Établissement d'enseignement supérieur, ses missions et sa structure. Structure des universités : qu'est-ce qu'une faculté, un doyen, un département universitaire ?

• La Faculté de Médecine Fondamentale (FFM) est une subdivision structurelle de la Faculté de Médecine Fondamentale de Moscou. université d'état nommé d'après M.V.
• Département spécial de l'université
• Division pédagogique, scientifique et administrative de l'université
• Unité éducative, scientifique et administrative d'une université qui forme des étudiants du premier cycle et des cycles supérieurs dans une spécialité spécifique.
• Département pédagogique de l'université
• Département des établissements d'enseignement supérieur
• Fait partie d'un établissement d'enseignement supérieur
• Département de radiochimie et d'écologie appliquée - département de l'Institut de physique et de technologie de l'Université fédérale de l'Oural.
• Une unité structurelle qui fédère enseignants et chercheurs dans un domaine de connaissance ou une discipline scientifique donnée
• Une unité structurelle d'une université, comprenant le personnel enseignant et de recherche dans une ou plusieurs disciplines connexes
• La principale association du personnel scientifique et enseignant de l’université dans une ou plusieurs disciplines académiques connexes.
• Association des professeurs de l'université
• Un domaine de connaissance indépendant sous la supervision d'un scientifique, une discipline scientifique comme matière d'enseignement dans un établissement d'enseignement supérieur

BUREAU DU DOYEN

• Le doyenné de Neusiedl am See est le doyen du diocèse catholique d'Eisenstadt. Le doyenné comprend 15 paroisses.
• Département administratif et pédagogique de la faculté universitaire
• Conseil d'administration de l'université
• Gestion universitaire
• Gestion du corps professoral dans une université
• Gestion universitaire
• "siège" de la faculté universitaire
• Icône à sept coups de la Mère de Dieu - vénérée dans Église orthodoxe icône de la Mère de Dieu. La célébration de l'icône a lieu le 13 août (selon le calendrier julien).
• Semestre académique à l'université
• Semestre académique
• Semestre académique dans les universités
• La moitié de l'année académique dans les universités
• Six mois à l'université
• M. lat. semestre; dans le manuel Dans les institutions, l'année d'études est divisée en deux semestres, séparés par les fêtes de Noël et les vacances.
• (latin 6 mois) la moitié de l'année universitaire dans les établissements d'enseignement supérieur et secondaire spécialisés

L.B. Eliseeva,
Université d'État de l'Oural

DIVISIONS STRUCTURELLES DE L'UNIVERSITÉ : ASPECTS JURIDIQUES

Statut juridique d'une unité structurelle d'une université dotée des pouvoirs d'une personne morale

Pour la première fois, la définition d'une division distincte est apparue dans le Code des impôts de la Fédération de Russie après l'entrée en vigueur de la loi fédérale du 9 juillet 1999. N 154-FZ "Sur les modifications et ajouts à la première partie Code des impôts Fédération de Russie", bien que le concept lui-même soit Législation russe a déjà été utilisé.

Adopté le 10 juillet 1992 Loi de la Fédération de Russie N 3266-1 "Sur l'éducation" et 22/08/1996 Loi fédérale 125-FZ "Sur l'enseignement professionnel supérieur et postuniversitaire" nous permet de parler de la présence d'une législation spéciale réglementant les activités d'un établissement d'enseignement. Considérons l'évolution du concept d'« unité structurelle » au fil du temps.

1992 Conformément à l'article 7 de la loi « sur l'éducation », les établissements d'enseignement peuvent créer des succursales, des départements, des unités structurelles qui, par procuration de l'organisation mère, peuvent exercer entièrement ou partiellement les pouvoirs d'une personne morale, incl. avoir un bilan indépendant et posséder des comptes dans des banques et autres établissements de crédit.

1995 La première partie du Code civil de la Fédération de Russie, entrée en vigueur le 1er janvier 1995, donnait une définition juridique d'un bureau de représentation et d'une succursale d'une personne morale. Conformément aux clauses 1 et 2 de l'article 55 du Code civil de la Fédération de Russie, un bureau de représentation est une division distincte d'une personne morale située en dehors de son emplacement, qui représente les intérêts de la personne morale et les protège ; Une succursale est une division distincte d'une personne morale située en dehors de son emplacement et exerçant tout ou partie de ses fonctions, incl. fonctions de représentation.

Le régime juridique des succursales et des bureaux de représentation a de nombreux points communs :

• tant la succursale que le bureau de représentation doivent agir sur la base de la réglementation approuvée par la personne morale ;
• les chefs de succursale et de bureau de représentation sont nommés à ce poste par la personne morale ;
• le bureau de représentation et la succursale doivent être indiqués dans les actes constitutifs de la personne morale ;
• puisque ni la succursale ni le bureau de représentation ne sont des sujets de droit indépendants, alors les chefs de succursale et de bureau de représentation doivent disposer d'une procuration de la personne morale ;
• tant la succursale que le bureau de représentation sont dotés de biens par la personne morale elle-même. Dans le même temps, l'isolement des biens est de nature relative, puisque ces biens restent la propriété de la personne morale elle-même. Par conséquent, une succursale et un bureau de représentation ne peuvent détenir des biens que sur un bilan séparé, qui fait partie du bilan indépendant d'une personne morale. Cependant, cette norme est entrée en conflit avec l'article 7 de la loi « sur l'éducation », selon laquelle les unités structurelles dotées des pouvoirs d'une personne morale peuvent avoir un équilibre indépendant. Dans la pratique, il existe également des cas légalement établis de transfert de succursales vers des bilans indépendants. Ainsi, approuvé par le décret du gouvernement de la Fédération de Russie du 7 mars 1995. N 233 « Disposition type sur établissement d'enseignementéducation complémentaire pour les enfants" prévoyait la possibilité pour une institution d'avoir des succursales, des départements, des divisions structurelles, qui, par sa procuration, peuvent exercer totalement ou partiellement les pouvoirs d'une personne morale, y compris avoir un bilan indépendant et ses propres comptes dans les banques et autres établissements de crédit, ces divisions sont désormais reconnues comme une « succursale dotée des droits d’une personne morale ».

1996 Dans la loi fédérale du 22 août 1996 adoptée en 1996. N 125-FZ "Sur les études supérieures et postuniversitaires enseignement professionnel"Une tentative a été faite pour préciser la notion de succursale. Conformément au paragraphe 2 de l'article 7 de la loi ci-dessus, les succursales d'une université sont des divisions structurelles distinctes situées en dehors de son emplacement. Conformément au paragraphe 3 de l'article 8, les universités sont indépendantes dans la formation de leur structure ; les divisions structurelles d'une université peuvent être investies par procuration, en tout ou en partie, des pouvoirs d'une personne morale de la manière prescrite par la charte de l'université.

1999 La partie I du Code des impôts de la Fédération de Russie, entrée en vigueur le 1er janvier 1999, excluait les succursales et les bureaux de représentation des relations juridiques fiscales, ne reconnaissant que les personnes morales comme contribuables possibles. Cette position constituait une innovation sérieuse par rapport à la législation fiscale russe en vigueur. Loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 N 2118-1 « Sur les principes fondamentaux du système fiscal de la Fédération de Russie » a classé les contribuables des personnes morales parmi les autres catégories de contribuables pour lesquels, conformément à actes législatifsétait obligé de payer des impôts. Les lois fiscales privées décrivaient plus spécifiquement les sujets de fiscalité. Par exemple, la loi de la Fédération de Russie du 27 décembre 1991 N 2116-1 « Sur l'impôt sur le revenu des entreprises et des organisations » inclus parmi les contribuables les entreprises et les organisations qui sont des personnes morales et exerçant des activités commerciales, ainsi que les succursales et autres divisions distinctes des entreprises et des organisations qui ont un bilan et un règlement distincts ( compte courant, correspondant) . Le Code des impôts a laissé aux succursales et autres divisions distinctes de l'organisation l'obligation fonctionnelle de payer les impôts et les taxes sur le territoire sur lequel les organisations et autres divisions distinctes exercent les fonctions de l'organisation.

Cependant, la question de la notion d'« isolement » d'une unité organisationnelle restait ouverte.

Et seule la loi fédérale du 07/09/99 est entrée en vigueur. N 154-FZ "Sur les modifications et ajouts à la partie I du Code des impôts de la Fédération de Russie" a clairement défini le concept de division distincte dans la loi.

Conformément à la clause 2 de l'article 11 du Code des impôts de la Fédération de Russie, une division distincte d'une organisation est toute division territorialement distincte de celle-ci, à l'emplacement de laquelle des lieux de travail fixes sont équipés. En même temps lieu de travail est considéré comme stationnaire s'il est créé pour une durée supérieure à 1 mois.

Le Code des impôts n'a pas défini ce qu'est un « lieu de travail », cependant, la clause 1 de l'article 11 du Code des impôts de la Fédération de Russie prévoyait la possibilité d'utiliser des concepts issus d'autres branches de la législation. Passons donc aux normes droit du travail. Loi fédérale du 17 juillet 1999 N 181-FZ « Sur les principes fondamentaux de la sécurité du travail de la Fédération de Russie » interprète le lieu de travail comme un lieu où un employé doit se trouver ou où il doit arriver dans le cadre de son travail et qui est directement ou indirectement sous le contrôle de l'employeur.

De plus, la loi ci-dessus N 154-FZ « Sur les modifications et ajouts à la partie I du Code des impôts de la Fédération de Russie » a défini pour la première fois un certain nombre de termes utilisés dans la législation, mais auparavant normativement vagues et provoquant donc un grand nombre de différends. En particulier, l'emplacement d'une organisation russe devrait être déterminé uniquement par le lieu de son enregistrement public.

Une norme de contenu similaire est contenue au paragraphe 2 de l'article 54 du Code civil de la Fédération de Russie. Cependant, dans les relations juridiques civiles, cette norme permet l'établissement d'un emplacement différent de l'organisation précisé dans les documents constitutifs de la personne morale.

La question de l'enregistrement fiscal des divisions distinctes des organisations est également fondamentalement différente des relations de droit civil. Un certain critère est apparu : la présence de lieux de travail fixes (créés pour une durée supérieure à un mois), équipés en dehors du lieu d'enregistrement public de l'organisation. Désormais, ce qui compte n'est plus la forme d'inscription d'une division distincte dans les actes constitutifs, mais l'existence même d'une unité structurelle d'une personne morale située en dehors de son emplacement. Le non-respect du formulaire indique uniquement une violation des lois civiles et fiscales. Conformément à la clause 4 de l'article 83 du Code des impôts de la Fédération de Russie, une organisation est tenue de soumettre une demande d'enregistrement auprès du bureau des impôts du lieu de sa division distincte dans un délai d'un mois à compter de la création de cette division.

Régime juridique des biens de l'université et de ses divisions structurelles

Le régime juridique de la propriété des succursales et bureaux de représentation a été évoqué ci-dessus. Examinons plus en détail la question du régime juridique des biens de l'institution et de ses divisions structurelles.

Une institution est le seul type d’organisation à but non lucratif qui n’est pas propriétaire de ses biens. Il existe une opinion selon laquelle, comme les entreprises unitaires, elles sont des vestiges de l'ancienne système économique, ce qui n'est pas typique d'un marché de matières premières développé. Cette opinion est discutable et mérite un examen séparé.

Arrêtons-nous uniquement sur les droits de propriété dont dispose une institution (ou une unité distincte).

L'État, en tant que propriétaire de la majeure partie de la propriété, étant incapable de gérer directement les objets qu'il possède et ne voulant en même temps pas en perdre la propriété, est objectivement contraint de céder sa propriété à des entreprises et des institutions sur une propriété limitée. droit : le droit de gestion économique et de gestion opérationnelle. La différence entre les droits de gestion économique et de gestion opérationnelle réside dans le contenu et l'étendue des pouvoirs qu'ils reçoivent du propriétaire sur les biens qui leur sont attribués. Le droit de gestion économique est plus large que le droit de gestion opérationnelle.

Conformément à l’article 294 du Code civil, le droit de gestion économique est le droit d’une entreprise unitaire d’État et municipale de posséder, d’utiliser et de disposer des biens du propriétaire dans les limites fixées par les lois et autres actes juridiques. Les biens transférés en vertu du droit de gestion économique sont retirés de la possession effective du propriétaire fondateur et sont ajoutés au bilan de l'entreprise. A l'égard d'une telle entreprise, le propriétaire fondateur conserve les pouvoirs prévus au paragraphe 1 de l'article 295 du Code civil : il a le droit de créer une entreprise, de nommer un directeur, d'approuver la charte, de la réorganiser et de la liquider, d'en exercer le contrôle. sur l'utilisation de la propriété aux fins prévues et recevoir une partie des bénéfices de l'utilisation de la propriété transférée. Il convient notamment de noter qu'avec les biens possédés par l'entreprise au titre du droit de gestion économique, elle est responsable de ses dettes.

Le droit de gestion opérationnelle conformément au paragraphe 1 de l'article 196 du Code civil est le droit d'une institution ou d'une entreprise publique de posséder, d'utiliser et de disposer des biens qui leur sont attribués dans les limites fixées par la loi, conformément avec les buts de ses activités, les objectifs du propriétaire et la destination du bien. Le droit de gestion opérationnelle est nettement plus restreint que le droit de gestion économique.

Si une entreprise dotée de biens au titre du droit de gestion économique ne peut disposer uniquement de biens immobiliers, mais dispose du reste des biens appartenant à l'entreprise de manière indépendante, alors l'institution, conformément aux instructions directes du paragraphe 1 de l'article 298 du le Code Civil, est généralement privé du droit de disposer des biens ou des biens qui lui sont assignés et reçus selon estimation. Une institution ne peut gérer de manière indépendante que en espèces, dépensé par lui conformément au devis. Ainsi, l'institution, même avec le consentement du propriétaire, n'a pas le droit d'aliéner les biens meubles et immeubles du propriétaire qui lui sont cédés. Si un tel besoin s'en fait sentir, il a le droit de demander au propriétaire d'aliéner pour son propre compte les biens lui appartenant.

Les biens d'une institution provenant d'activités « génératrices de revenus » ont un statut juridique particulier. Les revenus provenant de ces activités et les biens acquis à leurs frais conformément au paragraphe 1 de l'article 298 sont mis à la disposition indépendante de l'établissement et sont comptabilisés dans un bilan séparé. Nous pouvons parler d'un droit de propriété spécial - le droit de disposer indépendamment.

La liste des droits réels conformément au paragraphe 1 de l'article 216 du Code civil étant close, il existe une opinion parmi les experts de la société civile selon laquelle le droit de disposer indépendamment est identique au droit de gestion économique. En effet, ces droits sont très proches, mais après une analyse détaillée des normes du droit civil, ils ne sont pas identiques. Sans entrer dans une discussion sur cette question, nous tirerons seulement la conclusion qui nous intéresse dans le cadre du sujet considéré sur les divisions structurelles de l'université, que la propriété de l'établissement, obtenue selon l'estimation et par conséquent d'activités génératrices de revenus, a un régime juridique différent : dans le premier cas, l'institution est propriétaire du bien avec le droit de gestion opérationnelle, dans le second - avec le droit de disposition indépendante. Ainsi, si une institution exerce des activités génératrices de revenus ou crée des unités structurelles fournissant des services éducatifs rémunérés et d'autres activités autorisées par la loi visant à atteindre les buts et objectifs spécifiés dans la Charte ou le Règlement, alors les biens obtenus grâce à ces activités acquièrent un spécial statut juridique et doivent être comptabilisés dans un bilan séparé.

Régulation budgétaire des activités universitaires

Considérons la relation entre les conclusions ci-dessus et la régulation budgétaire des activités des universités.

Dans les années 90, la loi budgétaire de la Fédération de Russie a considérablement changé, en raison des changements économiques et politiques survenus. Les changements se sont traduits par une augmentation du niveau d'indépendance des sujets des relations budgétaires ; de nouvelles caractéristiques sont apparues liées à l'accent mis sur la transition vers les relations de marché. A été créé cadre réglementaire loi budgétaire. Parmi les actes législatifs au contenu particulier, la loi de la RSFSR se distingue N 734-1 du 10 janvier 1991 « Sur les principes fondamentaux de la structure et du processus budgétaires », loi de la Fédération de Russie N 4807-1 du 15 avril 1993 « Sur les fondamentaux des droits budgétaires et des droits à la constitution et à l'utilisation des fonds extrabudgétaires des représentants et organes exécutifs autorités de l'État des républiques de la Fédération de Russie, région autonome, districts autonomes, territoires, régions, villes de Moscou et de Saint-Pétersbourg, gouvernements locaux", Décrets du Président de la Fédération de Russie, Décrets du Gouvernement de la Fédération de Russie, actes juridiques du ministère des Finances de la Fédération de Russie À partir du 01.01.2000, adoptés dans le Code budgétaire de la Fédération de Russie. Douma d'État 17/07/98

Si l'on suit l'évolution de la législation budgétaire au cours de la dernière décennie, on peut clairement voir la volonté de centraliser le pouvoir de l'État, qui se reflète principalement dans les relations de propriété. Pour ce faire, il suffit d'analyser le côté recettes du budget.

La classification des revenus de l'État peut être effectuée selon différents critères : sur une base socio-économique, sur une base territoriale, etc. Le Code budgétaire distingue les types de revenus fiscaux et non fiscaux. Conformément au 4° de l'article 41 du code budgétaire, les revenus non fiscaux comprennent les revenus des prestations payantes fournies. institutions budgétaires relevant respectivement de la compétence des autorités exécutives fédérales, des autorités des entités constitutives de la Fédération de Russie et des gouvernements locaux. De plus, l'alinéa 1 de l'article 51 du BC met l'accent sur le fait que les recettes non fiscales du budget fédéral sont constituées des revenus provenant de l'utilisation de biens situés dans propriété de l'État, les revenus des services payants fournis par les institutions budgétaires relevant de la compétence des organismes gouvernementaux de la Fédération de Russie dans leur intégralité.

La tendance émergente à la centralisation est également démontrée par la résolution gouvernementale du 22 août 1998. N 1001 « Sur les mesures visant à transférer au Trésor fédéral les comptes des organisations financées par le budget fédéral, pour rendre compte des fonds reçus des entreprises et d'autres activités génératrices de revenus. » Ainsi, le droit de l'université de disposer de manière indépendante des biens provenant d'activités génératrices de revenus est réduit au droit de gestion opérationnelle, lorsque le propriétaire, par l'intermédiaire des autorités du Trésor, contrôle pleinement les revenus et les dépenses de l'établissement. Un conflit juridique surgit entre les actes législatifs adoptés dans la première moitié des années 90 (loi « sur l'éducation », code civil), lorsque la société cherchait à construire un État de droit fondé sur des principes démocratiques et les normes juridiques de la fin des années 90 avec un tendance émergente vers une centralisation stricte.

Le problème s'est également avéré être que la résolution N 1001 et les dernières réglementations adoptées par le ministère des Finances et la Banque centrale de la Fédération de Russie afin de mettre en œuvre cette résolution, nous parlons de l'ouverture d'un compte personnel pour enregistrer les fonds reçus d'entreprises et d'autres activités génératrices de revenus. Si la législation civile, utilisant la notion de « compte » au singulier, implique le type de compte (de règlement, courant, personnel, correspondant) dans un sens qualitatif, mais non quantitatif, et suppose la possibilité pour une organisation d'en avoir plusieurs, par exemple , comptes courants, puis le terme « compte personnel » dans la Résolution N Pour une raison quelconque, 1001 était compris littéralement au singulier. Il s'est avéré qu'une institution, même si elle possède une structure interne complexe et mène divers types d'activités, doit disposer d'un compte unique pour la comptabilisation des fonds extrabudgétaires.

Même si l'État souhaite contrôler tous les revenus et dépenses d'une institution, il est inapproprié de créer artificiellement des obstacles inutiles à la réception de ces fonds et à leur dépense, limitant le droit de l'institution d'avoir plusieurs comptes pour la comptabilisation des fonds extrabudgétaires. par rapport à d'autres organisations commerciales et à but non lucratif. Pourquoi désavantager délibérément la source des recettes budgétaires ?

|Maxime Smirnov | 22989

Ce qui nous rend nobles, ce n’est pas la connaissance, mais l’amour et le désir de science et de vérité, qui surgissent lorsqu’une personne commence à acquérir des connaissances.

De nombreux candidats comprennent bien les noms des facultés, connaissent les spécificités et l'orientation des travaux de l'université et de la faculté qu'ils ont choisies, mais n'ont absolument aucune idée de la structure de l'établissement d'enseignement. En quoi le travail d'un recteur diffère de celui d'un doyen, ce qu'est une faculté et en quoi elle diffère d'un département, quelles sont les unités structurelles principales et les plus importantes d'une université, nous examinerons dans cet article.

Les établissements d’enseignement supérieur diffèrent les uns des autres, mais la structure de l’université est toujours la même. Plus haut établissement d'enseignement propose non seulement un enseignement supérieur spécialisé, mais implique également la mise en œuvre d'activités scientifiques. Les universités peuvent être publiques ou commerciales. Chacun d'eux doit avoir une Charte qui réglemente les activités de l'établissement d'enseignement.

Structure universitaire

Le recteur gère et coordonne le travail de l'ensemble de l'université. Il a des assistants, des vice-recteurs, chacun étant responsable d'un domaine distinct du travail et du fonctionnement de l'établissement d'enseignement. En outre, chaque université dispose d'une unité spéciale appelée conseil académique. Il est dirigé par le recteur. Il est le président du conseil. La composition du Conseil Académique est approuvée chaque année.

Faculté

L'une des principales unités structurelles et administratives de l'université. Chaque établissement d'enseignement supérieur peut avoir un nombre différent de facultés. Ils diffèrent les uns des autres par les spécificités de leurs matières spécialisées. Dans chaque faculté, les étudiants ont la possibilité de :

Préparez-vous à une ou plusieurs spécialités très proches les unes des autres ;

Possibilité d'améliorer vos connaissances et vos qualifications professionnelles ;

Participer aux activités de recherche des départements inclus dans la faculté.

Chaque faculté de l'université regroupe plusieurs départements et coordonne leurs travaux dans les domaines suivants :

Scientifique – étude de diverses disciplines ;

Recherche et étude pratique de tout matériau ;

Éducatif – enseigner des disciplines et des matières aux étudiants ;

Éducatif – éducation des étudiants différentes qualités par la formation.

Département

Étant une unité structurelle de la faculté, le département est chargé d'enseigner certains matières éducatives, organisation du travail éducatif, organisation différents types praticiens, augmentant le niveau de connaissance du personnel enseignant. C'est une unité de recherche scientifique de la faculté.

Le chef du département est l'un des membres de son corps enseignant ;

Chaque département doit disposer de ses propres laboratoires de recherche dotés de tout l'équipement nécessaire ;

Pour un travail plus réussi et systématique, des réunions de département sont organisées périodiquement.

Le département réalise également activité scientifique dans le cadre de leur spécialisation. Chaque faculté peut avoir plusieurs départements différents.

La faculté résume et coordonne les travaux de tous les départements avec l'aide du conseil scientifique facultaire, dont le chef est le doyen. Ils diffèrent les uns des autres par les spécificités des matières spécialisées, par exemple l'économie, les systèmes d'information

Bureau du doyen

Le décanat est une association du doyen, de ses adjoints et de méthodologistes responsables de différents domaines de travail. Chaque faculté possède son propre doyen. Le nombre de personnes et qui exactement en fera partie est décidé par le recteur de l'université.

Principales tâches du décanat :

Collaboration avec le comité d'admission;

Développement et contrôle des processus éducatifs et pédagogiques à la faculté ;

Livraison en temps opportun de toutes les informations nécessaires aux étudiants ;

Suivi des progrès des étudiants ;

Diriger tout le monde documents nécessaires et d'autres.

De plus, les étudiants peuvent contacter le décanat pour toute question concernant le processus éducatif, l'obtention des certificats nécessaires et divers autres, qui sont nombreux, surtout en première année.

Afin de ne pas surcharger de travail le doyenné, un conservateur est affecté à chaque groupe. Il s'agit d'une personne parmi les enseignants qui aide les élèves à s'adapter, leur présente les règles de l'établissement d'enseignement, les assiste autant que possible dans les problèmes qui se posent, surveille l'assiduité et les performances des élèves et les implique dans les événements socialement significatifs organisés dans l'établissement d'enseignement.

Ainsi, les établissements d'enseignement supérieur ont leur propre structure et organisation, qui ont été perfectionnées au fil des ans et qui constituent la plus acceptable et la plus pratique pour tous les participants au processus éducatif. Chaque personne y occupe une place particulière et exerce les fonctions qui lui sont assignées pour atteindre les objectifs de développement les plus importants et les plus significatifs auxquels sont confrontés tous les employés et étudiants de l'université.