жилых помещений - гражданами, имеющими право на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, - за счет собственных средств с использованием предоставленных им субсидий;

в) собственниками жилых помещений - физическими лицами, получившими (получающими) в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления компенсацию расходов (части расходов) на оплату жилых помещений и коммунальных услуг или на денежные выплаты, предоставляемые в качестве мер социальной поддержки граждан по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, предоставляемых из соответствующих бюджетов, - за счет собственных средств с использованием компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг или соответствующих денежных выплат;

г) собственниками жилых помещений - гражданами, получившими (получающими) льготы по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилых помещений и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций - за счет собственных средств с учетом скидок, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, принятыми до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, и субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов на осуществление целевых расходов, связанных с предоставлением указанных скидок.

31. При определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Управляющая организация обязана представить собственникам помещений в таком доме предложение о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в этом доме в целях принятия решения по вопросу об определении размера платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме посредством размещения такого предложения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В предложении управляющей организации о размере платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме должны содержаться расчет (смета) и обоснование размера платы за содержание жилого помещения, а в случае, если размер такой платы превышает размер платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, установленный органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), - в том числе обоснование такого превышения, предусматривающее детализацию размера платы с указанием расчета годовой стоимости каждого вида работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме с указанием периодичности их выполнения. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

(см. текст в предыдущей редакции)

32. При непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений размер платы за содержание жилого помещения соответствует размеру платы за услуги и работы в соответствии с договорами, заключенными собственниками помещений с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы на основании решения (решений) общего собрания собственников помещений.

(см. текст в предыдущей редакции)

При этом в состав указанной платы не включаются расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

33. Размер обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, для собственников помещений, являющихся членами товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, а также размер платы за содержание жилого помещения для собственников помещений, не являющихся членами указанных организаций, определяются органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на основе утвержденной органами управления сметы доходов и расходов на содержание общего имущества на соответствующий год.

(см. текст в предыдущей редакции)

В указанный размер платежей и (или) взносов с 1 января 2017 г. также включаются расходы товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил.

34. В случае если собственники помещений не приняли решение о способе управления многоквартирным домом, размер платы за содержание жилого помещения, вносимой собственниками помещений, устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что указанные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) по результатам открытого конкурса, проводимого в установленном порядке, равной цене договора управления многоквартирным домом. Цена договора управления многоквартирным домом устанавливается равной размеру платы за содержание жилого помещения, указанной в конкурсной документации.

(см. текст в предыдущей редакции)

35. Указанные в пунктах 31 - настоящих Правил размеры платы за содержание жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

(см. текст в предыдущей редакции)

36. В случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге - органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации) в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

37. При принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.

38. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией собственники помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с частью 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации несут расходы на содержание общего имущества с учетом внесения платы за содержание жилого помещения нанимателями жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. Если размер вносимой нанимателями таких жилых помещений платы меньше, чем размер платы, установленной в договоре управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем указанных жилых помещений в согласованном с управляющей организацией порядке.

(см. текст в предыдущей редакции)

38(1). В случае если собственники помещений в многоквартирном доме до 1 января 2013 г. не обеспечили оснащение такого дома коллективным (общедомовым) прибором учета используемого коммунального ресурса и при этом в соответствии с частью 12 статьи 13 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" был установлен коллективный (общедомовой) прибор учета, собственники помещений обязаны оплатить расходы на установку такого прибора учета на основании счетов и в размере, указанных в абзаце втором настоящего пункта, за исключением случаев, когда такие расходы были учтены в составе платы за содержание жилого помещения и (или) в составе установленных для членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества.

(см. текст в предыдущей редакции)

Счета на оплату расходов на установку коллективного (общедомового) прибора учета с указанием общего размера расходов на установку такого прибора учета и доли расходов на установку такого прибора учета, бремя которых несет собственник помещения, выставляются собственникам помещений организацией, осуществившей в соответствии с

Начисляется квартплата организацией, с которой заключен договор на предоставление коммунальных услуг в многоквартирном доме, или полномочия передаются в единый расчетный центр, начисляющий коммунальные платежи.

Нередко плательщик сталкивается с завышенной суммой. Проверить начисление он может самостоятельно. Но сперва нужно разобраться, из чего складывается размер платы за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) и какие факторы на него влияют.

Что входит в квартплату?

Квартплата – распространенное понятие, подразумевающее обязательный ежемесячный платеж за услуги ЖКХ. Ее структура зависит от того, находится недвижимость в личном пользовании или сдается в найм. Согласно ст. 154 ЖК РФ , плата за квартиру состоит:

Согласно ст. 153 ЖК РФ, вносить коммунальные платежи обязан:

• наниматель с момента подписания договора найма;
• арендатор;
• застройщик с момента получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию.

Взнос квартплаты на основании ст. 155 ЖК РФ должен производиться , следующего за месяцем предоставления услуг. Однако в договоре на оказание ЖКУ может быть установлен иной срок оплаты. При отсутствии платежей в течение 3 месяцев с целью взыскания долгов, потребителю могут .

Как рассчитывается квартплата

Размер платы за жилищно-коммунальные услуги непостоянен. На него влияют факторы:

• количество проживающих человек;
• объем потребления;
• газификация дома, от которой зависит ;
• площадь помещения;
• тарифы на коммунальные ресурсы;
• оформленные льготы и субсидии;
• начисленные пени.

Каждый фактор в той или степени влияет на итоговую сумму, начисленную по каждой строке в квитанции.

Ремонт и содержание дома

Тариф по данной строке утверждается в размере, способном поддерживать места общего пользования в надлежащем виде. В соответствии с п.7 ст. 156 ЖК РФ, плата устанавливается общим собранием жильцов с учетом предложений УК не менее, чем на 1 год. На основании п.8 ст. 156 Жилищного Кодекса РФ , размер взносов для собственников в ТСЖ устанавливается органами правления.

Расходы на ОДН

Они входят в статью “Содержание жилья”. При отсутствии коллективных приборов учета, начисление произведут по нормативам потребления. При их наличии общая стоимость рассчитывается путем вычитания индивидуального потребления всех жителей из общедомового, а затем делится между всеми собственниками пропорционально занимаемой ими площади.

Расчет суммы за коммунальные ресурсы

Их стоимость составляет значительную часть от общего размера квартплаты. Способ начисления зависит от того, установлен в квартире счетчик или нет.

По показаниям счетчиков

Они устанавливаются не только на воду и электричество, но и на газ и даже отопление. Для расчета квартплаты по фактическому потреблению необходимо в установленные сроки (обычно до 25 числа текущего месяца) .

При несвоевременной передаче показаний плата будет начисляться по среднему потреблению за предыдущие 3 или 6 месяцев, а далее по нормативам.

По нормативам

При отсутствии приборов учета цена потребленных ресурсов зависит от нормативов потребления, которые устанавливаются либо на одного человека ( , газ, ), либо на 1 квадратный метр квартиры (). Итоговая цифра рассчитывается как тариф, умноженный на число человек или общую площадь помещения и норматив.

В том случае, если счетчика нет, а техническая возможность на его установку имеется, при расчете стоимости потребления ресурсов (вода и свет) применяют .

ВАЖНО! Если в квартире никто не прописан, а ИПУ нет, плата за коммунальные услуги будет начисляться как на 1 зарегистрированного человека.

Плата за найм

На нее влияют: расположение помещения, площадь и имеющиеся удобства. Органы местной власти устанавливают плату в расчете на 1м 2 , а федеральные ведомства – ее максимальный порог.

Изменение тарифа может происходить не чаще 1 раза в год. Об этом организация, сдающая жилье, должна уведомлять за 3 месяца.

Плата за капитальный ремонт

ФЗ No 271 от 25 декабря 2012 года внес существенные изменения в Жилищный кодекс РФ. Теперь собственники уплачивают отдельные взносы на капремонт в специализированный фонд. От них освобождены наниматели помещений и собственники недвижимости в .

Собранные средства направляются на ремонт или замену , например, лифтового оборудования. Плата устанавливается из расчета на 1м 2 , поэтому ее размер напрямую зависит от общей площади квартиры.

Пени

Пени – вид штрафных санкций, начисляемых при задолженности по коммунальным платежам. , у сотрудников расчетных центров или в банке по лицевому счету.

В соответствии с п.14 ст. 155 ЖК РФ , пени зависит:

• от ставки рефинансирования ЦБ РФ (до 90 дней просрочки – 1/300 ставки, с 91 дня – 1/130);
• от суммы долга;
• от количества дней просрочки.

Пени начисляются за каждый день начиная с 31 дня от срока, установленного для оплаты.

В коммунальной квартире

Порядок оплаты ЖКУ в такой квартире соседи должны установить самостоятельно. Договоренность необходимо составить в письменном виде и подписать всеми жильцами. Если собственникам и нанимателям не удалось договориться о способе начисления, спор между ними решается в судебном порядке.

Обычно жильцы , и каждому приходит отдельная квитанция по оплате коммунальных услуг. Квартплата в таких квартирах считается исходя из занимаемой площади или количества проживающих человек.

ВАЖНО! Подобный порядок оплаты может быть установлен в приватизированной квартире, у которой несколько собственников.

Уменьшение суммы квартплаты

Граждане заинтересованы в уменьшении суммы платежей. Снизить размер платы за жилищно-коммунальные услуги можно в следующих случаях:

1. Установка счетчиков.

Платеж за фактическое потребление ресурсов выгоден. Индивидуальный расход зачастую значительно ниже установленных нормативов. А если на жилплощади прописаны люди, но никто ней не проживает, установка счетчиков вовсе избавит от платежей за воду, электричество и газ.

ВАЖНО! Даже при отсутствии регистрации, собственник обязан платить за отопление, содержание жилья и капремонт.

2. Временное отсутствие.

Для снижения квартплаты, надо предоставить документы, доказывающие временное отсутствие (более 5 дней):

• билеты на поезд/самолет;
• копия удостоверения, подтверждающего факт служебной командировки;
• медицинская справка о лечении в условиях стационара;
• справка о временной регистрации.

Перерасчет коммунальных платежей уместен при отсутствии приборов учета.

3. Оформление льгот и субсидий.

Некоторые категории населения вправе получить помощь от государства в виде льгот и субсидий по оплате ЖКУ, являющихся своеобразной скидкой. Для этого нужно собрать пакет документов, доказывающих ваше право на получение господдержки и предоставить его в районный отдел соцзащиты.

4. Получение некачественных услуг и длительные перерывы в поставке.

Требования к качеству описаны в приложении №1 “Правил предоставления коммунальных услуг”, утвержденных ПП № 354 от 06.05.2011 г . В нем также установлены проценты, на которые снижается оплата в различных ситуациях. Например, за каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва в подаче воды или отопления стоимость снижается на 0,15%.

Помимо снижения квартплаты, на основании пункта 4 ст. 157 ЖК РФ уполномоченную компанию можно привлечь к ответственности.

Как проверить правильность начисления коммунальных платежей

Если вам кажется, что начисление платы за услуги ЖКХ произведено неверно, проверьте в квитанции:

• Информацию о количестве проживающих граждан.
• Указанную площадь.
• Изменения в нормах расхода и тарифах, их обоснованность и законность.
• Корректность данных показаний счетчиков при их наличии.
• Появление новых строк оплаты.
• Наличие суммы на оплату за не оказанные ЖКУ.

Порядок начисления квартплаты подробно описан в приложении №2 ПП No 354 от 6 мая 2011 года.

Калькулятор квартплаты

Для каждого региона разработан сервис, помогающий гражданам примерно рассчитать размер платы за жилищно-коммунальные услуги. От пользователя требуется:

• выбрать место проживания;
• выбрать расчетный период;
• указать площадь квартиры, количество прописанных жильцов и тип дома (МКД или частный);
• выбрать тип ресурса (вода, свет, газ и т. д.) и метод расчета (счетчик или норматив). Здесь же будет рассчитана плата на общедомовые нужды.

Сервис удобен тем, что не надо искать нормативы потребления или установленные тарифы, они вводятся автоматически. Однако, региональные калькуляторы не рассчитывают плату за обслуживание дома и сумму взносов на капремонт.

Куда обращаться, если неправильно начисляют квартплату

По договору предоставления ЖКУ, каждая сторона соглашается выполнять свои обязанности добросовестно: от потребителя требуется своевременная оплата, от ответственной компании – оказание услуг надлежащего качества и правильный расчет квартплаты.

Если в ходе проверки правильности начисления была выявлена ошибочно рассчитанная сумма, которая, например, значительно выше платы за предыдущие месяцы, обращаться нужно:

1. В компанию, осуществляющую начисление платы: УК, ТСЖ или ЕИРЦ. Перед обращением проверьте все данные в квитанции, особенно переданные показания и тарифы. При обнаружении ошибки по вине самого жильца, ему выпишут новый платежный документ либо зачтут уплаченную сумму в следующих платежах. Если завышение суммы произошло по вине уполномоченного лица, а в перерасчете отказано, стоит обратиться с официальной жалобой в вышестоящие органы.

СОВЕТ! Получить консультацию по расчетам и начислениям за ЖКУ можно по телефонам горячей линии в регионе.

1. В государственную жилищную инспекцию. Жаловаться в инспекцию нужно в случае умышленного неправильного использования тарифа или льготы.
2. В Роспотребнадзор. Обращение целесообразно, когда неправильное начисление связано с ненадлежащим качеством оказанных услуг либо их непредоставлением.
3. В прокуратуру – орган, осуществляющий надзор за исполнением действующих законов. В ходе проверки надзорный орган может выдать предписание об устранении нарушения, подлежащее обязательному выполнению.
4. В суд. Прежде чем обращаться в судебные органы, истец должен собрать доказательства о нарушении своих прав.

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей

При обнаружении факта завышения размера платы за жилищно-коммунальные услуги, ответственное лицо выплачивает в пользу заявителя, согласно п.6 ст. 157 ЖК РФ , штраф, составляющий 50% суммы превышения квартплаты.

Штраф не начисляется когда:

• завышенное начисление произошло по вине жильца;
• нарушение устранено до оплаты платежного документа;
• корректировка квартплаты произошла до получения требования о проверке правильности начисления.

В течение 30 дней с момента поступления требования о возмещении компенсации за ошибку в начислении, компания, предоставляющая ЖКУ, должна проверить корректность начисления.

Согласно п. 7 ст. 157 , в случае обнаружения нарушения штраф должен быть выплачен не позднее двух месяцев с момента получения обращения. Выплата производится путем уменьшения суммы квартплаты либо имеющейся задолженности.

Квартплата состоит из нескольких элементов, на каждый из которых влияет ряд факторов, например, тарифы и площадь помещения. Плательщик может самостоятельно контролировать свои расходы и проверять начисления, воспользовавшись утвержденными формулами расчета либо используя электронный сервис.

Если произошло незаконное начисление коммунальных платежей, необходимо обратиться с заявлением на в организацию, с которой заключен договор о предоставлении коммунальных услуг. Если вам отказали, помощь можно получить в вышестоящих органах.

Р аботы, необходимые для поддержания эксплуатационных характеристик общего имущества МКД выполняются на доме постоянно и с установленной периодичностью, что означает постоянное потребление коммунальных ресурсов.

До 01.01.2017 года собственники помещений могли оплачивать стоимость коммунальных услуг на общедомовое потребление (далее по тексту – ОДН), исходя из показаний общедомового прибора учета. Для этого необходимо было принять решение на .

Надеемся, вам будут полезна и интересна информация на нашем сайте. Однако мы знаем, что в юридической сфере каждый случай индивидуален, а информация в статьях не носит более общий характер. Чтобы узнать, как вам решить именно вашу проблему вы можете получить бесплатную консультацию высококвалифицированного юриста , который поможет вам разобраться в особенностях вашей ситуации.

Для этого вы можете воспользоваться формой вопроса внизу страницы или использовать чат с юристом в правом нижнем углу экрана.

Кроме того, вы можете позвонить по одному из наших номеров бесплатной консультации:

• +7 499 577-00-25 доб. 406 - Москва
• +7 812 425-66-30 доб. 406 - Санкт-Петербург
• 8 800 350-23-69 доб. 406 - Регионы

Мы будем рады, если наш сайт и наши специалисты вам помогут.

С 01.01.2017 ОДН вошел в состав жилищной услуги и стал называться «коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме». Данные изменения были внесены Постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Новые правила вводились поэтапно. Изначально срок перехода был намечен на 1 апреля 2016 года. Затем старт отодвинули на 1 июля, еще позже - на 1 января 2017 года. Этот люфт был необходим, чтобы управляющие организации и собственники смогли подготовиться к изменениям порядка оплаты.

В настоящее время определение объемов КРСОИ, потребленных в МКД при оказании работ, связанных с содержанием общего имущества, ставится законодательством в зависимость от объемов коммунальных ресурсов потреблённых МКД целом и определенных исходя показаний общедомового прибора учета и суммарного объема индивидуального потребления физических и юридических лиц, расположенных в МКД.

В соответствии с частью 10 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ при первоначальном включении в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. Для первоначального включения расходов, указанных в части 9 статьи 12 Федерального закона № 176-ФЗ, в плату за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

По мнению Минстроя России, исходя из буквального толкования данной нормы следует, что размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. В частности, подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Соответственно, в том случае, когда многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

В свою очередь, фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Для включения указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды принятия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется, поскольку такое включение является первоначальным.